新型城镇化农村土地规划管理探析

新型城镇化农村土地规划管理探析

 熊晓燕

宣城市自然资源规划执法支队 

摘要：随着城镇化的不断发展，为了真正推动农村经济水平的提升，需要开展农村土地资源的综合利用情况，完善土地规划管理工作，缓解土地供需矛盾，促进农村地区的稳定发展，突出新型城镇化建设的优势。

关键词：新型城镇化；农村土地；规划管理

为了真正带动农村地区的经济稳定发展，本文主要对农村土地资源规划管理的实际情况进行分析，结合土地资源规划管理过程中存在的问题，提出具体的管理措施。

一、农村土地资源的规划管理情况分析

随着现代社会的发展和进步，为了真正促进城乡之间的协调稳定发展，需要充分把握农村地区的资源利用率，其中土地资源的规划管理有着极其重要的影响，土地资源作为农村地区发展的重要资源，需要充分提高土地资源的综合利用率，确保土地的合理划分，满足农业发展的同时需要确保农民的日常用地需求【1】。由于我国的农村人口较多，土地资源虽然较为广阔，但是人均土地占有量较少，针对这种情况，需要综合考虑农村地区土地资源的规划管理问题，推动农村经济水平的有效提升。在农村地区的经济发展过程中，为了真正推动城镇化发展，部分农村地区存在土地资源严重破坏的情况，用于大量的工程开发，无法真正满足农民耕地的实际需求，工厂的建设进一步减少耕地面积，导致土地资源在短时间内出现严重消耗的情况，无法真正满足农民的住房和耕地需求，阻碍农村地区的稳定发展。通过相关研究和调查发现，城镇化速度越来越快，加速农村地区土地资源的消耗，对农村地区的农业经济发展有着一定的阻碍作用。

二、新型城镇化农村土地规划管理过程中存在的问题分析

（一）缺乏规范化的土地流转

在新型城镇化发展背景下，为了真正促进城市与农村的协调稳定发展，需要综合考虑土地资源的开发利用，提高土地资源的综合利用率，围绕农村土地的利用情况做出流转规划工作。城镇化发展过程中，规范土地流转能够有效提高土地资源的利用率，充分发挥农村土地应用的优势，在现阶段的土地流转过程中，存在最大的问题缺乏规范化的土地流转合同，合同关系混乱，缺乏具体的土地转让文件，在后续的操作过程中容易出现责任方矛盾的情况，无法真正确保转让双方得到有效发展，基本利益无法得到有效保障，利害关系变得复杂化。在新时期的城镇化发展过程中需要结合土地规划管理的实际情况，确保土地转让流程的稳定性和可靠性，完善具体的流转合同制度建设，确保农村地区的稳定发展。

（二）土地规划系统建设不完善

在现代社会的发展过程中，新型城镇化建设要求关注农村土地的规划管理问题，考虑土地发展过程中存在的矛盾问题，对土地矛盾关系进行有效处理，要求相关部门采取积极有效的土地规划管理方法，促进新型城镇化建设。但实际上，对于农村土地的利用情况缺乏具体的规划系统建设，在实际的管理过程中容易出现各种各样的问题，土地交易容易出现产权错误的情况，无法按照相关法律法规明确土地的所有权问题。另外，大部分农民缺乏法律意识，对于农村地区只有使用权，但农民对自身的权力认知缺乏深刻性，在土地承包过程中容易出现职责不清楚的情况，损害农民的个人权益，导致土地的使用出现问题。

（三）农村土地管理机制建设缺乏科学性

在农村土地的交易过程中需要充分认识到土地管理制度建设的重要性，考虑农村地区土地交易的规范化发展，确保符合市场机制建设的实际要求，优化交易过程，完善市场管理机制建设【2】。但实际，大部分农村土地规划管理过程中对于市场经济体系的解读缺乏准确性，土地交易往往只能够通过非正式平台或私人的方式，无法确保交易双方的合法权益，且容易出现交易纠纷的情况。管理机制缺乏科学性和合理性，没有真正考虑农村地区的土地交易体统建设，导致交易信息存在不完整的情况，无法确保入地交易的顺利开展。

三、新型城镇化农村土地规划管理的具体策略分析

（一）提高农村土地资源的综合利用率

在新型城镇化建设过程中需要综合考虑农村的土地资源分布情况，针对农村土地资源进行合理的开发利用划分，确保土地资源能够得到最大程度上的利用，农村土地资源实际上可以说是耕地资源，与农民的权益有着极其密切的联系，一旦耕地资源遭到破坏，将导致粮食安全受到影响。为此，需要综合考虑农村土地的农业占有情况，提高土地资源的综合利用率，土地管理需要考虑城镇化建设情况，结合实际情况做好农村土地资源规划和利用，充分发挥土地资源的价值，对于已经征用的土地可以投入城镇化建设中，而没有被征用的土地需要用于农业生产，避免土地资源处于闲置状态，严格按照相关法律法规完成土地资源的合理分类和规划管理，提高土地资源的综合利用率。

（二）完善农村土地管理制度建设

在新型城镇化建设过程中需要综合考虑农村土地资源的利用情况，对土地分配情况进行整体分析，确保农村土地得到科学规划和管理，完善基本的土地管理制度，在推动城镇化发展的过程中，考虑农村土地的利用情况，根据实际情况制定科学合理的管理制度【3】。在管理制度建设过程中，需要设置土地管理的统一标准，提高管理人员的工作效率，满足城镇化的发展需求，按照相关法律法规，对农村土地交易情况进行综合管理，确保相关部门和农民群众之间密切沟通，相互信任，维护农村土地交易环境的稳定性和可靠性，进一步实现农村土地的开发利用，优化土地管理模式，提高农村土地的管理效果和质量。

（三）加强农民土地利用规划的参与度

为了真正落实新型城镇化建设的要求和标准，需要综合考虑农村地区的土地资源规划问题，规划管理过程中不仅需要保障基本的耕地面积，还需要充分考虑土地的交易问题，设置具体的交易活动，通过土地买卖议价的方式进一步推动农民的土地管理参与度，推动土地资源的开发利用率，充分突出农民的知情权和参与权，确保农民的合法权益得到有效保障。因此，在土地规划利用过程中需要开展有效的宣传工作，引导农民参与到土地规划管理过程中，同时村委会需要确保农民的土地使用权和监督权，维护农民的合法权益，对破坏集体资源资产的情况进行严厉惩罚，突出农民的管理主体性，在农村土地的公共领域规划过程中，需要积极接纳农民群众的想法和意见，充分尊重农民，增强农民的土地规划知情权，提高农民的土地规划管理参与度。

（四）强化土地规划管理人才队伍建设

新型城镇化发展对于农村土地规划管理提出新的要求和标准，需要充分考虑管理规划的重要性，不断提高土地的综合利用率，确保规划管理效率得到有效提升，对于现阶段的管理体系建设情况，对管理人员的个人能力提出新的要求和标准，需要进一步突出农村土地的利用价值。加强土地规划管理人才队伍建设迫在眉睫，需要不断提高管理人员的综合素质和管理能力，推动土地规划管理的协调稳定发展，管理人员的个人技能和专业水平对土地规划工作有着一定的影响，需要充分考虑新型城镇化发展与土地规划之间的关系，不断提高土地规划的科学性和合理性，通过科学布局的方式突出农村土地的价值，确保农民的经济利益得到基本保障。

四、结语

综上所述，随着新型城镇化建设，需要充分认识到农村土地规划管理的重要性，推动城镇化发展的同时需要不断提高农村的土地资源综合利用率，提高规划管理的效果和质量。

参考文献

[1]梁立华，唐世斌，胡云，等.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].科技创新与应用，2020（01）：188-190.

[2]张磊.新型城镇化背景下县城规划管理对策研究 [J]．工程与建设，2017，31（1）：36 －39.

[3]曾静雯.新型城镇化背景下的新农村规划建设研究 [J]．安徽农业科学，2015，43（31）：283 －285.