简述工程监理与工程项目管理在现阶段存在的缺陷

简述工程监理与工程项目管理在现阶段存在的缺陷

梁坤

广州宏达工程顾问集团有限公司茂名分公司

摘要：建筑工程是经济社会发展中的基础性工程。城镇化背景下，客观上促进了建筑行业的发展，并对建筑工程提出了更高的要求。现代建筑工程管理中，需重点做好工程监理，明确工程监理与项目管理间的关系，结合当前主要问题与矛盾做好反思和整理，加速理念革新与方法创新，针对性创建工程管理方案。因此，文章立足问题，提出几点建议，以备后续参考。

关键词：工程监理；工程项目管理；现状缺陷

引言

建筑工程作为一项系统化工程，兼具规模大、周期长、投入多等特点。工程施工中一般涉及较多环节与内容，受变量因素影响较大。当务之急是要做好工程的管理工作。其中，工程监理在工程管理中有着举足轻重的作用。为实现建筑工程高质量发展目标，需进一步做好监理机构与建筑施工的紧密结合，针对工程项目的实际情况与发展需求，同步完善监理管理模式。文章以此为前提，进行如下讨论。

一、工程监理的现状缺陷

（一）市场不规范，人才缺少

目前，我国建筑工程监理中，普遍存在监理市场不规范问题，缺乏高端技术人才。工程监理制度的实施一直到现在，工程监理费用逐渐降低的。其中，很大一部分原因是企业刻意压低监理价格，造成监理市场恶性竞争。

监理费用过低，一方面影响监理行业发展，高素质人才普遍不愿意投入到监理工作中；另一方面可能派遣业务水平低工资相应也低的监理人员去完成监理任务，也会减少工作人员的工作时间,以减少开支。加之长期存在的监理人员结构问题、职责问题、素质问题、考核机制问题，同样限制了监理给工程项目管理带来的正面作用。

（二）范围狭窄，影响积极性

目前，建筑工程监理普遍集中在施工阶段，缺乏对工程设计、竣工等其他环节监理，导致工程监理不够全面与系统。同时，工程项目投资控制仍然存在问题，难以充分发挥工程监理的作用。加之工程监理重视度不足，严重影响了监理企业的发展。

（三）监理体系不够完善

伴随着我国经济社会的持续发展，对工程监理的要求越来越高，进一步加强了工程监理的管理力度。但具体来看，工程监理体系仍然不够健全，不足以支持工程项目建设需求，难以实现质量、安全等方面的发展目标。

（四）监理人员责权缺失

建筑工程施工中，施工单位普遍以提高自身经济效益为主要目标。施工中，未按照施工流程与标准操作，盲目追赶工程工期，加剧工程项目质量、安全隐患。其中，监理单位虽有提出问题，但实际落实效果往往不够理想，导致工程监理形式化，基本丧失监理作用。

二、工程项目管理现状缺失

（一）工作人员素质问题

人员是建筑工程项目管理的主体力量，但目前来看，人员素质仍然有待提高，管理人员不能正确认识项目管理的重要性，具体管理中将效益目标放在首位，忽视工程的质量、安全、进度目标，导致工程施工中存在大量隐患。

（二）信息化管理水平

信息化背景下，需建筑工程项目管理中进一步做好信息化建设，通过信息技术、云计算技术、大数据技术的导入，为项目管理提供科学准确的数据信息支持。针对工程建设的每一道工序和每一个环节做好详细把控，重点协调工程进度、成本、安全、质量等多方目标，提高工程整体水平。

（三）管理经验不足

我国建筑工程项目管理中普遍缺乏先进的管理经验，项目管理中仍采取粗放式管理模式，导致诸多细节问题难以得到有效落实。现有经验不足以支持构建全新的项目管理体系，导致项目管理中存在大量隐患问题。

三、工程监理与工程项目管理的优化措施

（一）强化工程监理企业的资质管理

建筑工程建设中需进一步做好工程监理企业资质管理。具体来看，主要包括工程建立企业资质和个人执业资格两方面。在工程监理企业资质管理中应完善制度保障，重点关注建立企业的资历、业绩、信誉、合格的水平。对监理企业资质进行管理，能够有效分析企业的工程项目能力，包括但不限于工程、投资、质量、进度等多个方面。

工程监理不仅仅是项目总监的责任，企业建立以项目总监为核心，往往有着更为严苛的要求。在强化激励企业自主管理中，需保证建立企业是自主经营并独立进行核算的。同时，对监理企业资质进行严格管理，也更有利于我国建立市场的良性发展。当务之急，需相关主管部门结合监理企业资格和当地法规，加强科学管控，强化企业自我约束。

（二）做好监理单位监督，保证良好市场秩序

建筑工程监理中需严格禁止一个经营实体内和同一行政直接或间接管辖外内，搞审计、施工、监理一条龙作业，需将监理单位从项目母体中分离出来，成为项目的独立法人实体，方可真正达到理想的条件效果。其中，监理机构重点关注工程项目建设期间的报建、竣工备案等相关制度的完善性。在面对应招标而不招标的工程或者转包与挂靠的工程，需禁止予以备案和审批，确保建立招标和委托，达到规范效果。

（三）强化工程项目合同管理

建筑工程合同管理中需从以下几个角度切入：（1）其一，分析工程风险分摊是否合理，保证合同内条款的完善性；（2）其二，建筑工程项目承包合同需具有法律效益。在合同条款编制时，应对工程项目实际情况进行分析，确保合同内容与工程相契合。针对合同中不适宜内容，及时做好修改，保证合同执行力；（3）其三，确保工程说明书具有技术可行性，明确各项具体职责，保证合同条款细致性。

（四）增强工程项目管理概念

我国目前建筑工程施工中，项目管理意识相对淡薄，企业和人员主体尚未认识到项目管理的重要性。因此，当务之急需先针对企业和人员做好宣传和教育，提高企业和人员对项目管理的重视程度。同时，完善有关项目管理的法律法规，健全规章制度，形成有效约束力。具体来看，法律法规制定中应结合当前建筑行业发展实际情况进行详细考量，并从市场角度出发，针对参与建筑项目的各个部门进行有效的协调。

第一，政府部门需结合当地建筑行业发展实际情况，针对性完善对应法律法规，并指导行业内形成良好秩序，塑造良性市场竞争氛围。针对蓄意破坏建筑行业秩序的企业及时予以惩罚，形成警示作用；

第二，从企业角度出发，结合企业实际情况和发展需求，针对性建设项目管理制度。具体制度建设中，企业可同国内外先进单位进行合作，积极学习和借鉴国内外先进单位的项目管理模式和项目管理经验，在本土化融合的基础上，形成企业自身完善的项目管理体系；

第三，加强人员管理。在人员管理中，可导入实际项目管理案例，从案例角度出发，整理项目管理中的常见问题，总结问题的处理方法，帮助人员积累有效经验，同时明确项目管理标准、流程和规范，为人员操作提供行为指南；

第四，加强信息化建设。现代信息化背景下，建筑工程项目管理需进一步做好信息技术的应用，通过各项数据信息的整合，为项目管理提供必要支持。同时，在信息化建设中也能够有效指导工程建设的每一个环节和每一个细节，构建数据库，及时发现与反馈项目施工期间存在的问题，保证项目质量与安全性，提高企业发展效益。

结束语

综上所述，建筑工程是我国经济社会发展的基础性工程。工程施工中存在多道工序和过个环节，受变量因素影响较大。为保证工程质量效益，需重点做好工程监理，将工程监理同项目管理进行关联，构建现代化、精细化和集约化的工程管理模式。文章从监理企业资质管理、强化工程项目合同管理等角度切入，在实践中取得良好效果，值得被进一步推广和应用。

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