建筑项目全过程造价管理研究

建筑项目全过程造价管理研究

贺皆升

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摘 要

　　建筑业作为我国国民经济的几大支柱产业之一，近些年来迅猛发展，取得了让世界瞩目的成就，但是在发展的过程中也存在一些问题，比如大而不强的问题，管理水平粗放的问题，导致建筑业的整体利润水平低。随着现代建筑业的发展，特别是国家近两年推行的施工总承包管理模式，对全过程造价管理提出了新的课题和挑战。 基于此问题，本文先叙述了全过程造价管理控制的基本概念，系统的提出了全过程造价管理工作面临的问题，并且对问题进

行有针对性的分析。提出了如何提升全过程工程造价的管理水平的看法。

关键词：建筑业；全过程造价管理；造价控制

一．全过程造价控制在建筑工程管理中的优化对策

  对建筑工程项目全过程的造价管理和控制工作来说，必须要实事求是，尊重科学和遵循基本的建设规律。由于每个项目的实际情况不同，所以对工程造价控制的目标也不尽相同，必须充分联系工程项目的实际特点和具体情况因地制宜，因时制宜，以保证在工程施工质量的基础上，对工程建设成本进行更加有效的管控。

（一）决策阶段的造价管理措施

第一，积极做好决策前的各项准备工作。

  要决策确定之前，需要收集大量的基础资料，如工程建设当地的水文资料、地质资料、气象资料，道路交通状况甚至民风情况，还要了解使用量较大的地材，如钢筋、水泥、混凝土等材料的价格信息以及后期材料价格的波动预测。只有客观真实的一手信息，才能对投资决策起到作用。

第二，认真严谨地做好可行性研究及其报告。

  可行性研究，通俗的释义，就是申请项目的出生证，可行性研究是项目能否继续实施和落地的关键性因素，也对工程造价有着巨大的影响。因此好的可行性报告一定要实事求是，客观分析各项因素，包括项目的选址，周边环境，投资额度、融资等方案进行全面分析。

（二）设计阶段的造价管理措施

  科学合理地确定设计阶段总造价目标之后，就需要使用正确有效的方法对其进行控制管理。控制设计阶段工程造价的途径和手段有：合理运用竞争机制，构建工程造价信息沟通机制，以设计质量奖惩制度取代传统的设计费取费约定，发挥第三方机构参与设计，采用限额设计等。这些方法能有效控制设计阶段的造价。

第一，合理运用竞争机制。

  通过引入竞争机制，采取公开招投标的方式来确定设计单位 ，在设计招标文件中明确规定设计任务，激励指标以及各项经济技术指标。促使设计单位在做好设计方案的同时，做好技术经济指标的分析，争取做到设计方案最优，工程造价最省。

第二，构建工程造价信息沟通机制。

  在方案的设计阶段，建立起信息沟通机制，加强造价、专业技术人员、现场施工管理人员及材料采购等人员的沟通，让设计人员了解施工工艺、了解市场信息，了解新材料、新技术、新工艺的应用情况。比如近年来，装配式建筑受到国家政策的扶持，如何引导设计院引入装配式建筑，争取获得国家政策的支持乃至获得补贴极为关键。设计人员对前沿政策的把握离不开对各种信息的收集，因此建立起信息沟通机制十分必要，只有如此，才能设计出符合要求的方案。 

（三）招投标阶段的造价管理措施

  现行的《中华人民共和国招标投标法》及其招投标法实施条例以及《必须招标的工程项目规定》，确立了工程建设项目的发包与承包方式细则。对超过一定规模的工程建设项目要求必须采用公开招标的方式，并且投标报价不得超过招标控制价。这一硬性规定对于目前状况下的乱象有一定的作用。但是，国内的建筑市场竞争并不是十分充分，加上有些行政干预的因素以及个别地方的地方保护主义，导致一些问题依然存在。下面是针对招标阶段的造价

管理的一些措施。

第一，利用竞争手段达到对招标行为进行规范的目的。

  竞争是市场经济条件下选择合格供应商的不二法门。在市场经济体制下，施工企业可以根据自身的条件来进行竞争,即所谓的企业定额。在现行招投标体制下，采取工程量清单计价规范来进行招标，让各个投标人在同一起跑线，同一平台上来竞争，对于加强市场竞争是大有裨益的，在考虑价格的同时要考虑投标单位的历史业绩、市场信誉、实力。从而选择最适合的投标单位来进行合作，保证工期、质量、安全符合预期。有利于形成良性竞争，规范

招投标市场的秩序。

第二，实行量价分离与风险分担保证中标价的合理性。

   现行的招标投标基本上都采用工程量清单的方式来进行招标，即实行综合单价包干，实现风险的合理分担，即施工单位承担一定比例内的材料价格的波动风险。建设单位则承担工程量变动的风险。因此编制工程量清单数量的准确性非常重要，而防止投标单位在报价中选择不平衡报价也是建设单位需要研究的重要课题。目前的工程实践中设置双限，即限制总的招标控制价，同时还限制每一条清单的综合单价。避免施工单位无限制的不平衡报价给结算

带来巨额索赔，从而造成工程总价的失控。 

（四）施工阶段的造价管理措施

工程施工阶段的造价控制，应该考虑工程建设项目的特点。即建设周期长、各种资源价格的波动性。第一，要创新造价管理的人事机制，加强人力资源管理水平，才能提高人员的积极性和高效性。人工成本占工程建设成本的20%左右，因此做好人工成本的控制对工程造价的管理十分重要。工程建设项目具有需要工种较多，人员用工灵活，因此需要提升人力资源管理水平，防止现场窝工造成浪费，也要防止因为人员不足导致的工期延误，被建设单位反索赔。人力资源的管理的另外一个重要方面是要提供工人的劳动积极性，防止消极怠工。以提升劳动效率。

  第二，要在全面控制原则下进行造价管理，加强对建筑材料、机械设备、合同规范执行的管理，加强施工组织设计及管理，加强工程建设的监理，确保施工阶段组织统筹安排，统一全方位管理。 

（五）竣工阶段的造价管理措施

  工程建设项目的竣工结算作为控制工程造价的最后一个关口。目前的现状是竣工结算超过合同价格的现象还比较突出。此阶段的造价控制主要是对竣工验收资料的审查。主要审查的内容包含以下几条：

第一，要对工程条款进行细致审核。

  要熟悉合同内容，认真研究并掌握各项条款的含义，还要熟悉工程量清单计价规范，法律法规，现场实际的施工情况，保证对建筑工程基本资料能够做到了然于胸。

第二，对工程量进行审核。

  工程数量的审核不仅仅包括合同内的工程量，还涵盖现场签证的工程量，以及因为建设单位的变更增加的工程量。在实际施工中，由于此类资料的递交、签认并不是十分及时，加上人员变动，接手的人对前面的事情并不熟悉。导致此事是后期扯皮、发生纠纷的主要争议点。 因此要求参建各方要注意资料的收集，及时、详细的签认，以保证结算时工程量的准确无误。对于合同内或者是图纸上明确标识的工程量，要根据工程量计算规则认真复核，如按照清单规则计算的挖土方是不考虑放坡的，而是用垫层的面积乘以挖土深度来考虑的。 另外还要防止存在重复计量的现象，还需要查看是否存在小数点错误，坚决做到应减尽减、应扣尽扣。

参考文献

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