加强道路运输行业安全管理的对策

加强道路运输行业安全管理的对策

史栋梁

中国石油运输有限公司长庆运输分公司 陕西靖边 718500

摘要：道路运输行业是指以交通工具为基础，实现货物或者旅客的位移。新时代下随着科学技术的高速发展，道路运输企业依托人工智能及大数据技术有效推动了行业发展。由于道路运输行业具有较强的公众性和外部性，针对道路运输行业的安全管理体系构建也需与时俱进，通过构建协同机制、明确工作主体等多元化方式提高监管力度。

关键词：道路运输；安全管理；优化措施；多元性

我国道路运输行业现行的安全监管模式采取的是综合监管与非综合监管双结合方式，主要由各级主管部门承担监管职责，对道路运输企业进行监督管理。近些年随着道路运输行业的高速发展，原有监管体系已难以满足新时代需求，致使管理部门出现权责边界模糊等现象。因此分析道路运输行业安全监管体系的构建有利于解决道路运输行业安全管理现实困境。

一、道路运输行业安全管理现实困境

（一）安全监管边界不清晰

从实际情况来看，当前我国部分交通运输主管部门在日常工作中存在尚未理清安全监管工作、模糊工作边界等现象。如管理人员行使监管工作过程中没有明确企业安全生产经营的责任边界，导致监管工作的落实缺乏全面性。部分管理者开展相关工作时多次出现管理越位现象，一定程度上影响企业正常生产经营工作。总体来讲，无论是边界模糊还是责任不清，根本原因都在与行业监管责任的落实过程存在较大问题[1]。

（二）安全监管理念尚未转变

目前我国部分道路运输管理部门需要采取静态管理机制。静态管理虽然能够确保各大企业严格遵循常态化工作机制行使自身权利，但却难以从多个维度分析当前道路运输环境存在的现实困境。道路运输行业本质上具有较强的实时性，企业生产经营方向会同市场经济以及消费者行为动机实时发生变化。如若监管部门依旧以静态管理的方式要求企业遵守相关规范，并不注重事前预防以及事中管理，将难以提高安全监管的范围[2]。

（三）安全监管手段存在滞后性

当前我国部分监管部门存在安全监管手段单一、局限性较大的现象。如安全监管部门会以文件或者运动式的落实监管细则，但却并未明确具体的监管次数、以及监管工作开展需要遵循的规章制度。监管手段过于单一将难以从多个维度发掘企业现存的安全隐患。如若无法突出工作重点，将导致各项监管细则的落实缺乏时效性[3]。

（四）安全生产有效管控措施缺乏

当今时代，安全生产管控措施逐渐朝着长效化方向发展，不仅明确了监管部门工作方向，也为企业管理者各项生产经营决策部署提供了决策。但部分监管部门现行的安全生产管控措施缺乏长效机制内核，无法促进各大企业树立新型生产经营理念，少数企业存在应付监管部门检查的现象[4]。

二、道路运输行业安全管理措施

（一）行业安全监管方面

（1）构建行业安全监管责权清单

交通主管部门与道路运输管理机构需要严格遵守三定方案。结合所在地区法律法规明确道路运输行业监管工作的职责边界。部门管理人员还需构建权责清单，并将权责清单上交给当地人民政府。上级部门批准后方可落实[5]。

（2）健全安全监管工作机制

道路运输行业监管部门与专享监管部门需要严格落实三个必须要求，明确三个必须的工作职责以及工作流程。管理者在日常工作中需要恪守准则，针对违法乱纪行为需要立即记录并制止，再将报告移交上级部门。倘若某部门管理人员因自身专业素养或个人原因出现失职行为，则需启动问责程序并严格处理。

（3）完善安全监管协调机制

构建高质量安全监管协调机制的前提在于需要加强安全监管部门与交通运输部门之间的沟通桥梁，形成全方位、全天候的运行协调机制。各部门管理人员需要加大信息技术的应用力度，通过构建协同平台的方式，依托云数据中心实现信息资源共享。结合当前道路运输实情依法开展联合检查工作。通过大数据的数据处理以及数据分析技术高效处理共享信息，提高联合监管效能。

（4）推进安全科技支撑体系

科技创新永远是提高监管质量的重要途径，省市县交通运输部门需要实现联动工作机制。依托综合监管平台督促各大企业加强综合监管平台的使用力度。在日常工作中，企业、政府部门需要积极引导社会民众参与到道路车辆运行中，实现政府部门、安全监管部门之间的实时衔接。以道路运输行业为导向，结合近期道路运输产生的数据信息进行汇总，为管理者开展管理决策提供数据支持。

（二）企业主体责任落实方面

（1）落实可持续发展观

新时代下，道路运输企业管理者需要优化原有企业管理理念，摒弃盲目追求经济效益最大化的企业发展理念，而是需要将一岗双责、党政同责等纳入企业生产经营的各项指标中，引导各部门领导以及工作人员从可持续发展角度明确自身工作职责。

（2）强化企业安全生产责任主体

企业管理者需要进一步明确安全生产责任主体，依托企业内部独有的企业文化并按照企业安全生产细则落实各项工作。根据自身当前生产经营存在的问题，以标准化安全化为导向，补齐自身管理水平的短板。此外，管理者还需加强企业内部风险管控力度，通过构建安全生产责任书的方式明确各项工作事宜的奖惩指标。针对工作态度较高、工作能力较强的员工需要给予一定的物质奖励。

（三）安全责任体系建设方面

（1）健全责任考核机制

责任考核机制的构建需要匹配当前我国道路行业运输发展前景，管理者应构建针对性考核评价体系。如当前我国公路货运技术主要以货物跟踪系统、EDI电子货运商务数据交换系统为主。上述系统的使用细则需要充分体现在考核评价体系中，引导技术人员熟练运用智能化设备完成各项工作。工作流程考核过程中，需要管理人员根据考核指标认真评定考核内容，落实一票否决制度。

（2）落实责任追究制度

交通运输主管部门需要严格遵守法律法规，理清部门的责任清单，构建责任追溯制度。对于已发生的道路运输安全问题，需要根据追溯制度调查事件发生时间、起因等等。对于负有重大安全生产责任的员工或者管理者需要依法追求其法律责任。

（3）构建社会化服务体系

第三方服务机构需要在道路运输行业安全管理过程中发挥监管者的作用。第三方服务机构需要紧密结合市场经济与有关企业之前的利益联动机制，将安全生产责任纳入到企业日常生产经营中。充分提高广大职工群体的职业认知以及工作积极性。

结束语：

综上所述，本文通过分析我国道路运输行业安全管理工作开展存在的现实困境得出诸多结论，并落实多元化针对性应对措施的方式为道路运输行业发展提供决策。新时代下，为进一步加快道路运输企业实现快速转型，需要不断优化管理体系，依托新型管理理念开展各项工作。

参考文献：

[1]田明,毛鸣寒,王至恒.道路运输行业安全监管体系问题分析及对策[J].交通企业管理,2019,34(02):38-41.

[2]刘付运宏.分析道路运输行业安全管理及对策[J].建材与装饰,2018(48):277-278.

[3]种鹏云,尹惠.道路运输行业安全管理现状分析及对策研究[J].工业安全与环保,2018,44(09):82-85.

[4]张留华.浅析交通运输行业安全管理现状分析与对策[J].现代经济信息,2018(16):341-342.

[5]王沛然.加强道路运输行业安全管理的思考[J].交通运输部管理干部学院学报,2017,27(01):3-5.