数字化时代的政府转型与数字政府

数字化时代的政府转型与数字政府

田倩倩

乳山市大数据中心  山东 威海 264500

摘要：数字化与信息化的进步促进了政府平台“三微一端”的完善，促进了政务信息化数字化发展。本文立足于当前数字化发展政府转型和数字政府的主要特征，关注其转型过程中存在的诸多风险和挑战，希望数字政府可以系统发展。

关键词：数字时代；政府转型；数字政府

引言：

人类社会的发展经历了原始时代、封建时代、工业时代和信息化时代多个阶段，每一次社会形态变革带来的不仅仅是生产力的重要突破和生产方式的变革，更多的是经济与政治形态的发展。随着人们步入数字化时代，当前政府的政务处理方式与主要职能也随之发生变化，政务处理逐渐朝着信息化数字化发展，其管理职能也逐渐向着服务职能进行转变。

一、数字化时代的政府转型

（一）政务信息化与服务型政府建设

步入数字化时代后，政府角色开始发生转变，其为人民服务的宗旨与理念得到了越发的突显，政府开始逐步从一个管理者的角色转变为服务者，党的十九大报告便提出，要不断深化放管服改革，切实转变政府职能，善用现代信息化技术处理公共事务，打造人民满意的服务型政府。[1]当前政府所打造的各种政府服务平台，以政务网站为主要场所，官方微博、微信公众号和官方APP为重要补充，将高效、智能、开放、包容、为民服务的理念贯彻到底。在社会经济发展层面，政务信息化体现在税务部门办公改革之上，从最开始的税务系统内部开始采用电子计算机办公模式，先完善计算机设备用于日常的办公行政工作，在此基础上开发简易的税务系统，尝试使用计算机进行上门申报，到在过去单机阶段的基础上，开始尝试局域网模式，将不同级别的税务机关开始纳入一体化的局域网办公中，促进了信息之间的交流联通，再到软件开发过程中突出税费并重、管理和服务并重，市级集中核心系统，省级集中个人税务管理系统，各种信息化系统得到全面覆盖。在社会管理层面则体现在当前疫情防控时期，各地出于防控疫情和促进本地经济复苏的目的，推出的各种网上政务办理平台，例如“山东通”、“皖事通”、“浙里办”、“新湘事成”等各具特色的服务平台，一方面减少了人员的聚集与接触，阻断疫情传播链，另一方面也提高了政务处理效率，将政务信息及流程公开化、透明化。由此可见政务信息化已经是时代发展的潮流趋势，并在此基础之上，政府的服务职能被不断的突显，各种利民政策的推行，便民信息的发布，市长热线的开通，便民信箱的创设，政府在行政过程中越来越注重民心民意，数字化时代发展为政府与人民之间搭建了一座相互沟通的桥梁，各种政策与信息可以畅通的传达到每个人的身上，人民的意见与诉求也可以及时的传达到每个责任部门。

（二）数字政府转型过程

任何事物的发展都有一个循序渐进、不断进步的过程，数字政府的转型大致可以分为电子化政府、开放型政府、数据中心政府和转型完成政府。电子化政府其重心在于引进电子办公设备，更加侧重的是电子信息技术，在此阶段政府仍是出于一种被动提供服务的状态，根据人民通过电子信息平台所反馈的需求，利用现代化办公手段，高效进行处理。第二阶段开放政府，其工作重心在于政务处理流程信息的公开化、透明化，将政府工作置于社会、人民的监督之下，其主要工作方式是通过政府官方平台，将政务信息展示在人民面前，突显出人民作为社会管理者的监督作用。第三阶段数据中心政府，其工作重点在于整合社会方方面面的信息，并且将这些信息进行精准匹配，其主要是在大量数据的基础上为人民提供公共服务，例如安徽芜湖打造的紫荆花平台，汇聚当地人才与企业信息，将企业的岗位需求与人才求职信息进行汇总，随后按照条件进行精准匹配，为求职者提供大量岗位信息进行选择，为企业推荐人才，通过这样一种方式做好促进就业、保障社会安定的功能。最终完成政府形态的转型，已经完全转变为社会服务者，它通过数字化手段，在大量的数据支持基础上，对于将来本地区的发展存在一定的预见性，并针对这种预见性提出相对应的建议，将被动提供服务转变为主动服务。[2]

二、数字化时代的数字政府

（一）数字政府的特征

1、政府成为数字化技术进步推动者

数字化时代需要科技进步和创新取得技术优势，因此国家与政府一方面加大基础教育体系的资金投入，将教育资源与专业化人力资源进行整合，以确保数字化所需的人才基础；另一方面会加强专业技术的研发投入，将目光放在市场资源不曾倾斜的科研方面。例如当前各地政府建立高新区，设立技术研发产业基地，吸引各类人才增强本区域的科研实力。政府在此基础上也逐步转变为技术的前导者和技术投资者，对于数字化的发展方向，政府作为先导者会引领一个大的发展方向，同时一项技术兴起的初期，难以直接转化为实际生产力，因此市场资源、资本要素向其倾斜会存在一定的滞后性，在新技术的研发初期，需要政府作为投资者给予资金政策支持。

2、数据及隐私保护者

数字政府在为人民提供多元化的网络服务、确保每个人都可以公平公正便捷的接触到各种网络数据的同时，也更加注重对于知识产权和数据隐私的保护，数字化在为政务办理和人民生活带来便利的同时，也使得公民的隐私和知识产权等权益更加容易受到侵犯，而这种数据一旦在网络上传播开，所造成的后果是难以想象的。因此数字政府作为公民权益的保障者和隐私的保护者，会通过各种手段加强数据监管与保护。

（二）数字政府发展过程中存在的风险

1、失业与就业问题

随着数字化和人工智能的发展，许多工作岗位会被AI系统所取代，很多传统专业人才将不易于适应岗位需求的变化，例如当前公共服务岗位，在今后的人工智能与机器人发展进步之下将会被取代，由此会造成大范围的失业与人才难以就业问题。

2、隐私受到侵犯问题

政府在提供公共服务的同时，也会将大量的公民信息储存在自身内部的服务器中，但是在数字化进程中，这一类信息泄露的风险将会大大提高，亦或是公民在办理事务流程中，因自身操作导致个人隐私信息泄露，都将会造成不可估量的后果。

3、责任落差问题

当前的政府数字化技术大多是由私人企业提供的，政府在自身发展过程中需要大量的借助外界社会力量来弥补自身技术的不足，由此造成政府公权力与私人之间私权力的落差，[3]随着数字化程度的提高，政府会发现自身对于整套系统的掌握能力比不上技术提供部门，由此导致公权力逐渐脱离政府部门的掌握。

结语：

数字化时代带来的数字政府建设是发展的必然趋势，这将有助于推进政务信息化和服务型政府的建设，但是在政府转型过程中仍需要清楚认识到所面临的风险，才能确保政府成功转型，始终坚持为人民服务的宗旨。

参考文献：

[1]章剑生.数字化时代政府治理手段的变革[J].浙江社会科学,2022(01):53-54.

[2]张成福,谢侃侃.数字化时代的政府转型与数字政府[J].行政论坛,2020,27(06):34-41.

[3]麻恬恬. 数字化时代政府主导型展会转型升级研究[D].山西大学,2020.