小流域水土保持综合治理对策

小流域水土保持综合治理对策

肖志坚

深圳市深水水务咨询有限公司 广东.深圳 518000

摘要：小流域水土保持综合治理是一种系统性、综合性工程。在此基础上，本文根据当亲爱按小流域水土保持综合治理中存在的问题提出了一种基于水土保持、经济、生态功能的综合治理模式，以提高水土资源综合利用率，实现经济社会可持续发展。

关键词：小流域；水土保持；综合治理；问题；对策

引言：

以小流域为单位，在经济和生态环境建设的基础上，通过实施水土保持工程与小流域的生态修复，达到综合防治及相应的保护措施，以小流域的综合管理模式，达到经济效益与社会效益协调发展的目的。但是，在小流域水土保持综合治理中，遇到一些问题，给小流域水土保持综合治理工作造成了很大的障碍。

1、小流域水土保持综合治理中存在的问题

1.1综合治理投入的资金严重不足

    尽管小流域规模相对较小，但是土壤侵蚀的原因是长期存在的。小流域水土保持综合治理工程，需要大量的资金。尽管国家和地方政府在这方面投入了巨大的资金，但是与长期的水土保持综合治理相比，资金的短缺仍然是比较大的。在很多地区，由于缺乏足够的资金，一些地区的小流域水土保持综合治理基金仅够一到两年的需求。同时，部分地方政府看似重视小流域综合治理，但在实际中却不够重视，缺乏持续的资金投入，严重影响了综合治理的效果。

    1.2综合治理的相关政策机制存在缺陷

    由于小流域主要以乡村为主，因此，在进行水土保持综合治理时，必须要有一定的土地资源。目前，每个地区的土地资源都很珍贵。在治理过程中，不可避免地存在着土地管理与土地利用之间的矛盾。例如，植树造林是解决土壤侵蚀问题的最有效手段，但是，提高森林覆盖率与耕地保护的矛盾却是显而易见的。同时，现行的土地利用政策也不能很好的解决小流域水土保持综合治理中的生态补偿问题，也就是土地利用的补偿标准。目前的政策并未详细说明该标准。另外，在小流域的水土保持综合效益评估中，也提出了相应的效果评估方法，但是现有的方法不够科学、不够完善，从而影响了评估的可信度。

    1.3综合治理的科技含量比较低

   目前，我国小流域水土保持的主要措施是植树造林、防沙固沙。其实，小流域土壤侵蚀的原因较为复杂。传统的综合治理方法比较单一，严重影响了水土保持的综合效益。主要原因是，目前的控制手段还不够全面，科技水平不高，有些先进的水土保持技术还没有得到有效的利用。比如，冰石笼法是一种比较先进的综合治理技术，可以在侵蚀区域内快速地形成一种防护层，将土壤侵蚀量降到最低。在水土保持综合治理中，这种方法还没有得到充分的运用。

1.4人为因素成为施工质量问题的重要原因

    小流域综合治理面临着许多障碍，阻碍了小流域的顺利实施。首先，一些地方政府和民众没有意识到小流域水土保持综合治理重要性，导致工程进展缓慢；就原料而言，少数人将不能达到国家规定的原料运到工地，以节约成本，具有安全隐患。其次，为了尽早完工，地方承包小组没有按照既定的流程，降低标准，对工程的质量不重视，造成了不同程度的安全隐患。为改善小流域水土保持的管理质量与效益，各地都要积极植树造林，引进优质苗木，而供货商却以不符合技术标准的幼苗成活率低为目的，从中谋取暴利。在财力和物力上，也是一种巨大的浪费。由于资金和项目的质量不平衡，导致了小流域的治理进度和治理成效无法实现。

2、小流域水体保持综合治理的意义

    2.1有利于提升生产力

   通过对小流域水土保持综合治理，可以有效地提高沟坡地的土地利用率，促进当地的土地生产率，促进小流域的自然生态环境的良性循环，从而达到较好的社会效益和经济效益。通过对小流域水土保持综合治理，可以有效地提高水资源、土地资源的利用，从而促进农业生产的发展。另外，在低产、荒地上发展经济林，也能使农民的收入有很大的提高。

   2.2 有利于提升抗洪涝灾害的能力

   通过对小流域水土保持综合治理，可以明显改善地面降雨径流量，减少洪峰、洪涝，减少水土流失。例如，修建水库、塘坝等，可以大幅度地减少泥沙的冲积量，降低洪水的发生几率，增强洪水的抗洪能力[[1]]。

    2.3有利于提升生态效益

   通过对小流域水土保持综合治理，提高雨水渗透率、增加储水量、降低水资源的不合理利用，实现了对小流域生态环境的综合治理。同时，要对小流域的土地、生态环境进行有效的保护。

2.4提升拦沙效果

    小流域水土保持综合治理工作十分复杂。尽管治理时间比较长，但是可以改善坡面，改善降雨的拦截作用。通过改变坡体形态、减小坡体、坡长等措施，可以有效地降低土壤侵蚀面积，使地表径流的方向富集得到合理的控制，减小了径流的流量，提高了水库的拦沙能力。对部分地区小流域进行综合治理，取得了“无水无泥”的良好效果，使水土保持工作取得了显著的成效。

    3、小流域综合治理的对策

    3.1 从管理政策方面控制面源污染

    既要在技术上进行治理，又要在治理上采取相应的政策措施。比如，在“十三五”时期，国家大力推动“一池三改”，加速“六改”，大力推广与中国相适应的排水系统；在处理过程中，应采用效果好、成本低、能耗低的废水处理技术来处理面源污染[[2]]。

    3.2站在总体规划的角度开展小流域治理

在小流域水土保持综合治理的过程中，要按照整体规划的要求，编制区域内的水土保持规划。要使小流域的经济与整个地区的经济协调发展，就需要有一个清晰的规划目标和预期的结果。并根据区域整体规划，建立以植物为主、工程为辅的生态系统，制订科学、高效的种植计划，以增强对市场风险的抗灾能力和承受力，从而推动流域经济的发展（如图1）。

图1 小流域水土保持图

   3.3大力控制污染源

    要从源头着手，加强对污染源的控制。农药和化肥施用过多，会导致农药和化肥的利用率不高，在农田中滞留，成为非点源污染的重要原因。所以，要合理选择化肥、农药、施用化肥、推广测土配方施肥等措施，以提高化肥的利用率，促进农业的稳定发展。因此，在提高粮食生产的同时，要注意降低化肥的用量，并做好退耕还林，并利用植物来控制污染。

    3.4山坡治理

   治理方法大体上可划分为：水土保育措施、果树梯田、保持土壤肥力、封禁管理。

(1)水土保育措施。在有灌木生长的坡地，采用横向沟渠、栽植杏核等方法，对其进行了治理。通过改变地表水径流量，减少坡面上的雨水冲刷，实现土壤保护。另外，它还可以改善当地的环境、气候、美化环境，并对微生物的生长起到一定的作用，对改善和发展生态环境起到积极的作用。

(2)果树梯田。梯田是指在丘陵、山坡地等高线上建造的梯田或波浪田。果树梯田是指在已建成的梯田上种植枣树、杏树、桔树等各类果树（如图2）。治理后的土地面积达400余亩，不仅可以增加农民的收入，还可以改善生态环境。

图2 果树梯田

(3)保持土壤肥力。通过松土、翻土、整平专用机械，使土壤紧实，使土壤保持活力。同时，也能使农田的耕种方法发生变化，比如把坡地改为斜坡，这样就能降低水土流失，对植物的生长和保持土壤的肥沃。

(4)封禁管理。对坡度大、土层薄、相对集中、立地条件良好的稀疏林和自然次生林，实行禁牧。开展生态恢复封山造林。全面实施封山育林工程，使其能够充分利用天然的自我修复功能，使植被得到快速的恢复。

    3.5健全投资机制，增加后期管理

    通过健全的投资机制，强化后期的管理，可以有效地促进小流域水土保持综合治理，有效地促进了小流域的经济发展。小流域水土保持的综合治理，既是社会公益事业，又是改善生态环境、促进自然恢复的一个重要方面。其主要的融资渠道应该是由国家提供的配套资金，而要确保足够的资金投入，才能使小流域得到有效的管理。在新的建设项目建设中，要考虑到目前的价格水平，必须加大投入，以防止由于融资困难而造成的问题。从综合治理小流域的手段和功能角度看，能够起到一定作用的效益明显落后。在一般的小流域综合治理结束后，通过植树造林的方法，可以在3-5年内逐步实现其应有的水土保持作用。要实现生态效益，需要投入一定的财力、人力，在3-5年的时间里，把这些资金投入到小流域水土保持综合治理中来，是目前最重要的问题。在水土保持综合治理中，要在综合治理工程结束后，增加养护、管理等其他措施的成本，以保证综合治理工程措施系统遵循自然规律，逐步实现综合效益的最大化[[3]]。

    结束语

    小流域水土保持综合治理是以小流域为单位，按照自然、经济、发展的需要，在小流域内实施水土保持，使小流域生态、经济、社会效益协调发展。江河不仅关系到人民的日常生活，也关系到地区的发展。因此，必须从区域整体规划的视角，结合地方特征，从源头上对非点源污染进行控制。加强对项目的管理决策，加强对项目的投资，以保证项目的后期治理。我国人民应自觉维护和维护生态环境，坚持可持续发展的战略思维，促进人与自然和谐发展。

参考文献：

[1]郝咪娜，王莎，朱春波，等.生态清洁小流域投资指标研究：以生态环境型和生态安全型为例[J].水利技术监督，2020（5）：246-249.

[2] 李海学.小流域水污染的综合治理措施探究[J].环境与发展，2018（10）：59-61.

[3] 吴鹏.生态清洁型小流域建设技术探讨[J].河南水利与南水北调，2017（12）：15-16.