关于防范年轻干部腐败问题研究

关于防范年轻干部腐败问题研究

伍君平1,张建明2

1.成都城投置地（集团）有限公司，四川省 成都市610037；2.成都天府艺术公园投资有限公司，四川省 成都市610037

摘要：当今社会发展迅速，社会思潮纷繁复杂，出现了多种新的腐败形式。新时代需要对年轻干部开展不同于其他历史时期的反腐败斗争精神的培养。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。年轻干部是党和人民事业接班人，是党治国理政的一支重要力量，他们能否做到对党和人民忠诚，能否做到廉洁自律，事关党的事业薪火相传和长远发展。近年来，关于“80后”“90后”年轻干部贪污腐败的报道屡见不鲜，腐败问题逐渐呈现出低龄化趋势，必须要引起足够警惕。如何加强对年轻干部的监督管理已成为当前亟待解决的重要课题。

关键词：腐败低龄化；年轻干部；理想信念；选拔任用

引言

近年来，随着年轻干部腐败问题的频发，不仅毁了年轻干部的前程，还给企业造成难以弥补的损失，在社会上产生不良影响，已引起我们在深思一个问题，在什么环节出了问题，用什么办法解决、根治，这也是我们现在研究、探讨、解决的课题。

十九届中央纪委五次全会强调，要高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要时刻警醒自己，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。习近平总书记对年轻干部提出了明确要求，作为企业要注重平时的教育管理和监督，督促年轻干部成为有用之才、可有之才，为企业的改革发展作出贡献。

一、年轻干部腐败问题的现状及特点

国企作为经济发展的重要支柱，在企业不断做强做大做优上持续发力，完善体制机制建设、积极探索企业混改、加强人才体系建设，人员构成上注重层次性、连续性，为企业可持续发展提供支撑。通过前期对企业人员结构梳理看，80后、90后年轻干部占企业总人数近70%，已成了企业主力军，但同时年轻干部有其自身的特性。近年来，上级纪委监委通报了多起年轻干部腐败问题典型案件，充分暴露了有的年轻干部参与网络赌博、沉迷网络游戏，有的年轻干部利用职务便利挪用公款，有的年轻干部行贿受贿而走上违纪违法道路，其性质恶劣，影响较坏。

解决年轻干部的腐败问题，首先要摸清腐败问题的规律和特征。梳理近年来查处的年轻干部违纪违法典型案例，一些共同表现特征值得关注——面对金钱的诱惑缺乏定力，是最为显著的表现：

（1）腐败主体身处关键岗位或者业绩较突出。一方面，出现贪腐行为的年轻干部都身处“人财物”的关键岗位，如财务、出纳、资产、采购等，存在的廉政风险都较高，年轻干部稍不注意，就容易丧失廉洁意识；另一方面，学历较高、工作能力和业绩都较为突出，工作时间不长就担任了重要岗位的领导职务，部分年轻干部初尝权力滋味后，没有管住自己的“口、手、脚”，慢慢走向腐败深渊。

（2）腐败主体注重体验感，目的性强且多。有的年轻干部过于追求物质享受，穿要名牌、吃要高档，工资不够只能钻研旁门左道。从违规违纪违法案件来看，涉案年轻干部，日常生活贪图享乐、爱慕虚荣或者炫富攀比。从公布的相关案件发现，目的多为挪用公款或者收受贿赂用于归还网贷、网络赌博、美容整形、购买奢侈品、打赏网络主播等，呈现出明显特征。

（3）腐败主体不论职务大小，胆子都比较大。年轻干部腐败与其他年龄段干部腐败问题相比，问题相对单纯，多体现为对金钱赤裸裸的追求，借职务便利“广开财路”并快速变现。有的人迫于生活压力向金钱低头，后来渐成惯性难以收手。这部分腐败主体因为年龄相对年轻，工作年限也相对较短，所以职务不高，大多数处是企业中层管理人员及以下，有的甚至只是一般职工或者没有职务。但是，无论职务是大还是小，发生腐败的主体胆子都比较大，心中缺少对法律的基本敬畏，理想信念不够坚定，导致从事工作没多久就走上了非法敛财的违法犯罪道路，而且涉案金额高，有的甚至超过我国《刑法》规定的属于数额特别巨大的300万元以上。

（4）腐败主体多具有高智商，善于运用高科技。年轻干部大多具有较高的学历，对现代信息技术掌握得相对较好。主要体现在使用的违纪违法手段更加先进，比如利用虚拟账号、国外账号等方式获得好处或者运用“黑客”身份盗取相关数据资料获得非法收益。

（5）有的年轻干部沾染不良嗜好，迷恋赌博、痴迷网游、打赏主播，入不敷出时只能拆东墙补西墙，骗取、套取公款。从年轻干部腐败案件看，大多涉案人员都存在“三观”不正问题，缺乏纪律规矩意识和政治责任意识，胆大妄为，所犯问题性质严重、手段恶劣，其中大部分不仅违纪，而且违法。

（6）腐败主体案发落马时间较快。从公布的案件中发现，年轻干部腐败案发时间相对较短，这与年轻干部自身的特点有关，他们大多数由于走上工作岗位时间不长，社会经验较少，虽然使用的违纪违法手段比较复杂，金额较大，但是考虑问题比较简单，案发周期较短，有的1年就被发现，有的是1到3年，大部分是5年以内。

二、年轻干部腐败问题的原因剖析

从近几年来年轻干部腐败问题查处的案件看，年轻干部腐败问题的原因是多方面的，但笔者认为发生年轻干部腐败问题的原因主要有以下几方面。

（一）警惕性较低，纪法意识淡薄。习近平总书记指出，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。年轻干部普遍具有较高学历，年纪轻轻就身处关键岗位或者身处要职，在较短时间之内被领导重用或者提拔，因此在组织内接受的锻炼和在工作中得到的磨炼较少，缺少在困难较多、条件恶劣和环境下工作的经历，对手中的权力没有清醒的认知和敬畏，在面对各种诱惑时无法保持身正的状态，从而导致年轻干部忽视了理想信念的自我培养，忘记了法律和制度的制约，进而走向违规违纪违法的道路。由于平时年轻干部自我要求不严，涉世不深，缺乏社会阅历，加之纪律规矩淡薄、法律意识淡漠，在是非面前经不起考验，遇到别有用心之人，很容易成为“围猎”的对象和利用的工具。如出生90后的某集团公司财务部原出纳曾某，就是活生生的例子，沉迷于网络赌博，不断被进入圈套，短短一个多月的时间多次挪用公款，最终被“围猎”，走向了违法犯罪的道路。

（二）目无法纪，胆大忘为。个别年轻干部把工作岗位当成为个人谋利的工具，还存在见利忘义、见钱眼开，通过非法手段谋取大额利益。有的年轻干部受不良风气的影响，加之工作经历比较单一，思想政治不成熟，防腐意识不强，容易被不良风气所带偏，想通过职务上的便利大捞好处，最终误入歧途、自毁前程，不但影响了企业的形象，还造成了国有资产的流失。如出生90后的某控股公司倍智智能数据运营有限公司原项目经理全某，利用职务便利，先后为有关企业在项目施工、工程结算回款等过程中提供帮助，非法索取和收受他人贿赂；私自将本单位的财物非法予以典当，通过虚构事实方式非法占有公司财物，以折现方式非法侵吞公司财物。

（三）“三观”不正，思想道德弱化。有些年轻干部之所以还没起跑就摔倒，根子是世界观、人生观、价值观出了问题。“本”和“根”动摇了，其他东西就会乘虚而入。年轻干部有学历、少阅历，吃苦受屈太少，碰到一点不顺就心理失衡。有的年轻干部整天沉迷于网络，在虚拟世界中天马行空，在真实世界里无所作为。有的人生观和价值观出了问题，贪图享乐，贪慕虚荣，玩物丧志。一些年轻干部由于上学、就业、晋升等“一帆风顺”而形成错误认识，过高地评价自己。特别是社会阅历、基层历练相对不足，使他们心理承受能力相对较弱，一但自己所从事的工作和心理预期有差异时，往往难以自我调节，甚至行为失范。

（四）注重使用，梳于监管。重使用、轻监管是用人企业对年轻干部普遍存在的问题。一些用人企业，一但有年轻人员入职，只要工作能强、完成任务效率高，就放松对他们的管理，从而在管理方面存在漏洞。一些企业内控制度不完善、工作程序不规范，导致问题频发。从近几年的典型案件反映，有的企业把公章交由年轻干部保管，任其滥用却无人过问；一些企业的主要领导疏于履行监管责任，还美其名“对年轻干部充分信任”，实则是给年轻干部的成长之路挖下了深坑、埋下了隐患。由于一些企业缺乏严格的、有针对性的教育和监管，一些年轻人员入职后自我约束和自我管理不够，私欲膨胀，容易被不良嗜好和物质欲望冲昏头脑，甚至不惜以身试纪试法。

（五）年轻干部选拔任用机制不完备。从年轻干部出现腐败的现象来看，很多在发生腐败之前是十分优秀的员工，然而在提拔后，部分年轻干部会产生“高人一等”的心理，认为自己不需要继续提高工作能力以及品德修养。心态发生改变后，事业道路、生活方式就会与之前背道而驰。虽然我国在不断提高干部选拔的要求，但是一些年轻干部被选上后出现的自大心理，间接说明干部选拔任用机制仍然不够完备。由于考核指标的要求，有的单位在选拔任用干部时过分看重年龄因素和学历因素，对干部的个人修养、清正廉洁等方面的考察较少，导致有些干部虽然工作能力强，但是党性修养欠缺、理想信念不坚定、工作作风不扎实、生活作风奢靡，这部分被重用的年轻干部很容易发生腐败。

三、防范年轻干部腐败问题工作建议

针对年轻干部腐败问题特点及原因，建议从以下几方面抓好管理、做好防范。

（一）加强思想政治建设，牢固树立正确的“三观”。理想信念教育是共产党人的灵魂和命脉，也是年轻干部能够担当重任的根本所在，对年轻干部及时开展理想信念教育、强化廉政警示教育，可以使其知敬畏、存戒惧、守底线。通过理想信念教育，让年轻干部认识到贪污腐败行为造成的危害，从而降低腐败的意愿，切实增强不想腐、不敢腐、不能腐的自觉性。要充分了解年轻干部的思想动态，开展定期和不定期的谈心谈话制度，倾听他们的心声，结合民主生活会、组织生活会等及时了解年轻干部的心理状态；还可以关注年轻干部的朋友圈、交友圈等，了解他们工作之外的状态。要采取多种方式加强对年轻干部的思想政治教育，让年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才，做到标本兼治，把严管和厚爱结合起来，引导年轻干部传承好党的优良传统和作风，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，努力在服务群众、奉献社会中实现个人的人生价值。

（二）加强政策法规学习，不断提升规矩意识。治世先治心，百年来的血与火、生与死考验着无数共产党人，不忘初心，敢于斗争，支撑着共产党人不断从胜利走向新的胜利，生动诠释出共产党人的“内功”深厚、修养良好、本领高强。习近平总书记在2022年3月的中青年干部培训班上指出，年轻干部守住拒腐防变防线，要勤掸“思想尘”，多思“贪欲害”，常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。对党忠诚是共产党人的鲜明底色，理想信念坚定是对党忠诚的必要保证。年轻干部没有经历过革命斗争的烽火年代，而当今由无数革命先烈“抛头颅、洒热血”换来的新时代，早已没有了当年的艰辛和困苦，但作为肩负国家建设和民族复兴希望的建设者与接班人，年轻干部更要常思奋斗之苦，依然保持艰苦奋斗的决心和气度。加强年轻干部的纪律规矩和法律法规教育培训，熟悉行业规范和行业规矩，让年轻干部做到不越境、不越线，帮助他们树牢纪律规矩意识，预防“贪腐年轻化”。年轻干部要做到知敬畏、存戒惧、明底线、守纪律，要培养他们积极健康的生活情趣，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，不断提升法规意识和纪法意识。

（三）加强年轻干部选拔，把好廉政建设关。好干部是选出来的，更是管出来的，年轻干部作为同龄的佼佼者，不光是对其专业能力考核，更注重的是思想建设、道德建设、自我控制能力的全面考评，必须在加强和完善对年轻干部的选拔机制上下功夫、见实效。一方面要建立健全人才选拔制度，织密权力运行之笼、压缩自由裁量空间，让选拔年轻干部严格照章办事、秉公用权；另一方面要加强廉洁教育，开展常态化的党风廉政建设，引导年轻干部廉洁从业、严格自律，时时刻刻要把“廉”字当头，把纪律的红线记在心里，时时处处自警、自省、自律。建立健全年轻干部工作行为规范，不断筑牢廉洁网和廉洁意识，让年轻干部在职业生涯中扣好“第一粒扣子”，走好第一步。有些年轻干部不比历练比享乐，不比努力比投机，没有受过艰苦环境的历练，缺少在基层一线工作的经验，思想意识不够坚定，面对外在诱惑时抵抗力弱，容易做出不正确的决定。因此，各单位要有统筹、有目的地安排年轻干部下沉到基层或者复杂环境进行跟班锻炼，树牢廉洁意识。完善廉政风险防控机制同样重要。各单位、各部门、各岗位都要认真梳理廉政风险，排查出容易犯错的环节和问题，让每个人都悉知风险点，实现廉政风险预警；根据排查出的廉政风险点进行深层次分析，紧紧抓住“权力集中的关键领域、权力运行关键环节、权力行使的关键岗位”，制定具有针对性、系统性、可操作性的防范措施；持续完善廉政风险防控机制中的漏洞，运用互联网、大数据等平台，共享数据，形成对权力的制约和监督体系。

（四）抓好常态化监管，做到教育与监管并行。年轻干部大都思想活跃，用人企业要及时了解掌握他们的思想动态，主要领导和分管领导要切实负起责任，决不能在日常监督上缺位。要经常开展交心谈心，将不良现象和苗头性问题消灭在萌芽状态，绝不能“只用兵不管兵”，为日后的违规违纪和违法犯罪埋下祸根。要构建全覆盖的监督格局，建立层层监督、相互监督、聘任员工监督员等，构建监督体系，增强对年轻干部权力监督的规范性，用严密的制度安排、扎实的制度笼子为年轻干部贪腐建好“防火墙”。对出现的腐败和作风问题要严肃查处，对出现苗头性、倾向性问题的及时提醒纠正，防止成长“黄金期”变成贪腐“危险期”。“冷脸管”也要“暖心帮”，必须加强对年轻干部的关心关怀，对思想上“有疙瘩”的及时帮助化解，对生活上有困难的及时伸出援手，让年轻干部在正确引导、关心关怀下健康茁壮成长。

四、结束语

综上所述，正心诚意是年轻干部的反腐败斗争精神培养的内在自省，建规立制为年轻干部的成熟成长扎紧制度的藩篱，而乐于奉献是超越年轻干部自身需求，将“小我”转化成“大我”的必经之路。只有从思想建设上和外部监督上共同发力，才能全方位增强年轻干部防腐拒变的能力。优秀的年轻干部不会凭空出现，需要时间和工作的淬炼，作为肩负建设“第二个百年”奋斗目标的骨干力量，年轻干部更要继承和发扬敢于斗争、敢于胜利的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人风骨和气节。

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作者简介：伍君平（1968-）男，汉族，四川岳池人，本科，纪检监察室纪检监察员，研究方向：党建、纪检。