面向生态文明的国土空间规划关键问题研究

面向生态文明的国土空间规划关键问题研究

俎晓丽

寿光市测绘有限公司  262700

摘要：在现代化建设的大环境下，社会各界对国土空间规划优化更加关注，我国相关部门也出台了一系列政策支持。希望各地区做好国土空间规划，真正维护区域可持续发展理念目标的实现，着力共享生态文明发展成果。文章内容着重对面向生态文明建设的背景下，对国土空间规划现状和不足等关键问题进行研究，并对国土空间规划的合理配置给出了针对性的建议，希望在为有关多方提供参考的前提下，更好地推动国土资源和空间规划的顺利开展。

关键词：生态文明建设；国土空间规划；优化路径研究

近年来，我国在开展国土总体规划过程中，没有制定较为全面的规划策略，导致中后期生态资源消耗大，土地资源配置不合理。随着国家对国土资源开发的高度重视，特别是现在社会公众对生态资源维护的重视程度有所提升，我国国土资源开发已经从单纯的空间定义研究，转变为需要同生态文明相结合的建设活动。二者相结合既能更好地发展国土资源建设，又能有效地保护环境，促进社会发展。

1.面向生态文明与我国国土空间规划二者之间的相关性分析

1.1建设生态文明更有助于完成城市规划建设、经济发展、生态环境保护的紧密结合

生态文明建设视域下的国土空间规划，需从生态文明建设和资源保护两方面考虑，同时促进生态环保产业发展以及社会产业链消费结构升级变换。在这一方面，也将为国土空间规划给予科学合理具体指导。在开展国土空间规划时，需要坚持因时制宜、乘势而上原则，实现城市规划建设、经济发展、生态环境保护的紧密结合。

1.2建设生态文明有益于维护地区特点，打造出多样的城市发展面貌

针对当前我国环境污染问题，十九大提出了环境保护的重点。近年来，随着我国经济的快速发展，自然环境遭到了一定程度的破坏。生态系统严重衰退，自然资源和电力能源损失严重。经济社会发展与生态环境保护存在明显差异。国土空间规划的最终目的是进一步优化我国国土空间开发结构。因此，国土空间规划应以适应性调整空间结构，以一个更集中的形式，充分提高我国空间的具体利用效率。构建与自然和谐共生、适合人们生活的人居环境，并在此过程中保留地域特色，构建多元化的大城市发展面貌。

1.3建设生态文明更有助于提升国土空间规划经济的和社会经济效益

建设生态文明又为国土空间规划体系基本建设带来了指导意义。要进一步缩小不同空间地域的发展差别，为整体GDP的提升做好打下基础。通过推动大城市发展功能的区域规划，实现大城市发展的多功能化。自始至终掌握建设生态文明的主线，掌握国土空间规划经济的和社会经济效益。

2、当前生态文明建设下，国土空间规划工作的研究现状和发展难题

2.1来自生态资源的限制

2.1.1 人地发展不平衡

众所周知，我国是世界上人口数量最多的国家，尤其是在我国东南部地区人口密度散布更高一些。可是，近些年在我国经济增长速度开始放缓，人口数量与之前的年增长率对比持续降低，大城市空间发展出现不一致，在我国国土空间规划也迎来了新的目标。

2.1.2气候变化加剧

随着整个社会的发展，气候变化的原因越来越受到重视，也是全球关注的焦点。过度的气候变化对人们的生态环境和经济发展都是有不利影响的，特别是对我国部分地区粮食作物生长和建筑工地质量容易造成危害。此外，沿海城市也容易受到自然生态环境变化的影响，给人们生活方式和环境带来不利变化。

2.2生态资源利用低效

区域经济发展与世界其他国家相比差异较大。区域经济发展问题没有得到解决。2021年，我国东部地区发展速度超过中西部地区发展速度之差，严重程度超过20倍。我国贫困山区多，发展进程相对落后。在中国东南沿海地区，发展态势却在节节攀升，来自中国贫困地区的人口不断向大都市注入。这增加了我国城市发展的不稳定局面，使我国国土空间规划面临困境。

3、提升国土空间规划的主要措施

3.1发展层面上迎合关键发展战略规定

为了实现国土空间合理配置目标，需要从发展的角度而言，务必严格遵守国家和地区的发展现行政策。如现阶段比较常见的地区省部级发展战略、五大区域发展战略等，正确引导不同区域合理进行国土资源规划，在国土空间资源开发中也能体现生态性的开发特性，从而实现区域一切生态资源的实用价值。与此同时，要生态文明建设社会发展，维持社会发展绿色发展趋势，融合生产制造、日常生活、绿色生态空间分量，全面提高当地居民生活品质，促进社会各界井然有序发展。

3.2要素层面体现了空间规划要求

在整个国土空间开发维护过程中，最重要的是空间结构是国土空间开发维护的保障，保证不同空间资源的循环利用，应对生态文明建设的大背景下，以往的国土空间结构特征更加独特，特别是在显著的一体化开发中，可以保证陆海无缝对接，拓展全国范围内的区域空间伙伴关系。同时，站在不同区域的区域发展现状上，积极调整国土空间开发布局，厘清城乡关系，借助各种交通联系，推动绿色生态空间更加专业化。国土空间开发既能体现绿色生态，又能确保各方面维护自然屏障。

3.3方向层面充分发挥规划的主导地位

从引导视角看，要积极注重规划引领使用价值，以人民为核心，构建以发展为中心的社会发展的资源节约型、环境友好型社会氛围，倡导自然资源保护和合理安排标准，努力创造生态资源更大的实用价值。同时，要实现高质量发展的总目标，必须有效保持生态资源调控规划与经济发展的现状，在保证空间资源配置的前提下实现高质量发展效果。此外，科技能源的全方位应用，可以为空间资源价值增加动力应用，也是保持经济稳定发展的主要保障。最重要的是在提高空间资源配置的前提下，提高居民生活水平。尽可能缩小城乡差距，取得绿色的发展成果。

3.4预测层面执行发展趋势分析

在全面分析经济形势发展趋势后，不仅要通过统筹规划打造土地高品质日常生活空间，还要全面检测经济发展过程中对土地资源需求的变化，确保社会经济可持续发展。在产业结构优化更新变化过程中，充分分析这种发展趋势对经济发展的影响，包括空间要求的变化、对新兴城市智能化建设的影响、对新兴产业区的影响、对传统制造业产业区中后期发展的影响等，包括人口构成、人口年龄发展趋势变化、人口地理分布特征等，做好交通的合理布局，特别是对中后期发展的影响。交通运输合理布局趋势分析将以政策落实，科学合理开展规划工作。

结束语：

从建设生态文明的角度看，相关部门在优化完善国土空间规划服务体系的过程中，需要进一步完善我国国土资源发展与环境承载压力的解读，提升我国国土空间规划解决的关键问题的能力，全面落实我国生态环境基础性建设的保护性和分散性竞争力的发展，打造其他地区的特色。发展从多个视角、从当前我国建设生态文明的角度，融入国土空间规划服务体系的具体情况，思考问题的主要原因并找到解决办法。制定更加合理的总体规划和发展战略。因此，将继续保持我国生态文明建设和国土建设的灵活性，推动我国进一步发展。

参考文献：

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