浅谈村（居）自建房消防安全现状及防火措施

浅谈村（居）自建房消防安全现状及防火措施

徐岩

南阳市宛城区消防救援大队

摘要：当前，自建房隐患存量大，整治易反弹，违规留宿人员、使用易燃可燃材料装修、消防设施器材配备不到位、经营、仓储、住宿等功能分区缺乏有效防火分隔、住户或业主消防意识淡薄等现象扔较突出。一旦发生火灾，扑救难度大，极易造成群死群伤火灾事故。基于此，强化消防安全管理，具有重要的意义。现针对自建房消防安全管理问题，从火灾风险和消防安全应对措施等方面展开具体论述。

关键词：自建房；安全风险；防火措施

前言

村（居）自建房消防安全不容忽视,据应急管理部消防救援局统计,2021年全国发生自建房住宅火灾15.6万起，造成848人遇难，占居住场所火灾死亡人数的58.1%。自建房火灾有火源多、蔓延快、逃生难等问题。

对于严峻的火灾形势，我们应当认真吸取经验教训，全面自建房消防安全管理，无疑具有重要的现实意义。实践中必须全盘分析自建房火灾事故发生的原因，同时“对症下药”，做好有针对性的防范，做好“人防、技防、物防”等措施，避免引发消防安全事故。与此同时，还必须全面推动各级消防安全责任制落实，强化消防安全管理，不断提高应急处理的能力，为村（居）自建房消防安全筑牢“防火墙”。

1.自建房消防安全风险

1.1防火意识不强。自建房住户防火安全意识普遍淡薄，缺少相应的消防知识培训，对消防安全的重要性和火灾的危害性认识不足，对存在的火灾隐患熟视无睹，习以为常。面对突如其来的火灾，往往是柬手无策，既不会扑救，也不会逃生。

1.2先天消防隐患多。自建房普遍存在无消防设计规划、随意建设现象，一般也未设置相应的消防设施。由于建筑的功能多样化，肩负着生活、经营和仓储功能，大多无有效防火分隔，一旦出现火灾，产生“烟囱效应”，火势就会迅速蔓延，且有毒烟气无法快速排除，在屋内的浓度会不断升高。同时因设计缺陷，未设置专门的逃生通道，一些场所设置影响人员疏散逃生的防护窗，增加了逃生疏散的难度，很容易造成群死群伤事故。如2011年北京大兴区一村民自建房火灾，造成了18人死亡和24人受伤的重大人员财产损失，2021年河南商丘一村民自建房发生火灾，同样造成死亡18人的人间惨剧。

1.3杂物堆放隐患大。很多住户为了能够节约经营成本，往往无节制地使用屋内空间，用以店代库的形式来经营。这造成了货物数量大，堆放也十分密集，即使是在楼梯间和疏散通道内，也放置了许多货物，火灾负荷大，若遇到火灾会造成难以承受的后果。

1.4用火用电不规范。很多居民自建房住户或业主在房间内使用明火做饭，存放液化气罐，或者使用一些大功率电器取暖，并在上面覆盖围挡，烘烤农物等,稍有不慎，极易引发火灾，有些住户或业主在门厅或房间内长时间给电动车充电，加之建筑内电气线路敷设不规范，随意安装连接电器设备，电线纵横交错，私接乱拉的情况十分普遍，极易因线路超负荷或接触不良、老化损坏出现漏电、打火而引发火灾。

1.5消防设施不完善。很多住户或业主不愿意投资配置完善的消防安全设施，抵御火灾能力低下，有些虽然配备了消防设施、器材，但是疏于维护保养，有些无法熟练使用消防设施、器材，使得火灾发生初期未能及时采取控制措施，造成了火灾的蔓延扩大。

1.6消防整治难度大。近年来，针对自建房存在的消防安全隐患政府也多次组织开展了集中整治，但人员违规住宿、堵塞消防通道、消防设施缺失等问题未得到根本解决，陷入“整治、反弹、再整治、再反弹”的死循环。

2.自建房防火措施

2.1编制完善的消防规划

从当前的自建房消防安全实际情况分析，在规划方面自然资源、规划、住建等部门需要明确消防安全布局、消防供水以及消防通信等具体内容，积极消除消防先天隐患。特别要规定设置不少于一个逃生通道、增设逃生楼梯、住宿区与经营区要设置有效的防火分隔。在自建房集中区域，要统一设置消防水源，有条件的在建筑内安装室内消防栓。除此之外，要积极推进电气改造工程，通过政府补助和电力优惠以及群众自筹等多项举措，对当前居民电气线路老化和户内电线私拉乱接、敷设不规范等问题全面整改到位，同时大力推广使用电气火灾监控系统，从源头上保障自建房消防安全。

2.2完善消防设施器材配备

在所有的自建房中，灭火器、应急灯、烟感报警器等消防设施设施配备不到位，甚至有些几乎没有，部分住户甚至有抵触心理，不愿意花钱投入购买，住户安全很难被保证。对于较为发达的地区，若涉及的住户较多，则要按照消防安全管理要求，硬性规定每个经营户都配置消防灭火器材。从整个区域的安全出发，做好消防改造，明确防火区域，设置防火隔离带，实现对整体区域的保护。可抓住文明城市创建和农村人居环境改造的契机，由政府投入一部分资金补贴，逐户配备必要的消防设施、器材。

2.3做好消防监督检查工作

（一）政府牵头，部门联动，因情施治

自建房消防安全问题的整治既需要基层政府的领导，也需要不同部门相互配合，积极履行职责。地方政府应该制定相关规章制度，对自建房的消防安全规定应该与城镇商用房屋和住宅有所区分。首先，自建房有自己独特的建筑特点，单纯照搬规定不能起到较好的效果。其次，自建房使用者的承受能力较低，过于严苛的规定会给自建房的建筑者和使用者造成过重负担。不利于整改。在基层政府的领导下，对于自建房的整治，不同部门应该各司其职，合理分工，有序进行。对于不合消防安全规定的自建房，要考虑居民的经济损失，在对其造成最小的影响前提下进行整治。同时一些自建房虽然在客观上符合消防安全管理规定的要求，但是由于其没有取得建设工程行政审批而缺少程序上的合法性，应该由相关人员进行指导，协助其进行有关手续的补办。对于自建房消防安全问题的整治既要讲究效率，又要讲究工作方式，要考虑使用者的承受能力。

（二）分类排查，综合治理，提升效果

在对自建房进行排查时，应当首先对自建房进行分类，按照风险等级有序开展。为了提升治理效率，可以将经营性、群租性、自住性三种类型的自建房根据风险大小进行分类排查，分类建立隐患清单、责任清单和工作台账。由于基层乡镇（街道）行政能力相对薄弱，人员的法规意识和业务能力有所欠缺，所以整治力度不足，制约整治效果。因此，对于自建房的检查应该由各地政府牵头，组织住建、规划、消防、应急、城管等部门专业人员对自建房的建筑情况和安全情况进行全面细致的检查，对其建筑的防火性能和消防安全设施器材逐一排查，实现多部门联动的综合治理。

各乡镇街道和公安派出所应建立常态化排查整治工作机制，进行“敲门行动”，做好全面排查的同时做好对经营业主或住户的消防宣传教育，提升人员的消防安全意识。要明确检查重点，重点检查自建房是否存在违规设置夹层并且住宿的情况，安全出口和疏散通道是否畅通、灭火器材是否配置齐全、防火分隔是否到位、场所人员是否具备应急处置能力等。

2.4做好防火宣传教育工作

自建房消防安全的现状不是一朝一夕形成的，要改善这种情况也需要长期的努力。只有自建房的使用者意识到消防安全的重要性，才能彻底改变自建房的消防安全现状，因此加强消防宣传教育培训显得尤为重要。对于用于商用的自建房，要对其经营者加强教育，提升其安全用电和防火意识，将消防安全贯彻到日常经营的方方面面，最大程度地降低安全事故发生的可能性。对于自住的自建房，要广泛传播警示火灾案例，让住户逐渐形成消除隐患的行为自觉。在自建房集中的区域，（村）居委会应该宣传普及违规建设自建房的危害，引导广大居民依照有关法律规定进行施工，并充分考虑消防需要，从源头上消除先天火灾隐患。要开展常态化消防知识的普及教育，动员群众定期参加有关讲座，不断提升大众的安全防火意识。

结语

综上所述，自建房的消防安全隐患需要得到广泛关注。在我国，远离城市的村镇和城乡接合部存在着大量不同规模、用途各异的自建房。这些房屋在修建时很多都没有经过专业人员的设计，没有经过相关部门的批准，在构造上和建设程序上不符合相关法律规定。但因为种种原因，这些场所依然被正常投入使用，其消防安全隐患不容忽视。为了解决这些问题，政府应该牵头对自建房的消防安全隐患进行排查，同时通过健全的法律法规对自建房的使用进行规制，组织开展常态化的集中整治和消防宣传教育活动，全面提高自建房防范抵御火灾事故的能力。

参考文献：

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