非煤矿山安全管理

非煤矿山安全管理

成学敏

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摘要

对我国非煤矿山而言，安全生产是项重要基础工作，同时也是项重要管理内容。非煤矿山安全管理工作与事故防范措施的制定对于企业生产安全性具有重要意义。

本文首先对非煤矿山近况做出阐述，然后结合实际情况，提出几点非煤矿山安全管理与事故防范策略，希望可以对类似工程项目的顺利开展起到一定参考作用。

关键词：非煤矿山；安全生产；开采技术；安全管理；事故防范安全生产；

开采技术；安全保障体系；

第一章  非煤矿山近况

矿山产业是我国国民经济极其重要的基础性产业，随着市场经济的不断进步，非煤矿山的生产规模和速度都有了很大的提升，非煤矿山一直是事故多发的重要领域。近年来,我国非煤矿山生产安全事故造成几百人人死亡,给人民生命财产造成了巨大损失。我国正处发展时期,对矿产品的需求很大,矿山开采是高危行业,安全生产面临极大的压力和繁重任务。安全生产管理工作是非煤矿山关键性的工作之一，确保了矿山开采的安全。为此本文重点分析非煤矿山企业存在的问题,并探索研究提出安全管理对策。

据国家安监总局的相关数据，2011年全国非煤矿山共发生死亡事故871起，死亡1060人，这是非煤矿山安全管理方面在近几年来首次将死亡人数降到千人以下，成绩巨大。但是纵观国内非煤矿山的安全管理形势，认为仍不容乐观，还存在着种种亟待解决的问题。

第2章  我国非煤矿山安全生产管理中存在的问题

2.1  生产过程中的执行力较差，开采技术混乱

在相关的调查中发现，部分矿山在生产过程中生产设计的执行力不够，不能准确的按照设计的方案进行开采，还有一些甚至出现不经设计就开采的情况，出现严重的过分采集和跨界开采的现象，矿山开采技术混乱是当前非煤矿山安全生产中存在的突出问题，矿山开采设计不正规，工艺落后。并集中表现在过量开采和越界开采上。大部分矿山技术管理机构不健全，缺少专业的技术人才。无证开采和滥采现象泛滥，为非煤矿山安全生产管理带来很大困难[1]。

2.2矿山布局不够科学

由于非煤矿山生产活动的特殊性，对矿山的整体布局有着较高的要求，全国的矿山数量多，集中化程度低。非煤矿山在布局上也存在不合理问题。没有对非煤矿山科学合理规划，导致很多一些较大矿山之开采了一小部分，无疑对资源是极大浪费。经过近十年的整治，关闭了一些不符合要求的矿山，但一些大型非煤矿山内部也存在着开采繁多，开采布局不合理的问题，严重浪费资源。针对非煤矿山繁多问题，国家采取“合小为大”政策，实际整合中也是困难重重。

2.3开采管理难度大、条件复杂

矿山依然面临着装备落后、自动化机械程度低、从业人员安全技能水平不高等问题，当前对非煤矿山开采管理存在较多阻碍因素。部分矿山防汛压力很大，还有一些遗留的区域性采空区长期处于积水状态，根除隐患难度不小。还有很多矿山业主对国家政策了解的太少，他们大多认识不到国家对矿山资源的所有权问题，导致管理难度加大。还有很多业主会采取边办理边开采的方式，使矿山生产长时间处于合法与不合法尴尬境地。

第3章  非煤矿山安全生产管理要点

3.1强化安全保障体系建设

建立安全生产责任制规章制度：安全是一项所有工程最基本的问题，只有做好安全工作，才能进一步的进行工程项目实施，对非煤矿山的相关管理人员来说，建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系刻不容缓。安全生产以责任制为核心，这就要求在生产工程中，工作人员要把安全意识深入内心，严格遵守相关规范，明确岗位职责，出现问题能够及时找到相关负责人解决问题；相关部门也要常组织定期的安全生产和设备正确使用的培训工作，对设备定期维护和更新等措施，来预防安全问题发生。建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系：非煤矿山生产是项涉及到众多生产人员的大型系统工程，相关管理人员要协调好机构以及环境等和工作人员的优化配置，因此建立全方位的安全生产监管体系，培养专业性和有足够经验的监管人员是必要的。监管过程中不仅要明确岗位责任制，还要定期对监管人员进行考核，激发其工作积极性，发挥自身应用作用。在非煤矿山发展过程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新时期发展需求，为飞煤矿山生产安全提供有效保障。建立持续提高全员安全素质的教育培训体系：非煤矿山生产安全问题主要是针对参加生产过程中的工作人员来说的，相关部门要据实际情况，总结正确生产经验的同时，规范生产人员的安全行为，要定期组织安全教育培训并进行定期考核；指定健全的奖惩制度，提高生产人员的积极性和工作热情，强化安全文化建设。除此也要定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，互相交流，提升安全生产在工作人员心中的分量。

3.2  主要内容

3.2.1人员保障内容。要对可能会造成安全生产隐患的个人情况包括心理因素、安全意识、生理因素、经验、自身素质等进行全面考量，针对人员存在的违规现象予以制止，保证工作人员操作规范性。

3.2.2环境保障内容。为对非煤矿山安全事故进行有效预防，需要对其环境中的情况进行全面考量（例如：噪音现象、粉尘浓度、照明度、风速、温度以及巷道等)，保证环境不会对人员安全造成不利影响。

3.2.3机械保障内容。在安全生产体系中，需要对机械设备的机械化水平、维修保养情况、设备故障情况、设备更新情况进行全面考量，避免因机械设备故障以及操作不当所导致的安全事故产生，并保证设备合格。

3.2.4管理保障内容。应对日常生产管理制度、安全管理制度、安全检查制度等进行分析，以制度的约束力为安全生产提供保障[3]。

3.3  严格落实企业责任

严格的落实企业主要负责人及相关安全管理人员的安全能力的考核。对于一些安全手续不健全的非煤矿山，一旦发现，立刻勒令停产，企业应该健全安全生产责任体系，配准专业的安全技术人员，确保安全生产投入到位，加强对非煤矿山安全手续的检查工作。

3.4 加大安全技术投入

在非煤矿山企业生产过程中，安全管理技术是导致安全事故产生的主要原因。充分利用现代信息技术，推动建立互联网隐患排查机制，健全政府与矿山企业互联互通的信息管理体系。为保证生产运营安全性，加大安全技术投入力度，让矿山安全生产水平以及企业经济效益得到提升。需要组织专家对安全技术进行全面研究，充分运用三维扫描、远程监控、空间定位等技术，同时应对新产品、新技术进行积极引进。

第4章  结语

总结以上分析，从我国目前经济发展趋势来看，矿山资源始终是我国不可缺少的一种资源，非煤矿山的安全管理涉及各个方面因素，需要对非煤矿山安全生产管理的环节进行分析，通过构建安全生产体系、加大安全技术投入，预防安全问题的发生，组织应急救援的预防策略，日常工作中要做到严格的控制和监管，对各个岗位的人员要多做定期培训与考核，及时补充安全意识的培训，构建企业激励机制以及营造企业安全氛围的主要策略，可以让非煤矿山安全事故得到有效规避，保证生产安全性。着力构建非煤矿山安全生产长效管理机制，实现安全生产的长治久安。

参考文献

[1]朱阅会.安全承诺青山作证——娄底市非煤矿山安全监管印记[J].湖南安全与防灾.2010(08).

[2]吴琼.非煤矿山安全生产研究[J].化工管理,2019(26):96-97.

[3]刘进宝.非煤矿山开采过程中的安全生产管理措施浅谈[J].纳税，2019,13(17):277.