成都沱江流域综合治理与实践

成都沱江流域综合治理与实践

陈英

中交天津航道局西南分公司 四川成都 610000s

摘 要：针对成都流域治理区域广、难度大、系统性强、时间紧迫、且投资巨大等问题，基于社会经济环境可持续，提出了成都流域综合治理的技术路线与涵盖水资源、水环境、水生态、绿色产业、水管理的综治理规划，为成都市建设公园城市和实施“东进”战略提供力支撑。

关键词：大流域治理 水生态环境 可持续发展 统筹规划 实施策略

引言

随着长江大保护战略的实施，政府加大对长江流域水污染的治理力度,长江流域水环境质量处于改善阶段，但仍有干流及一些较大支流岸边水域污染严重。沱江为长江左岸一级支流，是流经四川盆地腹部的一条重要河流，跨越了成都市东北东南部，涉及成都11个区（市）县，流域面积6458平方公里。成都沱江流域由于污染排放量大且排放水质不达标、沿线产业产能落后、基础设施缺乏、水系纵向连通性差、岸线生态空间被侵占以及立法和监管工作滞后,流域水环境普遍存在污染严重、环境流量不足、自净能力差、水生态系统受损严重等问题，已经严重影响社会经济的可持续发展。

目前发达国家流域水环境治理理念已由“污染控制”发展为“水生态的修复”，实现了由“水环境质量改善”向“流域水生态系统健康保护”目标转变。国内多从流域污染控制模式或生态修复、水环境治理或治理的体制机制模式等方面开展研究，少有对流域综合治理模式的研究。鉴于成都沱江水流域治理具有系统性和全局性问题，单纯以质量改善为主或以生态修复为主的单一治理模式已不适用于当前成都沱江流域水污染防治形势。同时流域水环境治理是一项长期、复杂且艰巨的系统工程，需要通过多种工程手段与非工程手段相结合。成都沱江流域治理基于流域复合生态系统内在的规律和联系，提出了涵盖水环境、水资源和水生态、产业、水管理等综合治理策略与方法，以期为长江流域河流的水环境质量提升和功能恢复提供借鉴。

1、治理技术路线与治理措施

1.1技术路线

通过对成都市沱江流域水系进行划分，对流域内城镇乡村的点源、面源以及河道内源COD、 NH3-N、TP等污染物进行统计分析，结合各小流域纳污能力，坚持“以量（排放量）定标（治理标准），科学制订水环境治理的近远期工程与非工程措施，实现精准施治。（如图2）

图2 技术路线图

1.2治理措施

统筹兼顾水质、水量、水生态，水产业和水管理，实现水资源优化配置、水环境质量改善提升和水生态系统功能恢复。（如图3所示））

图3流域治理措施示意图

   其中点源面源的治理以污染物削减为根本，通过污染物源头减量、过程控制、末端治理，最大限度地减少污染物入河量。水生态的修复以环境流量调控和生态修复为主，重点区域要重点突破。发展绿色循环经济，促进经济环境友好发展。通过一体化平台实施水质目标管理监控、加强多目标多部门协同管理，促进多部门联动，统筹推进水质、水量、水生态的系统治理和协同管理。（如图3））

2、综合治理策略

2.1水环境改善

针对成都沱江流域沿线基础设施落后，城镇污水处理不达标，黑臭水体严重等问题。通过全面执行“岷沱”标准，分阶段在建设集中式污水处理厂，对现有污水处理厂提标扩能及配套管网工程，整治病害污水管网，提升城镇污水收集处理率；通过加快建设污泥处理设施，提高污泥无公害处理率；通过实施河道沿线林盘截污工程，构建农田生态沟渠和生态塘系统，完善农村生活垃圾与生活污水处设施建设；通过实施生态化种植和农药化肥减量措施，促进畜禽养殖废弃物的综合利用与治理；通过加强河道综合整治，内源一次清理，全面消除黑臭水体。

2.2补充生态环境用水补

成都沱江流域河流环境流量短缺和污染并存的现状较为普遍，污染源即使达标排放，入河污染物浓度与水质目标要求仍存在一定差距，采取控源截污，不能改变水质根本问题，要进行生态环境补水。通过优先利用尾水和都江堰引水、适度开发本地地表水，新、扩、改建囤蓄工程或人工快渗等补充河流生态基流，保障生态环境水量。

2.3修复自然水生态环境

水生态环境的持续良好就是要水体本身有自净能力。可通过对河道沿线进行生态化建设，构建可渗透性的岸线；通过建设净化水质的生态湿地，增强滨水区域水源涵养、污染截留、亲水近水等水生态功能，增加河道水生态空间；通过修复生物栖息地，完善水生动植物群落结构及食物链，修复自然水生态环境。

2.4重塑流域绿色产业体系

产业是带动经济发展的主要动力，绿色产业是成都沱江流域经济与环境建立良好关系，可持续发展的基础。治理要清退侵占滨水区域的商业空间，优化产业布局，提升产业产能，充分利用流域生态景观资源，发展流域现代服务业、现代农业、科技创新、生态休闲、文化创意等绿色生态产业，重构生态产业体系，促进环境经济和谐共处，协调发展。

2.5提升流域建设管理能力

建立科学的流域政府绩效评估制度, 完善水环境问责与跟踪制度, 构建跨域水环境联合监测与跨界水质纠纷协调机制,开展水质在线监测预警、建设智慧管理系统，提升成都市沱江流域信息化水平。

3、重点流域治理方案

西江河位于城乡结合部，受农业面源和部分点源的共同影响，河流水动力先天不足，污染负荷远超水环境承载力，是整个沱江流域污染最严重的区域。西江河采取控源截污的措施无法实现水质的根本好转，需要以问题为导向，采用系统治理方法，进行系统治理。

首先对点源面源污染进行治理，消减污染物，改善水生态环境。点源污染治理通过加快建设污水收集和处理设施，提高污水处理厂出水标准。完善污水管网和末端收集管网建设，整治下河排污口，实现对点源污染基本截流至污水处理厂统一处理。（具体措施见表1）

表1西江河流域点源污染治理措施

面源污染治理要强化城郊结合部快速城镇化区散排污水的收集处理，大力控制农田养分流失。结合现场地形，开展西江河沿线500米范围内的村庄治理和水田沟渠重点治理。在村落附近建设一体化污水处理设施，同时在一体化处理设施下游建设生态塘，对出水进行深度处理，保证村落分散生活污水达标排放。开展村落垃圾收集和改厕工程，减少面源污染产生。在重点种植区域建设生态沟渠、生态塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，对农田损失的氮磷养分进行有效拦截，以控制入河污染物的排放总量。

其次实施生态补水，提升水动力条件，构建水生态系统恢复的基底条件，整治河道逐步恢复河流水生态系统。经测算西江河全年补水流量：3m3/s。配套建设6处湿地和5处人工快渗系统，净化尾水，总处理能力17.2万m3/d，提供流量1.06m3/s。扩建3座水库+3条补水渠，水库总库容487万m3，提供流量0.3m3/s。由成都市协商都管局申请通过东风渠东干渠向西江河上游补充2 m3/s。通过河道综合整治、生态湿地及河道、水生生物及食物链修复等措施，控制西江河干支流内源污染，改善河道生态环境，促进水生态系统良性循环。（具体措施见表2）

表2西江河流域水生态修复措施表

最后要提升西江河沿线的传统农业，清退侵占滨水区域的散乱养殖小企业，建立生态农业园，养殖基地，发展现代农业，观光旅游农业。

4、治理实施

4.1成都沱江流域治理管理平台公司

     为加快沱江流域综合治理投建管一体化平台搭建，经成都市市政府批复同意，由成都市兴蓉集团控股，与中交疏浚集团共同出资组建成都市沱江流域投资发展集团有限公司，负责沱江流域成都段综合治理项目的统一规划、统一实施、统一管理和统一运营。

4.2责任分工与后续管理

沱江公司充分应用智慧管理系统，协助市河长办开展流域治理的统筹协调、督促检查、监督考核具体工作。相关区（市）县政府根据具体项目的实施进度实际情况，选择统规统建、统规共建、统规建的实施模式，完成辖区内的流域治理工程。

5、结语

成都沱江治理是由“单一治理”向“综合开发、多重价值提升式治理”转变，由“分段、局部治理”向“全生命周期、全流域治理”转变，由“单纯依靠提供治理技术”向“为社会和人民提供整体解决方案”转变的综合治理模式。针对普遍存在干流支流污染严重、环境流量不足、滨水空间被侵占，水生态系统受损重，投资巨大的问题，引入了社会资本市场化运作，统筹考虑了流域水资源、水环境、水生态、水管理等问题改善。通过统一管理平台，主动摸索沿岸文化、旅游、休闲、林业等资源，盘活存量资产，导入绿色产业，增强沿岸地区的经济活力，能为治理项目工程提供资金来源补充，减少了对政府财政的依赖。

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