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摘要:在现代化建设的大环境下,社会各界对国土空间规划优化更加关注,我国相关部门也出台了一系列政策支持。希望各地区做好国土空间规划,真正维护区域可持续发展理念目标的实现,着力共享生态文明发展成果。文章内容着重对面向生态文明建设的背景下,对国土空间规划现状和不足等关键问题进行研究,并对国土空间规划的合理配置给出了针对性的建议,希望在为有关多方提供参考的前提下,更好地推动国土资源和空间规划的顺利开展。
关键词:生态文明建设;国土空间规划;优化路径研究
近年来,我国在开展国土总体规划过程中,没有制定较为全面的规划策略,导致中后期生态资源消耗大,土地资源配置不合理。随着国家对国土资源开发的高度重视,特别是现在社会公众对生态资源维护的重视程度有所提升,我国国土资源开发已经从单纯的空间定义研究,转变为需要同生态文明相结合的建设活动。二者相结合既能更好地发展国土资源建设,又能有效地保护环境,促进社会发展。
1.面向生态文明与我国国土空间规划二者之间的相关性分析
1.1建设生态文明更有助于完成城市规划建设、经济发展、生态环境保护的紧密结合
生态文明建设视域下的国土空间规划,需从生态文明建设和资源保护两方面考虑,同时促进生态环保产业发展以及社会产业链消费结构升级变换。在这一方面,也将为国土空间规划给予科学合理具体指导。在开展国土空间规划时,需要坚持因时制宜、乘势而上原则,实现城市规划建设、经济发展、生态环境保护的紧密结合。
1.2建设生态文明有益于维护地区特点,打造出多样的城市发展面貌
针对当前我国环境污染问题,十九大提出了环境保护的重点。近年来,随着我国经济的快速发展,自然环境遭到了一定程度的破坏。生态系统严重衰退,自然资源和电力能源损失严重。经济社会发展与生态环境保护存在明显差异。国土空间规划的最终目的是进一步优化我国国土空间开发结构。因此,国土空间规划应以适应性调整空间结构,以一个更集中的形式,充分提高我国空间的具体利用效率。构建与自然和谐共生、适合人们生活的人居环境,并在此过程中保留地域特色,构建多元化的大城市发展面貌。
1.3建设生态文明更有助于提升国土空间规划经济的和社会经济效益
建设生态文明又为国土空间规划体系基本建设带来了指导意义。要进一步缩小不同空间地域的发展差别,为整体GDP的提升做好打下基础。通过推动大城市发展功能的区域规划,实现大城市发展的多功能化。自始至终掌握建设生态文明的主线,掌握国土空间规划经济的和社会经济效益。
2、当前生态文明建设下,国土空间规划工作的研究现状和发展难题
2.1来自生态资源的限制
2.1.1 人地发展不平衡
众所周知,我国是世界上人口数量最多的国家,尤其是在我国东南部地区人口密度散布更高一些。可是,近些年在我国经济增长速度开始放缓,人口数量与之前的年增长率对比持续降低,大城市空间发展出现不一致,在我国国土空间规划也迎来了新的目标。
2.1.2气候变化加剧
随着整个社会的发展,气候变化的原因越来越受到重视,也是全球关注的焦点。过度的气候变化对人们的生态环境和经济发展都是有不利影响的,特别是对我国部分地区粮食作物生长和建筑工地质量容易造成危害。此外,沿海城市也容易受到自然生态环境变化的影响,给人们生活方式和环境带来不利变化。
2.2生态资源利用低效
区域经济发展与世界其他国家相比差异较大。区域经济发展问题没有得到解决。2021年,我国东部地区发展速度超过中西部地区发展速度之差,严重程度超过20倍。我国贫困山区多,发展进程相对落后。在中国东南沿海地区,发展态势却在节节攀升,来自中国贫困地区的人口不断向大都市注入。这增加了我国城市发展的不稳定局面,使我国国土空间规划面临困境。
3、提升国土空间规划的主要措施
3.1发展层面上迎合关键发展战略规定
为了实现国土空间合理配置目标,需要从发展的角度而言,务必严格遵守国家和地区的发展现行政策。如现阶段比较常见的地区省部级发展战略、五大区域发展战略等,正确引导不同区域合理进行国土资源规划,在国土空间资源开发中也能体现生态性的开发特性,从而实现区域一切生态资源的实用价值。与此同时,要生态文明建设社会发展,维持社会发展绿色发展趋势,融合生产制造、日常生活、绿色生态空间分量,全面提高当地居民生活品质,促进社会各界井然有序发展。
3.2要素层面体现了空间规划要求
在整个国土空间开发维护过程中,最重要的是空间结构是国土空间开发维护的保障,保证不同空间资源的循环利用,应对生态文明建设的大背景下,以往的国土空间结构特征更加独特,特别是在显著的一体化开发中,可以保证陆海无缝对接,拓展全国范围内的区域空间伙伴关系。同时,站在不同区域的区域发展现状上,积极调整国土空间开发布局,厘清城乡关系,借助各种交通联系,推动绿色生态空间更加专业化。国土空间开发既能体现绿色生态,又能确保各方面维护自然屏障。
3.3方向层面充分发挥规划的主导地位
从引导视角看,要积极注重规划引领使用价值,以人民为核心,构建以发展为中心的社会发展的资源节约型、环境友好型社会氛围,倡导自然资源保护和合理安排标准,努力创造生态资源更大的实用价值。同时,要实现高质量发展的总目标,必须有效保持生态资源调控规划与经济发展的现状,在保证空间资源配置的前提下实现高质量发展效果。此外,科技能源的全方位应用,可以为空间资源价值增加动力应用,也是保持经济稳定发展的主要保障。最重要的是在提高空间资源配置的前提下,提高居民生活水平。尽可能缩小城乡差距,取得绿色的发展成果。
3.4预测层面执行发展趋势分析
在全面分析经济形势发展趋势后,不仅要通过统筹规划打造土地高品质日常生活空间,还要全面检测经济发展过程中对土地资源需求的变化,确保社会经济可持续发展。在产业结构优化更新变化过程中,充分分析这种发展趋势对经济发展的影响,包括空间要求的变化、对新兴城市智能化建设的影响、对新兴产业区的影响、对传统制造业产业区中后期发展的影响等,包括人口构成、人口年龄发展趋势变化、人口地理分布特征等,做好交通的合理布局,特别是对中后期发展的影响。交通运输合理布局趋势分析将以政策落实,科学合理开展规划工作。
结束语:
从建设生态文明的角度看,相关部门在优化完善国土空间规划服务体系的过程中,需要进一步完善我国国土资源发展与环境承载压力的解读,提升我国国土空间规划解决的关键问题的能力,全面落实我国生态环境基础性建设的保护性和分散性竞争力的发展,打造其他地区的特色。发展从多个视角、从当前我国建设生态文明的角度,融入国土空间规划服务体系的具体情况,思考问题的主要原因并找到解决办法。制定更加合理的总体规划和发展战略。因此,将继续保持我国生态文明建设和国土建设的灵活性,推动我国进一步发展。
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