建筑拆除工程安全管理中的不足及措施

建筑拆除工程安全管理中的不足及措施

温黄伟

东莞市道滘镇规划管理所（邮编523170）

摘要：近年来，我国的城镇化进程随着国家经济的稳定发展而逐渐加深，在各个大中小城市，建筑建设规模都在不断扩大。在有限资源基础上，为了开发出更多的可利用空间，越来越多的旧有建筑被划分在拆除工程中，这也就导致在许多现代建筑的建设工程中，拆除工程都是整体工程的前期项目之一。拆除工程是一项破坏性质的工程，因此在工程进行中，工程的安全问题往往都得不到重视，安全管理无法达到要求，以至于在拆除工程中经常发生人员伤亡事故，给建筑项目造成不良影响。

关键词：建筑拆除;安全管理;措施

引言：建筑拆除工程的种类重要分为人工拆除和机械拆除。人工拆除主要是利用手工、非机动型工具，例如风镐、钢钎、榔头、钢丝绳，进而对既有的建筑物进行整体性、破坏性的破碎方法。通常情况下，人工拆除的范围主要针对砖木结构、混合结构类型的建筑等。在具体进行人工拆除的过程中，主要按照房屋建筑的逆程序而进行，也就是说先建造的后拆、后造的先拆。机械拆除主要是利用大型的机械进行房屋建筑拆除，例如挖掘机、镐头机、重锤机，并在此基础上以人工为辅的方式，对建筑物进行解体和破碎。在这种房屋建筑拆除模式下，工作人员无需直接与作业点进行接触，具有一定的安全性，且工期较短。

1、建筑拆除工程的概述

1.1监管不到位

在部分建筑拆除工程中，因管理层安全管理的意识有待提高，对工程管理的重视程度较低，造成安全监管出现问题。在多数人的认知里，拆除旧建筑物没有技术含量，施工没有难度，也无需花费过多的精力进行管理，所以建筑拆除工程的安全监管常常被管理层有意无意的忽略掉。换句话说，由于监管部门的人为因素与拆除工程自身性质的因素，建筑拆除工程的安全管理工作难以全面开展，极易发生安全管理、现场施工脱节或建筑承包企业违拆除的问题，造成责任不能落实到位或监管不到位等问题的频频出现。

1.2施工现状

近些年，我国致力于推进城镇化发展，不仅让拆除工程量显著增加，还使拆除范围不断扩大。低矮平房、小型建筑是拆除的主要对象，楼房、道桥、烟囱也加入了拆除队列。拆除种类越多，拆除要求越高。有一些建筑工程的结构比较复杂，规模也比较大，如果使用单一的拆除方法，很难完成任务。这时，就需要多种拆除方法联合使用，从而攻克难关。建筑拆除工程还有一个特点，那就是被拆除对象多位于繁华地带或主干道上。在拆除前，必须进行详细调研，设计出科学方案，这样才能减少对周围人和物的影响。如果能将影响彻底消除，那么就具有较高的安全性。

1.3违反建筑拆除工程备案制度规定

在建筑拆除施工时，必须严格按照《建筑工程安全管理条例》中的相关规定进行。按照其中的法律规定，建筑单位必须要在拆除施工前15日，将施工单位的资质证明及可能危及毗邻建筑的说明、建筑拆除施工的组织方案等资料进行上报，相关部门必须对其进行备案。但就目前而言，建筑单位在拆除工程施工之前，常常忽视这一点，并未严格按照相关规定中的要求进行操作，以至于建设单位常常在措施不到位、没有办理备案的情况下进行拆除作业，导致拆除工程安全管理频频失控，诱发多种安全事故。

1.4安全意识淡薄

当前在建筑行业普遍存在的问题是，建筑施工人员以农民工为主，而建筑拆除工程现场的施工条件往往较为简陋，现场施工人员多数是农民工，他们在建筑行业的地位不高，由于文化程度较低，往往安全管理意识较为淡薄，对施工过程中的安全操作流程不熟悉或不够重视，并且对危房拆除施工作业的潜在风险的认识不够充分，或者即使发现存在安全隐患也难以及时解决。在拆除作业过程中，随意把拆除的门板等建筑材料放在作业面上，当施工人员在作业面上施工时，有较大的安全隐患。甚至在个别施工作业现场，部分施工人员都没有佩戴安全帽进行施工。

2、加强建筑拆除工程安全管理的措施

2.1认真履行安全监管职责

各级政府所属的质量监控机构是督促建筑企业重视施工安全的最重要主体，而在这一项工作中非政府所属的检查机构也起到了相当的辅助作用。所有人都必须认识到建筑拆除工程安全管理的重要性，这首先就需要监管机构将监管职能履行到底。其中，在落实监管责任的时候，要对工程安全监管和现场安全监管的责任有明确的划分，将责任明明白白地落实到个人。

2.2采取有效的安全技术

建筑拆除施工单位在拆除作业中，可充分利用有效的安全技术形式，以加强拆除作业安全管理。首先，掌握被拆物的情况。在开始拆除作业施工之前，施工单位必须对所拆除建筑物的平面布置图、内外结构图、供应管线图等进行详细了解。尤其是针对已经鉴定为危险建筑物进行拆除的时候，要明确其危险的类型、位置以及严重程度等。其次，制定出科学的拆除施工方案，并结合实际情况，选择最佳的拆除方法、确定合理的拆除顺序等。最后，制定有针对性的安全技术措施。在具体的拆除工程中，除了要采取普通的安全防护措施之外，还必须结合实际情况，编制科学的安全技术施工方案。例如在拆除普通建筑时，针对危险性较大的位置进行重点防护，并做好周围设施的保护方案;对于可能造成重大安全施工的拆除工程中，不仅制定安全防护措施，还要制定应急方案。

2.3严格履行规章

建筑项目工程量大，耗时大、需要投入大量的资金，建筑项目的这些特征使得建筑项目的安全管理不容马虎。首先，建筑项目在施工前必须取得资质方可进行建筑物的拆除施工，并且要严禁施工单位把拆除项目给没有资质的单位或个人。其次，建筑施工企业在工程拆除施工前15日内，要把施工单位的资质证书、安全生产许可证、拟拆除建筑物及可能危及相邻建筑的书面说明、建筑物拆除施工方案、堆放废弃物的方案等，提前报送到相关部门备案。如果手续不全、施工方案不全面或者未办理备案手续等，则不得进行拆除作业。

2.3加强安全措施

要加强拆除工程施工现场安全检查工作。专职安全生产管理人员每天要对施工现场进行安全检查, 发现安全隐患的, 要定人、定时、定措施进行整改,发现重大安全隐患的, 要停工整改, 整改完成达到要求后, 才能继续施工。

3、结束语

总而言之，改进建筑拆除工程的安全管理问题需要各方面的共同努力。专业监管机构要严格执行相关法律法规，严肃生产经营的纪律。加强施工现场的安全监管,对建筑施工和拆除工程安全监管工作进行认真研究,找出安全生产薄弱环节,制定有针对性的措施,预防和减少生产安全事故的发生。施工单位要严格执行规则制度, 加强建筑拆除工程的安全管理,共同做好拆除工程安全监管工作。同时科学的发展理念做好土地工作与土地整理项目的后续管理工作，统筹多方面的经济效益，实现土地资源经济效益最大化的管理目标。

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