会计师事务所参与财政支出绩效评价研究

会计师事务所参与财政支出绩效评价研究

王冰悦

贵州黔元会计师事务所有限公司

摘要：随着我国社会经济的快速发展，财政支出在经济发展中的作用逐步凸显。现阶段经济发展的关键点是政府职能的优化完善。财政绩效评价属于财政管理的科学手段，优化财政绩效评价体系能够提高政府工作整体效率，保证国民经济的良性发展。本文主要研究会计师事务所在财政支出绩效评价当中的重要性，了解注册会计师与财政绩效评价内涵。

关键词：会计师事务所；财政支出；绩效评价；

财政支出绩效评价针对拨付财政资金具体使用展开评价，并且考核财政支出使用效果与社会效益，实现对政府职能的实现以及公共服务质量的评价与监督。 政府是特殊类型的企业，财政支出绩效评价整合了财政与绩效的基本特点，利用预算控制与绩效评价，实现政府工作与行为的指导与监督，保证预算资源与财政资金分配与运用的合理性与科学性。

1、财政支出绩效评价概述

财政支出即国家政府部门在切实履行自身公共服务与行政管理职能的基础上，充分考虑到社会、经济以及文化等领域的发展需求，搭建财政预算管理体系，明确分配以及税收标准要求，政府筹措的资金项目进行合理化支付。就经济性角度分析，财政支出涉及到购买性和转移性支出。前者即相关政府部门在政务工作当中的各笔消费支出，以及国家各类项目的投资支出等内容。而转移性支出主要基于无偿形式将其转移到各个相关方，涉及到社保、捐赠以及财政补贴等。财政支出绩效主要是根据财政支出具体情况，结合经济性、社会性以及生态性等要素，科学合理的评价分析政府服务以及财政预算目标的落实情况。根据绩效指标评价财政支出进一步明确经济发展的稳定性与安全性，针对财政资金加强管控质量，加强公众监督管理力度，为社会建设与发展奠定基础保障。财政支出绩效评价过程中，国家财政主管部门与预算部门合作，按照标准化绩效目标与要求，结合绩效评价标准和评价方法，针对财政支出体现出的经济性以及效率性等指标展开科学评价。财政支出绩效结果必须保证评价的合理性，针对投入环节与全过程必须进行有效的评价管理。财政支出绩效评价对于绩效管理至关重要，利用财政支出绩效评价能够有效的管控项目进程以及各项资金的合理支配。绩效管理工作中，必须结合评价结果与相关数据，制定相应的约束机制，积极优化调整财政支出的管理与执行制度。基于具体的工作对象展开分析，财政支出绩效评价涉及到项目支出绩效评价、部门整体性支出绩效评价以及财政预算绩效评价等类型。项目支出绩效评价属于其中最基础的一项内容。而项目具备复杂性以及不确定性的特征，这也让财政部门在财政支出绩效评价中发挥关键性的作用，针对各笔财政资金可以合理分配并且进一步强化财政资金的使用效果。财政支出绩效评价工作中，必须设置合理的绩效目标，针对资金投入以及使用等制定完善的管理制度。并且，在评价指标当中涉及到共性指标与个性指标。共性指标可以在全体对象当中使用，财政部门通过制定统一标准化的预算编制与财务管控机制，合理的使用资产配置。个性指标则要求预算部门结合项目特点确定，在不同要求的相应预算项目当中适用，由财政部门与预算单位联合制定[[1]]。

2、会计师事务所参与财政支出绩效评价的优化策略

2.1加强政府信息公开管理

首先，必须重视以及做好政府财政支出绩效评价工作，基于此不断地强化财政支出资金的监控与管理力度，最大程度上的提高财政资金有效利用率，必须重视财政支出资金的绩效评价。首先，为了能够提高第三方绩效评价工作的质量与效率，必须保证会计师事务所等各个第三方机构的独立性，以此来保证第三方评价结果的精确性。同时，为了避免政府相关人员对绩效评价造成过多的干预问题，国家必须尽早出台相关政策规章，以此来限制政府在第三方绩效评价工作中的干预行为，保证会计师事务所绩效评价工作的有序展开，并且保证评价结果的客观、公正。政府部门接受第三方绩效评价的时候，必须正确认识到评价工作的重要性与严肃性，积极主动地为第三方机构提供财政收入的相关绩效信息数据，确保第三方评价的真实性以及科学性。政府需要积极开拓信息公开的渠道与方式，利用互联网等平台定期公示真实且客观的绩效信息，保证会计师事务所在绩效评价工作中的针对性。

2.2完善规章制度体系

近年来，第三方绩效评价进入蓬勃发展时期，而相关法律法规以及规章制度还存在一定缺陷，对第三方绩效评价的有序展开造成了极大限制。政府部门需要积极发挥自身职能，积极完善优化相关法律法规，颁布第三方绩效评价工作管理办法等制度，明确规定各个单位与人员的权责范围，切实保障各方权益，增强第三方机构绩效评价的法制化水平。因为政府部门具备一定特殊性，需要实时关注数据信息的保密性等方面的内容，规避第三方机构滥用信息等情况对社会秩序造成负面影响。会计师事务所地位相对弱势，必须明确政府部门信息公开的范围，规定第三方机构知情权的范围，保证绩效评价工作的有序展开，减少不必要的问题发生。第三方机构对于绩效评价的理解，管理水平等存在一定差异性，绩效评价操作标准与质量不同，必须规范操作以及强化管理，不断提高政府项目的可比性

[[2]]。

2.3提高注册会计师执业水平

会计师事务所组织开展财政支出绩效评价工作，要求具备较强的专业素养与职业水平。财政支出绩效评价工作当中，注册会计师等相关人员必须充分掌握专业预算知识，增强自身的沟通能力，增强自身的执业能力与工作水平，因为财政支出绩效评价涉及到项目实施单位与委托方等各方当事人，会计师必须做好相互的协调，并且具备较高的沟通能力，保证能够及时且全面地掌握工作关键点，获得相关部门的理解与配合，保证业务活动的顺利开展。与此同时，财政支出绩效评价工作人员不仅需要关注到资金使用管理的真实性以及合法性等方面的问题，并且需要基于宏观角度，科学且客观地评价财政支出的经济性与效益性。会计师必须积极转变思想观念，不仅需要增强自身的专业技能，并且需要提高自身对问题的调研能力。会计师事务所需要积累丰富的工作经验，组织针对性的人员培训活动，加强专业人才的培养与储备，组织开展财政支出绩效评价工作的时候，需要事先完成评价人员的专业培训工作，保证能够明确分工，保证各项工作的有效性[[3]]。

2.4优化绩效评价体系

预算评价指标与评价标准在政府预算绩效评价中占据重要地位。分析目前的实际情况能够得出，第三方绩效评价体系存在不完整性与不实用性的问题，必须建立健全绩效评价指标库，规划设计共性指标库以及个性指标库。个性指标库中需要按照行业领域等做好细致划分。在设置具体的考核指标时，应当做好指标的合理量化，结合实际情况适当的提高定量指标占比。绩效评价工作中，建立健全指标库。绩效评价执行标准必须深入分析研究行业标准、历史标准以及相关数据，积极分析研究绩效评价的科学操作标准。针对财政绩效评价方法单一且灵活性不高的问题，会计师事务所等第三方机构必须积极发挥人力优势以及技术优势等，采取实地调研、问卷调查以及询问查证等多元化的手段，根据既有评价方法并且借鉴企业绩效评价方法，例如常用的平衡积分卡、目标与关键成果法等，积极创新优化财政绩效评价方法。利用大数据等先进技术手段，提高信息数据获取的便捷性，充分发挥出数据挖掘以及数据分析技术手段的重要优势，实现绩效评价方法的创新[[4]]。

结束语

综上所述，会计师事务所在财政支出绩效评价工作中，需要和有关部门积极沟通合作，明确自身职责范围等，充分掌握绩效评价工作的内涵以及相关政策法规等，建立健全绩效评价指标体系，加强各个单位与部门的协调与沟通，提高评价结果的质量与真实性，进一步拓展财政支出绩效评价的社会影响力。

参考文献

[1] 杨培. 浅析会计师事务所开展财政支出绩效评价存在的问题及建议[J]. 休闲, 2020, (019):P.1-1.

[2] 曹光远, 张爽, 曹敏. 会计师事务所参与财政支出绩效评价流程设计研究——以B市航拍项目为例[J]. 财务管理研究, 2022(1):6.

[3]韦回奕. 简述会计师事务所参与财政支出绩效评价存在的问题及建议[J]. 财经界, 2020(5):2.

[4] 张海燕. 我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究[J]. 全国商情·理论研究, 2020, (032):108-110.