国有企业廉洁风险防控工作浅析

国有企业廉洁风险防控工作浅析

张泽

广东电网有限责任公司汕头供电局

广东省汕头市

515041

摘要：廉洁风险防控工作是党风廉政建设重点工作之一，国有企业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大以来反腐倡廉建设理论为指引，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以监督制约为手段，围绕“人、财、事、物”等方面权力的运行和监督制约，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控体系，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，着力从源头上防治腐败，努力打造“权责清晰、流程规范、风险可控、措施有力、预警及时”的廉洁风险防控工作体系。

关键词：国有企业 党风廉政建设 廉洁风险防控

1 国有企业廉洁风险防控的目的及意义

国有企业廉洁风险防控工作是贯彻落实党中央反腐倡廉精神的重要手段，是提高国有企业预防反腐败工作科学化水平的有益探索和有效途径。伴随着国内外市场环境的复杂变幻，企业面临的风险也随之增多，纷至沓来的党风廉政风险考验着各级领导干部，构建廉洁风险防控体制机制，才能更好地实现抓惩治和抓责任制相统一，加强对权力的制约与监督，营造不敢腐的氛围，实现不能腐的目标。

2 国有企业廉洁风险防控存在的问题

2.1风险防控手段相对单一

在防控主体上，以上级领导为主，本单位及所属部门主动意识不强，推一推动一动，压力传递层层递减，没有形成协同推进风险防控的整体局面；在风险预见上，前瞻性不足，没有对风险点进行全面梳理排查，检查监督少，总结经验少，以点带面铺开不够；在防范措施上，未建立风险防控长效机制，存在“救火式”防控现象，出现问题就采取措施补救一番，未思考风险发生的主要原因，未建立针对性防控机制；在防控意识提高上，方式比较单一，局限于“挂在墙上、说在嘴上”，以课堂教育为主，效果不明显，职工风险意识不强，思想麻痹大意。

2.2“关键少数”作用仍未有效发挥

风成于上，俗化于下。随着经济社会的不断发展，各类违规违纪违法案件也层出不穷，而其中各级领导干部作为权力的把控者，往往由于丢掉了理想信念，放松了廉洁意识，进而一步步被“权力”拉向腐败的泥潭。身体力行、率先垂范，如果做不到、做不好，这个“表率”往往将带来更大的负面影响，良好的政治生态不断恶化，明朗的发展前景也变得无法预期。人浮于事，没有了风清气正的发展环境，没有了求真务实的创业氛围，没有了拼搏奋进的干事热情，员工对“关键少数”失望，对企业发展观望，企业发展失去了动力，只能在激励的市场竞争中淘汰。

2.3考核机制有待完善

在推行企业廉洁建设责任制的过程当中，没有一个切实可行的判断标准，一套客观、公正、可靠的评价机制尚未形成。虽然目前明确了了考核的方式，制定了考核要点，确定了自查+抽查+考核的形式，但考核范围小且趋于公式化、程序化，定性的多、定量的少，责任考核形式化、责任追究空虚化等问题的存在，使得考核过程不够严谨，而考核得出的结果也有待商榷。长此以往，容易使企业廉洁建设责任制在发展过程中逐渐成为一种形式化的东西。对于相应奖惩制度的忽略，倘若出现了违反企业廉洁建设方面的情况，会导致并没有相关方面的制度条例进行处罚，从而导致在执行过程中出现诸多问题，使不认真履行制度成为一种常态，致使推行企业廉洁建设责任制的弱化。

3 国有企业廉洁风险防控措施

3.1提升全员廉洁风险意识

在建设廉洁风险防控体系中，提升全员廉洁风险意识是关键。开展廉洁风险防控工作，需要具体结合工作流程，紧紧围绕关键环节、重点岗位、重要人员，全面分析辨识业务开展、权力运行、资金使用等各个方面的各类廉洁风险。廉洁风险的辨识是廉洁风险防控的第一步，也是关键一步，直接影响了是否可以及时发现廉洁风险。廉洁风险的辨识与全员的廉洁风险意识和知识密切相关。通过充分的廉洁风险知识培训，使廉洁风险的理念、方式、方法深度融入员工思想观念。填补各级党员干部在廉洁风险防控工作提质提效方面的培训和研究空白。结合国有企业深化改革，在管理流程再造中注重廉洁风险辨识，将廉洁风险融入企业管理和业务流程。借助新媒体优势，充分利用微信、微博、网站等阵地推送廉洁风险知识和优秀典型案例，寓教于乐开展廉洁风险学习宣贯，不断营造廉洁风险良好氛围。

3.2完善廉洁风险防控体制机制建设

建立健全廉洁风险防控体系，切实将廉洁风险防控作为国有企业党风廉政建设责任制的重要组成部分和推进全面从严治党向纵深发展、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要途径，形成权责分明、协同高效的运作机制。建立做实大监督体系，加强党委全面监督、纪委专责监督、党委组织部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等党内监督，联合审计监督、法务监督、财务监督、新闻舆论监督、群众监督等党外监督，强化监督资源共享，形成监督合力，实现廉洁风险防控体系的横向贯通;发挥业务部门作为廉洁风险防控第一道防线的作用，将廉洁风险防控的责任、措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位，实现廉洁风险防控体系的纵向贯通。在重要环节和重点岗位全面开展廉洁风险的“辨识、评估、防控”。即对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重要岗位，结合岗位职责，开展廉洁风险的辨识：对“三重一大”事项决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重要环节，结合业务流程，开展廉洁风险的辨识。按照廉洁风险发生的可能性和发生后的后果，对廉洁风险进行科学充分的评估，建立廉洁风险事件库，并实行动态管理，根据实际随时进行更新和再评估。根据廉洁风险的评估等级，分别采取规避、减轻或者转移、接受的应对策略，做到廉洁风险的可防可控。

3.3坚持与生产经营中心任务深度融合

廉洁风险防控体系的关键作用在于防范腐败问题的发生，确保国有资产保值增值，为国有企业深化改革、高质量发展提供坚强的保障。因此，国有企业廉洁风险防控体系建设要聚焦贯彻落实企业发展大局和生产经营中心任务，紧紧围绕生产管理和业务流程开展工作，通过廉洁风险防控及时发现并坚决堵塞管理和制度上的漏洞;通过健全完善科学的制度体系，加强对权力运行的制约和监督，牢牢扎紧不能腐的笼子，让干部员工有更多的时间干实事、抓发展，实现“治未病”目标。

3.4纪检监察机构强化监督的再监督职能

随着纪检监察体制改革的推进，国有企业纪检监察机构更加健全，不仅履行纪委的监督执纪问责职责，还通过上级监委的授权履行一定的监督执法处置职能。无论是监督执纪问责，还是监督执法处置，监督都是第一位的，是国有企业纪检监察机构的首要职责。通过强化政治监督，督促国有企业党委认真履行全面从严治党主体责任，在廉洁风险防控工作中发挥统领协调作用，实现廉洁风险防控的更好效果;通过强化日常监督，督促业务单位和职能部门认真履行业务监管职责，在廉洁风险防控工作发挥好第一道防线的作用。廉洁风险防控与企业具体业务紧密相连，高度融合，企业纪检监察机构要履行好监督职责，保障廉洁风险防控工作落到实处，这就需要企业纪检监察机构工作人员不仅要具备较高的纪检监察业务能力，还有具备一定的企业管理和业务知识，能够及时发现廉洁风险防控体系运行中的漏洞和不足，及时查漏补缺、矫正偏差，使廉洁风险防控体系更加适用于企业生产经营、更加服务于企业改革发展。

4 结语

廉洁风险防控是国有企业全面风险管理的重要组成部分，是一项系统工程，涉及面广，需要周密规划、规范流程、稳步推进、动态管理，不断改进，筑牢“防腐屏障”，使其融入企业经营管理工作，为国有企业的安全发展、健康发展保驾护航。

参考文献

[1]吴晓玲.国企廉洁风险防控工作现状及实践探索案例[J].企业改革与管理,2019(23):198-199.

[2]李炜强.廉洁风险防控重在务实简便管用[N].中国铁道建筑报,2019-11-21(1).