项目预算管理中存在的问题及其对策

项目预算管理中存在的问题及其对策

徐魁

云南省审计厅

摘要：预算是项目实施的重要内容，在工程建设中，不断加强预算管理已经成为了项目有效进展的关键。本文主要分析了事业单位项目预算管理中存在的问题及其对策，以供参考。

关键词：工程预算管理；问题；对策

引言：随着社会的逐步发展，事业单位必须要强化对预算管理的认识，加强建立预算管理体系，每年要从单位的全局考虑，以相对长远的眼光来看待单位的发展，各部门要互相交流协调，根据政策要求及时对单位预算做出调整，确保预算管理落到实处，促进单位更好的发展。

1、工程预算管理的作用

1.1预算管理是未来事业单位发展的必然要求

随着社会的不断发展，全面预算已经成为事业单位内部控制和管理的重要手段，政府也要求各个单位制定符合单位实际情况的预算方案，意在规范事业单位的预算管理，提升预算管理在单位的落实效率。

1.2预算管理有助于单位规避风险，提高资金的使用效率

事业单位预算由收入预算和支出预算组成。包括了对单位预算的编制，执行和监督，对保证财政资金的合理运用起到了至关重要的作用。全面贯彻落实单位预算管理直接影响到单位工作目标的实现。能够对单位各部门的资源进行整合，提高事业单位的资源利用率。另外，随着财政制度的不断完善，我们可以将国有资产管理、国库集中支付、政府采购、电子卖场等与预算管理相结合，这样可以减少资金的浪费。

1.3预算管理有助于对各项资源进行合理的整合

一些事业单位预算管理制度较为松散，很多时候预算是预算，执行是执行，预算并没有起到优化资源配置，节省单位开支的作用。随着财务管理制度的不断完善，以往的预算管理制度已经不能满足要求，因此，加强事业单位预算管理已经势在必行，我们可以通过预算对单位的既定目标进行有效的监控，围绕目标，对单位的财务资源和非财务资源进行有效的分配，实现单位内部资源的科学整合。

2工程预算管理中存在的问题

2.1预算编制问题

现如今诸多单位管理者针对项目预算管理工作开展，还尚未形成的宏观层面的正确认知，多数情况下总是认为预算管理及预算编制是等同一体的，且针对预算编制的统筹管理作用尚未正确认识，最终导致预算编制效应未及。主要以项目的工作进度要求较快，使得预算编制缺乏科学合理性，再者部分情况下过于追求短期效益，对预算编制随意提升，缺乏监督审查。

2.2预算执行问题

预算执行这一环节至关紧要，对项目预算管理质量造成直接影响。但是目前单位项目预算管理的执行问题，主要包括部分单位预算执行审批机制尚未健全，并未全部依照有关经济收支活动运行预算编制方案，因此预算方案执行缺乏刚性。再加上多数单位尚未将计算机信息技术运用于预算执行管理中，容易出现漏洞问题。

2.3监督考核体系不完善

“新常态”背景要求行政事业单位财政管理工作的展开要以顺应时代的新型监督考核体系为基础，加强原有体系的监管力度，完善原有体系的管理漏洞，为新经济政策的推行夯实基础。行政事业单位内预算的监管考核制度也应起到同样的作用，对员工如何使用已划拨出的预算、是否按规定使用预算等行为均起到监督管理效果。但现有监督管理体系只对财政管理人员工作起到指导作用，而并没有将财政资金预算管理充分考虑在内，其他部门员工在资金“专款专用”方面的意识薄弱，常出现贪污受贿、私自挪用等情况，管理人员难以对预算资金进行整体管理，制度也未能对预算管理工作起到帮助作用，阻碍了事业单位的正常发展 [5]。

3强化工程建设项目预算管理的方法

事业单位预算管理对事业单位的发展起着重要的作用，是事业单位财务管理的重要一部分，全面预算管理有助于促进相关工作的顺利开展，能够整合本单位相关的资源、优化单位配置，是单位宏观调控的有效手段，能够很好的促进事业单位的发展。因此，各事业单位务必加强预算管理，解决全面预算管理工作中存在的问题。

3.1提高对全面预算管理工作的重视程度，树立全面预算的管理理念

我们都知道，全面预算的编制质量，直接影响到了单位的预算执行情况，有助于控制单位财政收支的不平衡，全面落实预算管理是顺应时代发展，国家政策的表现，政府部门要做好全面预算相关知识的宣传，向各个单位宣传全面预算管理的相关知识，增强各事业单位对全面预算管理的认识，积极主动的进行全面预算管理。事业单位领导人员要深层理解全面预算管理的意义，从思想上高度重视，积极支持预算管理工作，要加强对财务人员的管理，提高财务人员的业务水平，培养高水平的预算管理人员，要给予预算编制人员足够的时间和精力。要让相关工作人员提前做好预算编制的各项准备工作，早计划早准备，还需要增强业务部门的重视性，单位在进行预算编制时，要对单位员工进行预算管理作用的宣传，提升业务部门对预算管理的认识，更好的促进预算管理工作。预算管理人员要重视预算管理相关工作，要根据工作目标尽早的准备资料，要分析相关资料的可行性加强单位资金的管理要结合单位服务对象确定好工作重点内容，要以积极主动的心态去落实相关工作，避免出现资金挪用的情况，对于资金的收支都保证透明化，要把客观公正的原则时时贯穿于预算编制、預算执行，预算考核等各个方面。

3.2提升员工的工作技能，加强与业务人员加强沟通联系

预算管理工作首先要从编制预算开始，如何科学合理地编制预算至关重要，传统工作模式框架下，预算编制人员大都采用增量编制预算的方法，这种方法是以基期水平为基础，通过调整基期项目来编制相关预算，但这种方法没有体现单位发展，没有创新思维，没有降低成本的动力。随着政策的发展，零基预算不考虑以往期间的费用，主要根据预算期的需要综合编制预算，更为科学合理。其计算过程较为繁琐，要对整个单位的业务活动有足够的调查，预测分析，对于编制人员的专业性要求也很高，因此编制人员的业务能力尤为重要，提升预算编制人员的业务素质和专业水平，是全面预算落实到位的首要任务。

3.3强化预算执行力，加强监督，建立预算考核机制

事业单位在落实预算管理制度的过程中，要结合自身业务的情况，通过细化预算任务，明确分工，责任到人的形式保证资金使用的合理性，严格控制收支情况，坚决按照收支两条线的原则进行收支管理。收入方面强化非税收入，财务人员要依据政策，及时对比预算收入和实际收入的区别，分析了解非税收入的变动情况，及时对非税收入进行汇缴，不允许出现资金截留的情况，确保单位的收入应收尽收。支出方面，严格按照预算支出业务程序中的费用支出标准支出，对于不符合规定的坚决不予支出，成立联审会签小组，相关支出由相关部门的负责人、财务负责人、办公负责人会商决定。联审会签制度主要以会议的方式组织、审批，由之前的一人审批变为多人审批，提高了经费管理的透明度，从源头上防止不正之风。另外部分购买项目要按要求实行政府采购，确保资金使用公开透明。

4结束语

总之，加强预算管理是自上而下的政策要求，也是促进单位发展的有效手段。因此，事业单位的相关领导要重视预算管理，要给予相关人员足够的支持，要在时间、精力、经济方面给予足够的支持。事业单位要增强全体工作人员的全面预算意识，开展预算管理相关的业务培训，提升员工的业务水平，加强各部门的联系，强化预算执行力，加强监督，完善预算考核机制，确保预算管理能够在单位运转过程中得到有效落实，更好的促进单位的健康发展。

参考文献：

[1]王金玲.事业单位项目预算管理存在的常见问题及对策[J].行政事业资产与财务，2021 （22）： 30-31.

[2]王艳丽.行政事业单位项目预算管理问题研究[J].纳税，2021，15 （33）： 165-167.

[3]王云燕.关于行政事业单位项目预算管理问题的思考[J].商讯，2021 （33）： 164-166.