城市轨道交通工程的招标管理研究

城市轨道交通工程的招标管理研究

何文洁

重庆市轨道交通（集团）有限公司  重庆  401120

摘要：城市轨道交通项目通常具有投资大、建设周期长、技术复杂、涉及关系方众多、受环境影响大等特点。轨道交通工程招标主要包括咨询标勘察设计标、土建工程标、机电设备标，、设备安装工程标、工程监理标车场标、车辆标等。招标投标活动的最大的特点是公开、公平、公正和择优。其实质就是通过市场竞争的作用，使先进的生产力得到充分发展，从而促进经济发展和社会进步。

关键词:城市轨道交通；工程；招标

引言：城市轨道交通工程是我国较大的公益性基础设施，其对城市的格局发展有着深远的影响，由于轨道交通工程项目规模较大，投资大，项目复杂程度高、风险高，综合以前的建设可以发现，建设中出现各类问题也间接的阻碍了交通工程行业的发展。因此我国再建设实施城市轨道交通工程项目的时候必须经过严格招标，筛选出资质完善的公司，降低其建设风险。因此城市轨道交通工程的招标的管理就突显的极为重要，招标过程必须有着严格的把控，才能使工程招标不失去意义。

一、招标管理的意义
招标需要彻底贯彻三公的原则：公平、公正、公开才能更好的做好的招标过程中的管理工作，招标的过程中三公原则是招标管理监督的重要工作之一，只有这样才能确保招标过程中的真实性、准确性，避免出现招标人私底下与供货商沆瀣一气，泄露招标信息的情况。加强招标过程中的管理力度是确保城市轨道交通建设工程顺利实施的重要前提和关键。

（一）招标过程中控制投资成本
在招标的过程中，如何控制投资成本的是需要解决的问题，其中最为有效手段是招标管理，招标管理是可以合理的制定标底价格，防止招标过程中出现围标以及抬标现象，避免出现恶性竞争的现象。在制定招标文件的时候需要明确招标方和投标方双方的责任、工期、质量、验收、合同价款以及支付方式、材料与设备的供应，同时在投标报名的时候，也是需要对投标单位的实力有所了解，需要保证投标单位的相关资质基本符合项目的要求，最后才能使的不论是哪家中标，都能够保证工程项目质量、工期以及项目投资达到最高的水平。

（二）招标过程中的关键

招标管理也是需要加强过程监管，确保工程能够保质保量按时完成的关键所在。在市场上经济环境的驱动下，按照合同中所要求的规则条例办事已经成为工程建设项目的最基础要求，合同的签订是具有法律效应的，能够更好的明确签订双方的权力与义务，规范双方在合同期间的行为，做好管理工作，也是对工程中所涉猎到一切都有了一定的保障。在签订合同之前不仅仅是需要做好各项条约的制定，在工程建设的时候也是需要做好对合同的监管的，因为工程施工的过程中不定性因素较多，这也就导致了无法保障都按照合同上的条例来明确的施工，因此合同的内容也是需要可以变通的，只是变通的时候需要及时处理，以免单独工程进度，将一些会产生的风险，损失等影响降到最低。

（三）招标过程中的有力保障
招标管理可以说是能够确保轨道交通建设工程完成的有力保障，其项目工程涉猎到较多的行业以及专业，每一个过程都需要专业的人才，其中的设备材料，人员，技术水平，投资资金等等都必须严格管理，轨道交通建设工程的招标管理可以分为很多项，其因为涉猎到行业，专业较多可能最终需要承包给多个公司，这也就导致了不仅仅是需要选择出最好的投标公司，也要促进各个承包方与招标方的紧密配合。同时招标文书的内容是否完整，严密，有关条款的规定能否切实遵守也是至关重要的。公开招标的时候也是需要有专业的人员审核对外发布的信息是不是全面，准确的，发布的范围是否有广泛性，投标公司的资质是否完善。最后参加招标的公司数量不能过少，至少需要三个以上的公司参加，才能保证有对比性，只有这样才能选择符合自身要求的招标公司。

二、监管机制的变动对于项目的意义
不管在什么时候，事情都是需要有责任人来负责的，城市轨道交通工程建设其主要负责人是法人，项目的所有活动最终都是由法人决策的，对项目的规划，实施，验收也是需要全方位、全过程的控制的，项目法人需要对于项目的整体有着明确的了解定位才能促进项目更好的进展，同时政府的职能部门也应该在其中占有一定的地位，作为整体项目监督过程中的主体。更应明确自身具有的责任，做到三公的原则来推动项目的开展与进行，若在招标的过程中出现违规的行为，也应按照相关的法律法规来处理，提高项目中制度的执行力度，加强轨道交通招标行政效能的监督机制。
合同的签订也是具有法律效力的，依法成立的合同是受法律保护的。合同是招标过程的最终产物，其主要目的是明确双方的责任，树立明确的条例，监督双方实施，若在合同实施的过程中，忽视其中的条例，在接下来的工程开展过程中会有着极大的风险，因此在城市轨道交通工程建设项目的合同管理中，必须要做好全过程的监督、防范与控制合同风险，从而更有的效维护公司的合法权益。

三、城市轨道交通工程项目招标管理特点

（一）加强基础工作和管理
俗话说“基础不良的好建筑是没有的”，这也就说明了不管是什么工作在开始的时候都是需要打好基础的，才能够有序不紊的进行后面的工作，因此在工作中应该建立相应的管理制度，需要强力有效的执行，有规范性的做好工作计划，明确计划要素标准和计划管理的关键把控点。在项目实施的过程中，每个月都需要开展相应的会议。以此来对各项带招标发生的事情进行统计、分析，从而推动工程开展的进度，在月底对上个月的招标情况进行汇总分析；总结相应的看法与见解，以此来制定下个月的招标计划。             

（二）制定符合实际的评标方法

在招标的开展过程中，有一个十分重要的一步是评标工作，目前招标文书按照内容大致可以分为三个部分,公司的发展及优势，项目的优势以及报价的部分。在评标的时候首先需要是看投标人对于实际情况的了解和发生突发情况的处理状态，是否能够更好的完成项目过程中的各项工作，同时如果发现投标的价格最后超过公司设置最高报价，可以直接做废标处理，在整体投标的文件中，需要有差异表的填写来书可能存在的差异化，如果没有填写，则可以默认符合招标文件的全部要求，没有任何差异。招标工作应该做到三公的原则：公正，公开，公正，招标文件应该发布到相对应的招标网站中，禁止出现投标人与供应商之间私下沟通的行为以此来防止出现串标的情况，同时双方应该遵守相关的法律法规和规章制度。

（三）建立完善的法律体系
目前我国现有的关于轨道交通工程招标的法律条文存在不一致的情况，制约了招标工作的顺利开展，为了解决这个问题，就需要完善相关的法律法规，提高人们的思想觉悟，增强执行规程制度的行动力，做到规则制度是实用的，明确的，简答明了的；对于重要的岗位需要实现监管，重要的决策需要至少两个人以上的商讨才能确定，实行全过程，全方位的监控，只有这样才能建立健全的关于轨道交通工程招标法律体系，一些行动才能变成有法可依，有据可言。
 

总结：综上所述我们可以发现随着我国经济的不断发展与进步，建设更好的城市轨道交通工程，招标管理是至关重要的一步；加强城市轨道交通工程的招标管理也是需要对招标制度不断的完善，同时也是需要制定符合实际情况的评标方法和建立更加完善的法律体系，以此来推动项目整体的进展，从而促进我国的进一步的经济发展。

参考文献：

[1]刘晓景.城市轨道交通工程招标策划的编制方式刍议[J].中国集体经济,2021(15):67-69.

[2]薛宇. 城市轨道交通工程建设服务类项目招标管理研究[D].中国矿业大学,2020.DOI:10.27623/d.cnki.gzkyu.2020.002007.

[3]吴烨.城市轨道交通工程的招标管理研究[J].科技创新与应用,2020(06):195-196.