人口老龄化背景下社区居家养老服务供给问题及对策研究

人口老龄化背景下社区居家养老服务供给问题及对策研究

吴斌

上海理工大学  上海市杨浦区200082

摘要：随着社会的发展，我国当前已经进入人口老龄化时代，并且未来很长一段时间均会处于该阶段。人口老龄化背景下，老年人数量增多是普遍现象，但是如何进一步安置老年人、并为其提供良好的居家养老服务供给成为了亟待解决的问题。近年来，政府对社区居家养老服务的重视度越来越高，并已经推动了多项养老措施的实施，如为老服务中心建设项目，这对改善居家养老服务供给问题有所帮助，不过在当前人口老龄化背景下依然要注重从多角度改善居家养老服务供给问题，基于此在本文中便对此进行了简单分析。

关键词：人口老龄化；社区；居家养老服务；供给问题；解决对策

引言：老龄化趋势是社会高速发展的一个重要阶段，更是我国社会逐步由发展中国家到发达国家的蜕变，在该过程中要重视解决养老服务问题。社区居家养老模式的实施下，老年人以家庭为核心，街道社区是其养老服务的重要依托，能够深入发挥街道社区的便捷性、便利性优势为其引入专业化养老服务，如生活护理、精神慰藉、家政服务等，不过就当前实际情况来看，该方面依然存在有服务机制不健全、养老服务人员专业度不高等多个问题亟待解决。对此，人口老龄化背景下要着重注意进一步完善社区居家养老服务供给体系，高效率、高质量的为老年人口提供养老服务。

一、居家养老服务供给存在的问题

（一）服务机制不健全，资金匮乏

从长远角度看，社区居家养老服务的实施有助于缓解人口老龄化趋势带来的社会负担，同时还能够为社会提供就业岗位。不过由于我国在养老方面并无可以参考的经验，因此只能是借鉴西方国家经验并“摸着石头过河”，因此具有一定的局限性，其中首先要解决的问题便是服务机制不健全。据悉，现如今我国的社区居家养老服务仍然处于起步阶段，仅在少数地区有比较健全的服务体系，其他大多数地区依然并无完善且成熟的服务机制，进而会很大程度的影响对老年人的养老服务；其次，养老服务是一项全国性、全社会性的公益服务，对此必须要有充足的资金供应，以满足各方面的需求，不过就很多地区的社区反映，由于资金不足问题，部分服务项目需要由社区和老年人支付，并不能满足愈加高质量的服务需求[1]。

（二）服务工作人员专业度不高

居家养老服务工作中，服务人员是其中的重要参与者、实施者，需要为老年人提供医疗保健、精神慰藉、生活护理等多方面的服务，而且随着社区居家养老服务工作的大范围开展，服务人员的需求量越来越高，因此便容易出现服务人员专业度不高的问题。据有关调查情况来看，有相当一部分服务人员对医疗保健、精神慰藉等方面存在专业知识匮乏的问题，仅能够进行日常生活护理；还有调查情况表明，越来越多的养老服务人员认为待遇不够，因此不愿开展长期性的社区居家养老服务工作；另外，在一些高校附近的社区中，高校学生会不定期开展社区志愿服务，能够为老年人提供一定的养老服务，不过依然是“杯水车薪”，无法真正满足社区居家养老服务需求。

（三）服务质量不高，老年人满意度低

老龄化背景下，老年人数量越来越多，在养老服务中，老年人对医疗保健、精神慰藉方面的需求较大。经过对某社区居家养老服务工作的综合调查数据显示，大约62%的老年人认为社区居家服务质量比较一般，甚至有3%的老年人认为不满意，由此可见社区居家养老服务的整体服务质量有待于进一步提高。在社区居家服务工作中，不仅要重视生活照料，更重要的是要开展医疗保健和精神慰藉，这是满足老年人生理和精神需求的主要途径，不过由于当前存在服务人员专业度不高、服务机制不健全问题影响导致了服务质量较低的问题。总而言之，在当前的居家社区养老服务中，要重视从具体问题出发逐步解决养老服务中的各个问题。

二、对居家养老服务存在问题的解决对策

（一）健全社区养老服务机制

社区养老服务工作具有长期性、烦琐性特点，从前文具体分析来看，居家养老服务中存在服务机制不健全的问题，基于此当前首先要重视解决该问题。政府作为社区养老服务机制的倡导者与引领者，应当注重从政府角度发挥组织职能，真正做到简政放权，由各地区根据当地自身情况“因地制宜”，在符合原则的前提下制定符合当地具体情况的社区居家养老模式及服务体系，使社区养老服务体系能够与当地的经济发展程度、人口结构和地域特点深度结合；其次，充足的资金至关重要，政府应适当增加相关资金投入，同时要注重号召全社会企业对社区养老方面进行适当投资，通过社会力量帮助夯实资金基础；再次，为保障社区养老服务机制的有序运行，还应构建相应的监督评估机制，对此地方政府可将社区养老服务外包于某一企业，同时还要有专门的第三方机构对其进行不定期评测，而政府在该机制应深入发挥自身监督作用，且也可号召社会广大群众予以社会监督。

（二）丰富服务内容

服务内容单一是过去居家养老服务中存在的不足，基于此当前要重视解决这一问题，对此地方政府可以适当借鉴新加坡、日本等发达国家在养老服务方面的优质经验，并结合当地具体情况丰富服务内容。例如在我国非常注重“家天下”、“百善孝为先”等理念，因此在服务方面要重视加入优秀传统文化，让老年人真正感受到“家的感觉”

[2]。

（三）注重专业人才培养

如今时代背景下，老年人居家养老服务质量应得到提升。在过去，社区居家养老服务工作人员主要为社区所雇佣，或者与某一机构合作，但是其中存在服务人员专业性不强的问题。因此在当前要重视构建符合我国实际情况的社区服务专业人才培养体系，在该体系中，社区、政府、服务人员以及相关机构均是参与者，均要对服务人员的培训负责，而且政府要出台相关规定，适当提高服务人员的薪资待遇，使其享受到符合工作情况的实际待遇；另外，对于服务机构，其应当定期组织服务人员加强学习，尤其要重视医疗保健、精神慰藉技能的提升，以适应愈加复杂的养老服务需求。

结语：老龄化社会背景下，老年人口越来越多，但是很多老年人在当前成为了“空巢老人”，通过社区居家养老服务工作的开展，能够在一定程度上为老年人提供生活照料、医疗保健等服务。据本次研究分析来看，我国在社区居家养老服务方面依然存在有亟待解决的问题，对此在文中也提出了几点解决对策，望能够对我国社区居家养老服务质量的提升提供帮助。

参考文献：

[1]范婷婷. 淮安市社区居家养老服务存在问题与对策研究[D].中国矿业大学,2021.

[2]孙晶晶. 贵阳市养老机构服务人才队伍建设研究[D].贵州大学,2021.