建筑工程管理中全过程造价控制研究

建筑工程管理中全过程造价控制研究

谭桡栋

广东省城规建设监理有限公司江门分公司，广东，529700

【摘要】中国在过去的这些年中，经济发展得非常迅速，作为我国国民经济的支柱，建筑行也一直在瞬息万变。在固定资产的总投资额中，建筑行业的比例一直在上升。在工程管理中，有三大目标体系，即工程投资、工程质量、以及工程进度，怎样才能够在保证整体工程质量的同时，既保证了工程的时效性，又保证了工程造价得到了合理的控制，是目前迫在眉睫需要解决的问题。

【关键词】建设工程；工程造价；全过程管理；造价控制

一、引言

20世纪40年代，我国开始了现代工程项目的建设。在我国，由于经济迅速发展，在工程建设方面也有较大成绩，与此同时，工程管理的技术和手段也在逐渐的成熟起来。目前在中国工程建设项目中，依然普遍存在着结算超过预算、预算超过概算、概算超过估算的现象。此种现象的出现，不但会降低整个项目的整体效益，同时还会增加财政负担。

二、我国工程造价管理存在的问题分析

（一）工程建设前期的问题

1．投资决策阶段

选择和决定工程项目的施工计划，是工程建设中的一个重要环节。本文从工程的可行性与必要性两方面进行了分析与对比，从技术与经济学两方面对所建议的工程进行了优选，并做出了最终的决策。总之，工程项目的投资决策是一个投资行为的一个重要指标，它直接影响着一个最终的项目的投入和投入。

2．工程设计阶段

通常，工程造价管理人员更加注重于控制工程造价，而忽略了工程前期设计阶段相关的工程造价控制管理。通过实践发现，这样的做法是不正确的，颠倒了事情的顺序。正确的控制工程造价的方法应该是先注重前期工程的设计和决策，只有做好了前期工作才能真正做到工程造价的减少。

（二）招投标阶段的问题

1．政府干预

一些当地的监管机构，往往会对外来投标人进行资质验证、登记备案以及拥有执照等方面的约束。在评标的过程中，一部分地方政府内定评标专家，违反投标招标规定，操控招标过程；有些也会以监督的名义对正常的评标过程进行干扰。在签订合同的过程中，一部分地方政府利用职位之便，一些地区政府还会以警告的方式将中标的机会让渡，并将工程承包给一些建筑公司，这是一种变相的改变，从公开招标变成了由指定承包。

2．违规招投标

（1）存在竞标回避的情况比较严峻。一些建筑公司以经费短缺为由将整个项目进行了拆分，最终形成了一个承包商数个，而最终却是一个项目。有些建设单位以联合开发作为借口，要求承建方必须自己筹资进行项目工程的建设，对于投招标仅仅是敷衍了事。

（2）招标过程中不正规的操作流程。施工企业对标书制做的是指导性的，所以往往存在标书泄漏和投标包的挂靠；对定标过程进行过度的行政干预。

（三）施工阶段的问题

1．设计变更及现场签证问题

由于一部分建设方没有在工程施工的过程中严格管理现场签证，导致现场签证随意出现的现象大大增加，这时如果现场签证费用剧增，那么在最后的决算阶段，费用就一定会超出预算，导致最终工程造价费用整体的上浮。

2．施工成本与施工质量问题

（1）施工阶段成本控制体系不够完善

目前在工程项目中经常会用到的制度就是项目经理负责制。通常情况下，在工程项目还没有施工时，建设施工企业就会成立项目小组，在一定的时间内及时将工程的施工情况汇报给企业是此项目小组的主要任务。在这样的体制中，权力是被授权了，但相应的职责并不清晰。

（2）忽视工程项目的质量控制

为确保施工项目的品质而发生的部分支出和由于未满足质量要求引起的全部经济损害均属于质量成本。质量成本的构成要素包括外部故障成本、内部故障成本、质量检查费用以及质量防范费用。为了满足一定的要求，工程的品质经常会有额外的费用，但也不能过分地提高。应该严格控制成本管理与质量控制之间的对立关系。

（四）验收阶段的问题

1．违规套用定额标准

首先，在套取定额基础价格时，没有根据特定的设计需求，而是人为地设置；第二，某些工程具有工期长、跨度大的特点，有的建筑公司往往会根据新的指标来调整指标，严重者还会降低早期旧定额的工程量，他们通过对套用新定额工程量增加的方法，促成工程成本增加的目标；第三，在制定一项工程的费用时，某些建设部门的预算员会私下抬高取款水平，谋取非法利益。

2．虚报工程量或金额

一是在预算中故意提高一些数字，避免被审计机构发现，从而提高工程成本；二是为了避免重复的风险，避免重复的风险。

三、工程造价控制对策

（一）投资决策阶段

项目前期是进行项目的投资决策，在项目实施过程中进行调研和分析，从而制定出一套科学、合理的项目投资方案。在对各项投资方案进行了仔细的衡量和评价后，根据类似项目的相关指数对建设项目进行了准确的估计。在实际运行中，要准确地估算出项目的投资金额，就必须根据各个项目的特点，对项目进行科学、合理的挑选。

（二）设计阶段

对于科学造价控制理念目前我国绝大部分企业并没有特别深刻的认识和理解，在实际的施工中，往往会产生许多的差异。这就造成有关工作不注意进行深层次的分析，使估算精度下降，最后会对项目成本产生不利的影响。在施工中，因技术部门未对工程项目的具体经济目标、项目的完成情况进行严密的审查，造成了结算超过预算、预算超过概算、概算超过预算等。

（三）招投标阶段

当前，我国市场上出现了许多串标、围标等违法现象，制定了相关的惩罚规则和流程，并对其进行了严厉的惩罚。其次，要将各职能部门的力量进行有效的整合，建立起各监管机构之间的责任。对于违法竞标的处罚，最关键的是，不仅要对带头方进行严肃处罚，而且要确保不出现任何问题就推诿扯皮的情况。

（四）施工阶段

第一，要制定成本与品质的奖励与惩罚机制，以调动职工的积极性。第二，要定期培训项目组成员，加深对成本的控制理念，制定相应的成本管理职责，建立团队成员奖惩机制。另外，项目负责人要对施工成本进行定期检查，并对施工过程中的管理和管理进行总结，并及时纠正工作中存在的问题，实现工程造价的全面控制。

（五）验收阶段

1．增加惩处力度

招标文件和合同上都写着施工队对项目的责任和承担的风险。如果出现了虚报工程款的情况，将会受到严厉的惩罚。与此同时，对其进行了限定，规定了一定时期内不得再进入本地投资的建筑市场。

2．实行建设单位先期审核

在对工程计算进行报审之前，建设单位应该进行严格的审核，然后再提交给稽核机构招。同时，必须确保所提供的信息是完整、准确的，并作出书面的承诺。从而对工程结算问题的责任进行明确的划分。

四、结论

因此，要确保项目成本在一个较合理的区间之内，必须充分考虑各个因素，适时地加以补充和改进，既能确保项目的质量又能最大限度地减少投资，从而提高经济效益，从而促进经济的发展。综上所诉，建设工程造价管理工作既要具有专业性、技术性，又要具有政策性，它贯穿于建设施工的每一个阶段中。

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