持续优化营商环境，推动实体经济高质量发展

持续优化营商环境，推动实体经济高质量发展

陈晓曦

中共盘山县委党校，辽宁 盘锦 124101

摘要：营商环境是影响开展一系列商业活动的外部因素，无论是体制机制、规章或行政机制，还是宏观政治、经济、文化和社会环境，都属于外部因素。一个稳定、公正、透明和可预期的营商环境对于加强国家软实力、竞争力以及促进实体经济发展至关重要。振兴市场、最大限度地优化营商环境已成为促进我国实体经济发展的一项关键任务，进一步优化营商环境已成为各地区相关部门当前和未来的一项重要任务。本文详述了优化营商环境的重要性，在此基础上提出了推动实体经济高质量发展的策略。

关键词：营商环境；推动；实体经济

1 优化营商环境的重要性

1.1 经济社会发展的需要

应对我国经济社会面临的发展瓶颈的方法就是最大限度地优化营商环境。我国经济社会发展不平衡，造成这个问题的原因相当一部分与营商环境不佳密切相关。例如，经济增长的动力不足，创新能力不足，发展质量和效率不足，一些企业特别是中小企业面临困难，投资不足，地区的经济压力，政府职能尚未改变等问题。因此不难理解我国在面对全面深化改革挑战时选择优化营商环境，这样不仅能减轻压力，还能满足经济社会发展的需要。

1.2 提高综合竞争力

优化营商环境，即解放生产力，提高总体竞争力，是国家发展的重要力量。政府必须坚定承诺，对待所有公司要一视同仁，不允许提供地方保护。要确保在资质许可、政府采购、科学技术项目、标准制定等方面公平对待企业，并坚决杜绝滥用权力以排除和限制其他企业竞争的行为。必须让市企业感到营商环境运作良好，让中国成为世界上最好的投资地。

1.3 打造法治国家，净化社会风气的需要

一些地区出现污化营商环境的现象，这不仅藐视法治，还破坏司法。世界银行在《2018年营商环境报告:改革创造就业》中指出，在全球190个经济体的商业环境评估中，中国排名第78位，这不符合我国世界第二大经济体的地位，因为我们不仅落后于韩国、新加坡等国家，而且落后于毛里求斯等发展中国家。社会主义市场经济本质是法治经济，打造公平公正的竞争环境，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧的不良行为，方能让民营企业行稳致远，实体经济步入良性发展轨道。因此优化营商环境对打造法治国家、净化社会风气十分重要。

2 优化营商环境，推动实体经济高质量发展策略

2.1 明确优化营商环境整体策略

明确优化营商环境整体策略，为优化营商环境提供所需的保障措施，改进优先任务，确定完成任务的时限并且厘清部门和部门之间的责任。建立一个健全的组织领导机制，为进一步建立健全的部门负责人联系服务企业机制、企业困难承办协调机制以及重点难点工作督办机制提供了机会。将企业评估纳入业绩评估中，加强对优化营商环境的奖励。

2.2 不断深化“放管服改革”

通过深化“放管服”改革来优化营商环境，实质上是发展生产力。面对复杂的国内经济形式，我国的战略始终是通过强有力的领导为新的发展概念注入更深的动力，以更大的公开性深化改革。事实上，“放管服改革”是政府内部的一场自我革命，其目的是重建政府与市场之间的关系，使市场能够在分配资源和提高业绩方面发挥关键作用。多年来，我国不断放宽市场准入要求，大幅度削减行政审批程序，全面改革贸易制度，并建立了一个市场准入负面清单制度。通过充分实施“双随机、一公开”条例，加强信用系统，优化政府服务并提高其效率。与此同时将“放管服”改革与减税这两者结合起来，有利于为中小企业提供优惠，刺激了市场力量和社会创造力。随着我国营商环境的改善，我国的国际排名大幅提高，从而提高了对外国投资的吸引力。这些因素是支持扩大就业、促进经济转型和实现经济稳定的关键因素。在过去几年中，国内推动经济发展的努力越来越侧重于促进“放管服”改革、优化营商环境以及增强市场活力。

在充分认识到所取得的成就的同时，我们应当铭记，深化“放管服”改革和政府职能的有效运作仍然是初步的，为改善营商环境仍有巨大的工作要做。目前对市场准入、监管措施的限制很大，影响到企业繁荣和创业创新。市场监管不公平、管制、执法不力等问题仍然突出，存在不公平竞争、市场体系不完善等问题。公共服务部门也有一些短板，一些政府和服务部门缺乏认识，效率低下，拖延工作，应开辟专门通道让政府能够听到公司和公众发表的意见，看到基层的反应。

我国的营商环境与国际发展水平相比仍然存在巨大差距，一些指标仍然落后，鉴于目前的国际形势，特别是国际经济贸易环境的深刻变化，如果我们要提高国际竞争力并保持投资吸引力，就必须在深化“放管服”改革方面取得进一步进展，才能在商业领域取得更大的进展。全球新冠疫情的蔓延，使我国的经济发展遇到了更加复杂的环境，面临不可预测的挑战。我国经济总体上保持稳定，积极地发展因素有所增加，但不确定性仍在增加，特别是外部环境挑战已成为最大的不确定性因素，我国经济面临新的压力。如何应对这些严重的挑战并保持经济顺利运行是一个巨大问题。在“放管服”改革中，树立发展概念，坚持高质量发展，建设现代化经济体系，加快政府职能的转变，大幅优化行政手续和批准程序，对市场资源直接配置，对市场活动的直接干预，加强公平管理，提高政府服务水平，优化商业环境，进一步振兴市场，加强国内力量，释放国内需求潜力，促进经济的可持续发展。

2.3 加大新技术应用推动经济高质量发展

优化营商环境是促进经济高质量发展的重要组成部分。我国的经济已经从高速低质量增长阶段转向高质量发展阶段。在经济高速低质量增长阶段，经济增长在很大程度上取决于规模扩大，而高质量发展本质上是高效率、公平、可持续发展，表现为有效的资源分配、优质的产品和服务质量、先进技术等。向高质量发展过渡需要改变发展道路并对体制进行变革创新。优化营商环境是发展的体制性安排，其利弊直接影响到市场的起伏以及发展进程，良好的营商环境是建立现代经济制度的基础上发展的。优化营商环境需要消除资金、就业、土地和技术等要素障碍，这就需要促进这些要素流动。通过提高产品服务质量、加强对知识产权的保护、加强创新的自我能力来进行新旧动能转换。

2.4 持续创新完善新思路创新服务思维，丰富服务形式

随着我国经济的发展，营商环境的要求也有了新的特点，这要求及时改变各地的商业运作方式。创新成为现代经济的中心，也是商业环境中最重要的因素。营商环境不仅要迅速、开放、高效，而且要以创新为中心。例如，先进的制造业需要一个创新的发展环境，因此我们需要专门的技术创新系统。优化营商环境应注意改进产业政策，改善人民的生活条件，提高公共服务水平以吸引优秀人才，提高当地的创业能力，并促进经济发展。

3 结语

我国经济发展需要创造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。首先是要符合国际标准，必须在更广泛的经济全球化和我国高质量发展的背景下实施优化营商环境战略。利用主要的国际标准，特别是世界银行发布的营商环境指标，研究制定具体的行动方案同时考虑国情，以优化我国的营商环境，以实现我国营商环境国际化、便利。第二是权力下放，使政府与市场之间的关系合理化，继续转换政府职能，提高政府服务的透明度和便利程度。深入实施“三精简一透明”，从而在“放管服”改革方面取得重大进展。应简化企业的管理程序，降低企业交易成本，完善国家经济规划，支持企业发展。

参考文献：

[1]华昆睿.优化营商环境推动高质量发展[J].财经界,2019(34):28.

[2]裴相春.优化营商环境推动高质量发展[N].北海日报,2018-12-27(007).

[3]奚南山.优化营商环境推动高质量发展[N].芜湖日报,2019-11-27(003).