关于GIS和GPS在工程造价审计中的应用

关于GIS和GPS在工程造价审计中的应用

王雪姣

平邑县审计局  山东省临沂市  273300

摘要：随着国家固定资产项目审计工作的开展,传统常规的审计工具和方法已很难做到,尤其是在大中型土方、石方施工、大面积不规则形状测量等重大工程项目审核时,往往是由于受工期、气候影响、审计技术手段等的制约,而不能通过皮尺获取直径、间距、高程、体积、重量等相应数据的实际资料。在企业项目审核中,建筑工程量的确认是工程造价审核中的一项重大技术难题,而在土方工程中,往往会出现资金虚报、冒领现象。由于原有地形出现了变动,稽核人员就可以直接根据被稽查企业所提交的实际情况进行核算,特别是对于已竣工建设,如项目法人管理、监理、施工单位管理不规范,而造成的原资料丢失,将会关系到整体审核流程的正确性、原始数据的真实性、虚报工期、以及项目经费上是否有为骗取或套取资金造成的麻烦等,这都是整体审核过程中的难题所在。文章着重对GIS与GPS技术在工程造价审计中的运用进行了分析和讨论,以供参考。

关键词：GIS；GPS；工程造价；审计

一、GIS和GPS简介

交通地理信息系统（GIS）,是一个可以对地理空间数据进行综合管理和大数据分析的系统,地理信息技术软件中的Google Earth是一个比较易于掌握的免费虚拟星球仪,把月球照相、飞机照相与交通地理信息系统融合为一种全立体的地理模式。本系统主要利用了高分辨率的雷达卫星图象和航拍图片为基础图形,并与路线、区划、水域等矢量地图相结合,实现了网络查询、三维展示、导航、统计等功能。而工程稽核系统主要是使用了其查询、现场实景查看、统计等功能,同时也能对历史影像资料进行搜索,大大便利了工程审计工作人员对原始地形资料的检索。

GPS(GPS)是指GPS控制系统,它包含地面控制部门(大地天线,检测站,通信辅助系统),电子控制部门,还有系统设置部门。具备全天候、全球范围、三维定速、精准、省时快捷、使用广泛、多用途的特性。随着GPS的应用日益普遍,同时其准确性也适应了审计的要求,所以,将其应用到工程造价审计上,不但可以精确、直接地得到相应的工程量数据,而且可以大大地提高审计的准确性和可信性。

二、运用GPS技术的优势

利用GPS技术对工程、土地整理等工程项目进行审计，具有较大的优越性。

1.正确性

GPS是以GPS系统为基础，通过GPS对每个点进行精确的立体坐标定位，并通过坐标来确定所需的长度和区域。这种方法可以克服地形、障碍等不利于测量的因素，也可以克服常规的测量仪器自身的错误和不能跨越障碍的困难。

2.实践性

在审计中，不规则形区域的测量一直是一个很大的难题，常常将其转换为规则图，从而导致误差增加。利用GPS进行不规则形状的测量，就能解决这一问题，不管是曲线还是不规则平面，都可以通过GPS来实现，尤其是在园林工程中，有大量的植物造型和铺装，GPS可以简化施工，节省时间，降低各方纠纷。

三、GIS和GPS在工程项目审计中的应用

1、对工程项目沿线范围审计调查

(1)审计重点

①工程量的增减浮动的真实性、合法性

工程项目成本核算的一个关键问题是对工程量的精确核查。在工程项目中，经常会出现一些隐藏的问题。工程量的确认是否正确，将直接关系到工程总成本的真实性。因此，在审查工作开始之前，要对工程进行详细的调查，对工程的总体情况、关键部位进行了解，了解工程的设计图纸，了解工程的相关文件、合同、招标文件等。在审计过程中，要逐项检查，对照，验证，确保工程量计算合理。审核工程量时，应着重于可能出现重复计算的地方，如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉或重叠的地方。真实核定工程量与已结算工程量是否相符，有无虚报、多报等问题。在审查时，应仔细对照变更签证、施工记录、验收记录等材料，严格按设计要求进行工程量核对，对需要勘察的部分，要本着实事求是的工作态度进行核实。

②定额的套用

在审核签证时，要严格按照标准定额和有关的材料进行审核，而在复审定额时，重点关注指标的正确性和合理性，例如：改建工程和新建工程的定额完全不一样。改建工程以房屋维修定额为主，而新建工程以建筑造价定额为主。另外，在审计时要留意指标编号与项目内容及条件是否相符，分项所包含的内容有无重复、转换正确。同时，要清楚地了解所用定额的发布日期和范围，并注意在不同的情形下，对定额的转换使用情况进行说明，以便正确地应用审计指标。

③建设项目清单内容的变动情况

施工项目的投标必须严格按照设计图纸上的要求，对施工项目进行详细的编制，不得擅自变更。建筑工程施工企业的基础设施竞争十分激烈，为了节约工程造价，一般采用低价中标。在部分工程中，为了获得最大的利益，在工程项目上大做文章，以达到最大的利益，通常采用以下几种方式：不按照规范要求选用原材料，以低标准替代高标准；未按照设计图和清单所列项目进行施工，应少做；任意更改工程，以次充好等。在审计中，要查明变动的真实情况，有没有调换、漏项、变动等情况，并对各类问题进行研究、分析。

④价格浮动因素

在我国政府对出资的项目进行了公开招标之后,将由招投标人与中标人在收到中标通知书后三十日内,根据公开投标文本与中标文书签定一个书面协议。双方不再签订任何与原合同本质相违背的协议。所以,工程量清单中每个工程项目的价格没有随着市场价格的变化,因此不作任何调整。所以,在评估报价时,要从以下五个方面加以把握:一是先确定有价差的材料,然后实事求是地处理没有调整好的,决不调换;二是根据工程设计图纸和工程设备的实际用量,做好材料的合理搭配;三是根据法规,对按照材料市场价和成本价差进行的税金、保管费等进行了认真审计;四是在预、决算中严格审核高规格材料的市场价值;五是对大型设备,特种建材进行现场审查.按照国家有关机关所发布的标准,应重视采用系数法所测算的材差率系数和材差计算基数的准确度。

2.审计方法。

审计师们使用谷歌和全球定位系统,沿着项目的路线搜索可疑的地方。具体步骤为:1)利用谷歌earth软件对待调查区域进行查询,收集沿线的地貌、建筑等照片,并对其进行卫星影像检查;(2)通过确认疑似区域的实际位置,从而获取正确经纬度;(3)将GPS软件安装到智能手机上,以便为手机的位置提供诸如经度、纬度和高度等基础信息;(4)使用GPS技术对疑似区域内的卫星影像和位置信息进行现场检查。

3.审计成效

通过对项目区域的卫星图像进行审核，快速确定关注点，并在较短的时间内完成了全部工程的审核，获得了委托方的一致好评。

四、对工程项目中具体历史事项审查

在开展的路面稽查工作,因对路肩和路肩结构的严重破坏,在开挖阶段并未加以管理,也并未留下原始材料,因此项目完工后,向建设部门上报的原路土方填筑材料和新路肩填筑土方均远大于项目合同工作量。部门在进行项目审计过程中,仔细核对了在建设前材料中没有关于这一信息的原始记录,并通过向各方咨询,通过Google Earth取得了原工程建设时的道路空间平面图,再通过和已经完成的建设设计图相对照,认为原来的道路状况比较好,但确实有坑洞,并没有施工单位所表述的原交通人员没有走路情况,更没有施工单位所表述的原路面上没有路肩一说,并根据原建设图纸工程量在核算中,施工单位也当场表示认可了此审核结论。

结语:

GIS信息技术在建筑工程审核和国土资源审核领域获得了普遍的运用,同时在信息远程追溯审核、征地拆迁背景照片的真实性审核等方面开展了一些有益的尝试,并获得了一定进展。可以看出,GIS和GPS系统的有机融合,真实展现工程项目、资金环境的演变现状和发展变化,将会极大地提高会计水平和审计水平,也会成为一个新的方法和技术手段。

参考文献

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