浅谈创新与本质安全

浅谈创新与本质安全

叶剑峰

交通运输部东海第二救助飞行队，福建 厦门，361006

摘要

救助飞行队作为一支冲在风头浪尖，担负着挽救生命神圣职责的国家救援队伍，运行风险显然要比民航运输业更高。面对高风险的工作性质，救助飞行队的运行安全管理更是需要严守规章、如履薄冰。我们在日常工作中总是在不断强调，运行一线人员的工作操作要标准规范、每一项工作的开展都要对照手册，做到“看一条、做一条、记一条”。在我们的常识中，“循规蹈矩”和“开拓创新”似乎是一对背道而驰的观念，然而在这篇文章里，笔者将通过几个飞行队安全管理工作中的真实案例来说明，要想实现“本质安全”这一目标，正是要依靠规章体系下的工作方式创新。

关键词：救助飞行队 本质安全 规章 创新

1  引言

党的十八大以来，习近平总书记多次强调务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。目前，安全是一个企业、一个单位的生命线，也是我们不可逾越的红线、不可触碰的底线，那么如何真正做好安全工作、打造本质安全，这个问题值得我们去深思。

历史上，航空业高风险的固有特点促使该行业逐渐形成了极为庞大而严密的规章体系，从1783年法国蒙特哥菲兄弟发明的热气球第一次升上天空，到1903年美国莱特兄弟发明的带动力飞机第一次试飞成功，再到1939年美国西科斯基制造出第一架直升机原型，最终到如今民航和通航世界性的普及和平民化，被誉为最安全的交通工具。在这两百余年的发展进程中，航空业的先驱用一次次血泪的事故教训，不断地试错、改进，将保障安全的经验固化为规章，最终形成了ICAO国际公约、各国民航法规和公司手册规章这自上而下的三级规章约束体系。对规章的尊重和对专业的严谨是每一个合格航空业从业人员的最基本素养。

2创新与本质安全

首先我们先谈谈何为 “本质安全”，本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。那么提高本质安全，其实也就是增加系统的容错性，切实有效地降低事故发生的概率。我们再来说说“创新”，说到“创新”一词，我们总是会觉得它离我们普通人的日常生活和工作很远，似乎只是某些少数如爱迪生、爱因斯坦、乔布斯一般的天才、大师才有幸拥有的超群能力。在通常的概念中，往往只有发明家、科学家和高级管理者这类社会精英才是创新力泉涌的群体。有人甚至因此对我国当前“大众创业、万众创新”的主推理念抱有疑惑，觉得创业难，创新更难，“万众创新”根本就是不切实际的高调愿景。

但其实，在信息和知识高速传播的今天，不可计数的普通人却恰恰成为了创新的主体，每一个勤于思考、不满现状、善于发现问题和努力尝试解决问题的普通人都可能成为创新者，提出一个设想、优化一个流程、改进一种工作方式。

救助飞行队作为一支年轻的队伍，在规模和能力上都还正处于一个快速成长的爬升的阶段。我们借鉴民航相对成熟的管理经验，积极进入民航CCAR-135部运行规范、主动接受民航法规约束，依法编制飞行队自己的135手册体系。目前，东海第二救助飞行队的19本135手册已经生效并使用了将近八年，对飞行队运行的各个方面进行规范，很大程度上提升了飞行队运行的安全保障程度，但是，近年来的工作实践中，我们也发现了各本手册都还仍有不足之处，不少工作仍然存在手册约束的空白。这种情况下，我们最需要的就是包括一线职工、中层干部和队领导在内的所有职工不满足于现有的工作能力和和管理水平，善于发现问题，勤于思考，主动创新，关注实践反馈，通过手册规定的程序一点点修订、充实和完善现有手册体系。下面举出两个实际工作中的案例，以说明创新在飞行队当前安全工作改进中的重要作用。

案例一：飞行队机组在开展飞行前准备时使用的航路计划软件中的航路坐标点不受控，易出现误删误、改现象，会对救助飞行造成较大干扰。有时无意中更改了一个坐标点在excel单元格中的经纬度数值，就会使最终计算出的航路出现几海里的偏差。飞行队安全管理人员发现这一容易出现的人为为差错后，提出在excel中对航路坐标点加密保护的方法，通过设置单元格编辑权限这一简单易行的方式防止了人为疏忽导致的重要信息误删、误改等现象，从而避免了航路计划偏差的产生。

案例二：飞行队机务维修系统原来使用的非例行工卡未留有填写装机件出厂时间的空格，易使工作者漏记装机件的使用时间，从而影响该部件的寿命监控，飞行队机务质量管理人员及时发现了这一问题，完善了“非例行工卡”的表格设计，增加了填写装机件出厂时间的空格，从程序上防止了工作者出现漏填该信息的情况。

上述案例说明了不断提升整个飞行队的安全管理水平，逐步实现打造本质安全的长期目标恰恰来自于规章体系下的工作方式创新，“遵循规章”和“方式创新”并不是一对水火不容的矛盾，而是解决飞行队“安全发展”与“管理缺陷”这对现实矛盾的两只巧手，通过“严谨规范”和“创新改进”的协作和结合，才是解决矛盾、打造本质安全的科学方式。

3  思考与展望

飞行队的各级管理者在安全管理工作中开拓思路、积极创新与一线职工在工作方式上的创新同样重要。作为安全管理人员，我们一直致力于将以往在各岗位不同领域中的工作经验通过创新的工作方式进行转化利用，融入飞行队的运行和安全管理工作实际。

在救助飞行队的管理工作中，应重视一下三个管理课题：一是标准规范化管理；二是抓三基建设；三是安全文化培养。标准规范化管理是培养一支专业、严谨队伍的基础课题，日常工作的标准规范是需要耐心和坚持的素质养成过程，我们既不能急于求成又不可疲劳懈怠。“三基”指的是基层、基础和基本功，抓三基建设工作，尤其是一线关键岗位、关键人员的从业素质和技能提升，更是重中之重。只有夯实基础，练好基本功，同时营造良好的安全氛围，才能真正确保安全。近年来飞行队多起救助直飞医院的案例，这几起救助都非常成功，但救助过程中面临的风险也很大，例如医院周边障碍物较多、净空环境较差，起降风险较高等等，这些也时刻为我们的安全工作提了醒：一定要做好救助风险防控，而且救助一线人员的业务素质和专业技能是非常关键的。所以各岗位人员尤其是一线人员要强化救助技能训练，练好基本功，打好基础，确保安全救助、救助安全。安全文化的培育则是飞行队在管理上践行“两个至上”，营造公正、诚信、健康的工作氛围必须的软性条件。

在今后的工作中，我们将继续在上述三个课题中思考实践、开拓创新，为救助事业和飞行队的长远、健康发展掌舵扬帆。

参考文献

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