土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

罗旋 ,贾璇,刘小勇,陈鹏

荆门市自然资源和规划局

荆门市东宝区子陵铺镇子陵初级中学

荆门市自然资源和规划局东宝分局

荆门市自然资源和规划局东宝分局

摘要：现如今，随着工业进程的推进，土地资源显得尤为稀缺。急需提高土地管理有效性，及时应对土地资源紧张局面，通过实行科学可行措施，利用少量土地资源，创造较大的价值，促进土地利用升级，逐步完成从定量向定性转变，从而实现可持续发展。在经济发展形势下，需利用土地资源管理，实现资源效益的最大化，利用措施和形式上的优化，让土地物尽其用，避免浪费，符合经济发展要求。

关键词：土地利用转型；土地资源；土地资源管理

1土地利用转型与土地资源管理综述

1.1土地利用转型综述

土地利用转型指在某些外力作用的推动下，使得某区域的土地利用形态通过人类的社会行为将其变成其他类土地利用形态,通过土地利用转型的研究，能够更直观地分析土地利用形态的演变特征，并分析其影响因素，从而优化土地结构类型，使土地的利用效率变得更高，有利于我国社会经济的发展与民生改善。生态环境质量指一定时空范围内生态系统承载物种生存的能力,土地利用变化是影响生态环境质量的重要因素,掌握土地利用转型的过程中所产生的生态环境效应是生态环境保护的关键问题，可以更清晰地评估生态环境质量并分析其变化趋势，提出生态环境保护重点区域。

1.2土地资源管理综述

土地资源管理，核心理念是在某些条件下，实现土地的使用管理(以各种可行手段),土地管理在具体实施阶段，利用了法律、行政等可行性方案，全方位保障了资源使用效率。现实表明，为改善土地资源管理，需要持续完善集约土地保有制度，有效推行保护农田和征用土地等措施，促使土地使用效率得到实质性增长。想要实现以上目标，在实际的管理工作中，需要落实好以下两点内容：其一，健全管理制度。从现实工作中了解到，土地资源管理工作意义非凡，其开展需要完善的管理制度作为支撑，在此基础上，确保土地资源管理发挥最佳效用，在相关制度的约束下，朝着可控方向发展，确保土地利用率以最快速度增长，满足利益最大化要求。其二，实现政策的支持。想要确保土地管理的成果，就要加强政策扶持，夯实管理工作的基础，在一定的政策支持下确保管理水平提升。

2土地利用转型的影响和变化

2.1土地利用转型的影响

在当今经济优质发展背景下，土地资源的利用备受重视，土地利用和开发属于核心战略，在各个国家的发展中，作用都是基础性的。相关研究表明，中国经济迅速发展，但土地利用的状态却出现了不和谐的问题，逐渐与发展趋势违背，模式较为落后。例如：树木的大肆砍伐以及严重的不合理土地开垦，进一步打破生态平衡，想要恢复这种平衡，退耕还林必须要推行，从而确保资源利用可持续目标的达成。

2.2土地利用转型系统结构变化

通常，经济社会发展变化和革新往往体现于新的政策和发展战略的实施。这些政策和战略的实施通过相关规划直接影响区域经济活动，经济活动在空间上落地，使得土地系统结构发生相应变化。随着土地整治、测土配方施肥、灌溉条件改善、温室大棚建设等工程技术配套措施的运用，进一步强化了这一结构变化，并带来显著的结构效应。

2.3土地利用转型系统功能变化

土地系统结构的变化带来的结构效应不断增强，促使土地系统发挥的新功能从初具雏形到不断得以强化并最终稳定发挥，继而实现土地系统功能的变化，使土地系统发挥应有的功效以确保区域经济社会发展既定目标的实现。譬如，乡村振兴战略的实施，一些农用地或废旧农村宅基地通过工程技术措施转变为旅游设施建设用地或乡村工业用地，一些废旧农村宅基地被整治为农用地，一些农用地通过提质增效转变为现代农业园区用地，一些生态用地通过设施配套使其发挥的生态功能进一步增强，从而使区域土地系统所发挥的生产、生活、生态和文化功能进一步显化和强化，满足实现区域“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标。

3土地资源管理的影响和措施

3.1土地资源管理的影响

在土地资源管理中，无论是土地整治技术，还是难度较高的系统工程技术，都会被应用。但是从现实来看，土地资源利用结构存在短板，体系并不完善，所以需要结合现实需求，合理利用土地资源，发挥工程技术等优势，强化土地利用效果，将土地利用科学整治，促进土地利用成功转型，变相夯实经济发展的基础。在此项工作中，转型内容的规划需要结合实际，在多项措施保障下，确保土地资源优势凸显且获得高质量推行，最大化发挥资源优势。工作中经济手段主要指的是，确保各项措施平稳落实。在具体工作中，地租和地价尤为重要，这两项内容可以称为最常见的管理媒介。在土地利用中，通过经济手段实施，有效促进土地利用转型，同时保障土地利用税收收入，效果十分显著。实践表明，土地利用转型的实施，不确定因素多，受到相关政策的限制，相关政府部门在政策引导时需结合实际情况，重点强调土地利用转型的成果，并通过分析和认识，优化资源管理措施，确保管理质量和效率，切实保障管理需求。

3.2高度重视土地整治工作

相关政策的落实是非常重要的，特别适合土地整治以及土地资源相关的政策，这和政府的高度重视是分不开的。在落实政策的过程当中，政府必须充分地发挥引导价值，从而不断地补充土地整治工作中的政策条例，变得更加完善，让土地整治工作能够依法执行。有关部门需要进行立项审批，对于土地整治的相关项目严格的进行管理，把项目生态环境的影响情况进行分析评价，并且作出可行性报告，提交到有关部门进行重点审查。环境专家对于环境问题也必须提出一定的指导意见，让项目成功立项，必须要让科学性以及合理性都能够同时兼具。我国目前土地整治产业化发展仍然没有足够完善，政策体系方面也存在一定的漏洞，因此在进行土地整治的时候，要能够让所参与的企业以及组织也明白土地整治的重要性，从而按照国家的宏观经济政策来完成相关的工作。比如产业的发展方向等有关法律法规以及技术规范的建立，都和我国土地整治产业化政策要能够协调一致，利用更加完善的法律法规以及相关的政策，让土地整治的工作朝着更加规范的方向不断发展。

4重视生态建设

我国幅员辽阔，工作中需要重视生态建设，加深环保理念，借此实现土地资源可持续。土地资源需确保多样性，掌握多种多样的地区特征。从现状了解到，近年来，气候和人为的影响加重了土壤侵蚀程度，许多地区荒漠化严重，土地资源价值下降。在这样的背景下，需要积极完成生态建设，弱化土地侵蚀程度。例如：风力稳定战略，就是可行措施，具体包括牧场种植以及植树造林等。在现行工作中，土地利用变化最显著特点是增加土地资源价值，使土地资源财富叠加，改善现有生态系统。

结论

在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，应与国家的发展结合，通过土地资源管理，实现长期发展规划及土地资源效益的最大化。对于土地利用的探讨持续深入，采用科学土地利用转型策略和资源管理措施，可以提高土地利用率。需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献：

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[2]龙双全.关于土地利用转型与土地资源管理的对策思考[J].中华建设，2021(6):44-45.

[3]王惠存.论县级及以下土地利用转型与土地资源管理的主要对策措施[J].现代农业，2020(10):72.