城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施研究

城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施研究

邓源

秦安县自然资源规划事务服务中心   甘肃秦安    730000

摘要：城市规划在不断的发展和完善过程中，受各种因素的影响，在一定的时期就出现城市规划。要不断发挥城市规划在国土规划管理中的促进作用，进一步促进城市规划与城市空间的有机融合，建设更加现代化的城市。本文将主要围绕城市规划与国土规划管理两者间的矛盾问题，并提出相应的化解措施。

关键词：城市规划；国土规划管理；矛盾；措施

引言：随着社会经济的不断发展和进步，城市规划也在某种程度上得到不断的完善。城市生态的主要内涵不仅包括城市经济的发展，而且还包括城市生态文明建设，而城市规划是其中的重要方面。城市规划已经成为推动城市经济发展的新动力新资源，也将成为未来几年城生态建设发展的主旋律。只有不断促进城市规划与国土规划管理间矛盾的化解，才能更好地助力更加宜居的现代化城市的进一步发展，同时也有利于不断加深对于城市发展的认识和提升城市建设和管理格局，提升城市现代化水平。

一、城市规划与国土规划管理中的矛盾分析

（一）编制工作的矛盾及问题

由于城市规划与国土规划管理两者在编制工作等出发点的不同，加之两者间在工作上没有一定的交流，导致一定的矛盾。立足国情和我国城市规划基点，在国务院关于国土规划管理战略文件中进行了全面部署。为了进一步促进城市经济的发展，加快城市规划的在全国范围内的发展，需要现代城市形式来促进这一目的的深刻转变和实现。要不断学习城市规划的新特点和新情况，不断结合现实实际，为国土规划管理做出更加具体化可见的帮助。

城市规划的作用巨大，也引发了国家政策给力支持。随着政策加持，越来越多的人投身到城市规划事业中。中国城市本身的分散性和缺乏系统性，也导致经营主体的小而散，但是个体的崛起正在发生。城市规划在一座城市中起着尤为重要的作用，城市规划综合体的出现更能体现出现代城市的面貌和深层格局，要不断探究城市规划与城市空间的有机融合，才能更好地适应城市的不断发展和扩大趋势，才能提高和完善我国生态建设工作。

（二）管理实施的矛盾及问题

首先，在新时代下经济蓬勃发展，人民幸福感普遍提升，同时，对于国家倡导的可持续发展战略、环保意识的重视与日俱增。对于居住环境的期望刺激了城市规划的迫切性，因此，要不断发挥城市规划的规模优势，调整现代城市经济发展结构，大力推动城市规划产业化发展，要善于利用大数据等新型网络技术手段，更加精准的判断和甄选城市规划的差别化和多样化对口策略，最大程度上满足购物者需求，更好地促进城市的发展。

其次，对于各管理层而言，国土规划的的管理存在混乱和无序的局面，管理队伍素质参差不齐的现状，管理水平和治理能力的缺若的客观原因，管理技术的落后的根本因素等诸多原因相互参杂交织，这也就直接导致了城市建设落后直接原因。各管理层要全力提升自身的专业技能和水平，不断提高自身的城市建设的相关知识体系，完善城市空间建设格局。

最后，要不断加强对城市布局进一步的认识，不断提升城市建设工作，要不断提升专业技术人才的技能，为国土规划管理建设做出前期布局，发挥建筑师和设计师的积极创造性，建设出更加便利的现代化城市。

二、解决城市规划与国土规划管理矛盾的有效措施

（一）坚持可持续发展的原则，开发城市规划新思路

在城市规划过程中，要以生态发展为依据,合理配置植物造景的绿色效益和经济效益。不断发挥主观能动性，综合、科学地考虑不同地域之间的差别,统一规划，满足当地居民的生活要求。要高度尊重城市设计的差异性，科学合理的设计设计内容，确保城市设计能够使得城市规划建设最优化，及时转变设计思想，将新颖设计模式运用到设计中。在现代城市设计广阔的应用前景中，运用合适的构建手法，营造富有表现力的城市空间及场所，无疑具有一定的启发性和较强的实用性。

国土资源的有效利用就要不断研究现代国土规划的引得特点和价值，不断在城市设计当中进一步推进两者的融合，要合理地运控空间，不断促进自然光线的利用能力和品味。同时,科学合理地引进外来适生、无害、观赏价值高的树种,增加本地区国土规划种类。要不断发挥城市规划在国土规划管理背景下的建设作用和价值，进一步完善城市规划建设，同时实施城市规划工程建设需要建设单位认真履责，行业主管部门全过程监管，让城市形象得提升。

（二）坚持资源与发展并重，科学合理地进行规划

城市的自然环境与人文环境都有着密切的联系，规划建设好生态需要我们巧妙的运用自然和改善自然，深刻挖掘文化和借用文化，将千古流传的文化古迹、文化民俗在自然中演绎，在活动中发扬。由于很难利用网络技术来发展新型的规划方式，其城市规划实际上专门就很难以得到全国范围内的统筹，这就需要城市规划企业不断发展好和利用好新型受吨技术，自觉顺应时代的发展；以改善人居环境，提高居民生活质量为目的，利用城市规划形式进行，这是根据时代特点和当地经济发展状况所决定的，要不断积极转变规划⽅式，开展规划模式的⾃主创新。

为推进完成任务、激发国土规划管理活力,补齐网络带动产业发展的短板,汇聚地区内生动力与网络发展的合成效应,必须对城市规划新模式进行系统地、全面地分析。在城市规划工程施工中，由于不同地企业部门和企业规模的不尽相同，城市规划的相应投入也不一而足，城市规划的投入也存在差异化和不平衡性，或者由于设计人员原因，或者施工人员原因，很多情况下没有考虑植物习性或者考虑得不周到。我国城市规划发展与日益增长的市场需求和人民群众的期盼尚有较大距离。因此，要不断加强对城市布局进一步的认识，不断提升城市规划建设工作，要不断提升专业技术人才的技能，为国土规划管理建设做出前期布局，发挥建筑师和设计师的积极创造性，建设出更加便利的现代化城市。

（三）加强各规划部门之间的协调合作，统一相关法规与标准

城市规划在一座城市中起着尤为重要的作用，城市规划综合体的出现更能体现出现代城市的面貌和深层格局。要不断探究城市规划综合体与城市空间的有机融合，才能更好地适应城市的不断发展和扩大趋势，不断提高和完善我国城市建设与传力工作，提高我国城市建设管理工作的水平和效能，就要持续不断地加强城市建设的政府效能。相应的城市建设的规章制度代表着更深层次的城市管理和治理水平和能力，不断从思想上重视城市管理工作的重要性和必要性，才能更好地促进城市建设，只有不断地建立健全相应的制度与法规，才能更好地提升城市建设与管理水平。

不断促进国土规划管理的建设，就要善于将国土规划管理与城市空间有机结合起来，坚持具体问题具体分析，不断提升城建工作中的效能及水平。只有不断地完善基础设施建设，不断为城建工作提更更加过硬的基础设施，才能在城市管理事物工作中促进城市建设的进一步完善，为城市空间的创新做出更加优异的贡献。城市建设管理人员应当树立良好的个人品质，要不断提升个人的知识能力及水平，不断发扬大公无私的精神，而城市建设工作要不断提升业务水平，要不断提升城建工作者的业务水平，做到精准精确，为后续工作提供可靠的支撑。

三、总结：

综上所述，城市规划与国土规划管理存在工作编制及管理上的矛盾问题，围绕城市规划有效衔接国土规划管理的道路依旧任重而道远。只有不断促进两者间的有效融合，要找准发展优势，多主体多方位利用好地域资源，才能进一步实现城市空间及国土资源的创新发展。

参考文献：

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[2]查春梅.城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施研究[J].设计与规划.2021(10)

[3]王胜章.探究城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施[G].城乡规划.2021(05)

[4]喻贝.城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施研究[J].建设研究.2020(04)