浅析疫情时期南京江北港口的发展

浅析疫情时期南京江北港口的发展

耿启凡[1]

南京江北新区枢纽经济发展有限公司，江苏 南京 211899）

摘要：2019年底至今，全球新冠肺炎疫情反复无常，全国各地区港口运输受不同程度影响。本文全面阐述了南京江北新区及港口的发展现状，并详细分析了疫情对江北港口主要货物运输的不同影响，最后对后疫情时期的南京江北港口发展提出对策建议。

关键词：新冠疫情；江北；港口

0 引言

南京江北港口是国家主要港口南京港的主要组成部分，在长江流域货物运输体系中发挥了重要枢纽作用，更是江北新区实现转型高质量发展重要资源支撑。2019年至今的新冠肺炎疫情一定程度对江北港口产生了影响。国内许多专家学者对疫情下港口发展进行了相关研究，基于已有研究，我们加大对疫情期间江北港口生产数据的深入分析，转变发展思路，加快推进疫情下港口的高质量发展。

1 南京江北新区经济和临港产业发展现状

南京江北新区地处中国东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，是2015年6月27日由国务院批复设立的第13个国家级新区，也是江苏省唯一的国家级新区。2021年，江北新区贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，统筹行业发展与疫情防控、统筹发展与安全、统筹发展与生态，各项工作取得了积极成效，全年江北新区全域地区生产总值突破3600亿元，占南京市比重1/5以上，其中直管区生产总值达到2562亿元，同比增长14.3%，已经成为江苏省和南京市创新策源地、经济增长极。江北新区是南京制造业发展的重要板块，2021年，新区规模以上工业总产值4013亿元，同比增长20.7%，规模以上工业增加值增长14.2%，高于全市4.2个百分点。服务进出口额完成4.3亿美元，同比增长10.9%。

近年来，新区聚力聚焦打造创新策源地、建设江北新主城和构建“两城一中心”新兴产业地标，综合实力、创新生态、城市品质等经济社会各个方面均实现长足发展。在促进传统产业向高质量转型发展的基础上，重点建设“两城一中心”，即建设“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，着力推动集成电路、生命健康及新金融三大主导产业发展。服务贸易涵盖芯片设计服务、大数据应用服务、境外建筑工程服务、检测及维修服务、研究开发服务、专利及特许权使用、商业服务、对外贸易服务等重点领域。此外，冶金、石化、交通设备等产业原材料及成品运输也与港口发展紧密相关。

在冶金产业方面，钢铁产业是江北新区支柱产业，主要形成以南钢为主体的产业基础。目前南钢拥有国内中厚板领域“规格最齐全、分工最合理、优势最突出”的板材生产线和特色明显、高效高质低成本的特钢生产线，所有工艺装备均已实现了大型化、现代化。2021年，南钢钢、铁、材产量分别为1158万吨、1018万吨、1077万吨，钢铁企业生产所需的金属矿石、废钢等原材料主要通过江北港口由水路调入，部分钢铁产成品通过港口销往珠江三角洲、长江中上游等地。2021年江北港口完成金属矿石吞吐量1682万吨、钢铁吞吐量570万吨。

在石化产业方面，主要集中在南京江北新材料科技园。新材料科技园是全省首批保留的14家化工园区之一，遵循“资源整合、深度加工、布局调整、结构优化”的发展要求，形成以石化、碳一两大产业链为主要支撑，新材料、生命科学与高端精细化工为发展导向的现代化工产业体系。目前，新材料科技园建成投产企业100余家，产业规模、项目集聚度与安全环保管理水平均位居全国同类园区前列。2021年，江北新区石化新材料产业实现营业收入1909亿元，同比增长35.4%，在转型升级的同时实现规模效益的全面提升。

2 新冠疫情对江北港口发展的影响

港口是区域经济发展的晴雨表，江北港口作为国家主要港口南京港的主要组成部分，在长江流域货物运输体系中发挥了重要枢纽作用，同时也是江北新区经济发展的重要支撑。疫情防控常态化背景下，江北港口严格落实应急运输“三保障一畅通”政策，坚持疫情防控和保通保畅“两手抓、两手硬”，疫情初期港口货物吞吐量一定程度下降，随着常态化疫情防控，各产业复工复产，港口运输回升明显，总体保持平稳运行。

（1）江北港口发展现状

江北新区拥有西坝、大厂和七坝等沿江港区和六合内河港区，依托港口优势开发建设了临港物流园区、工业园区和经济开发区。目前，江北新区共有84个沿江码头泊位、9个内河泊位和166.9公里内河航道，沿江港口通过能力达8246万吨。在区域经济社会发展带动下，近五年，江北沿江港口吞吐量平稳增长，年均增速为3.8%。2021年，江北沿江港口完成货物吞吐量9908万吨、同比增长7.6%，占南京港吞吐量的36.9%。其中集装箱吞吐量22.8万标箱、同比增长14.6%。散杂货和集装箱通过能力利用率均达到120%。

表1  2021年南京江北港口分港区码头泊位一览表

从货种结构看，2021年江北沿江港口的煤油矿箱四种货种总吞吐量为6393.2万吨，四种货种吞吐量占南京港的比重分别为52.1%、40.2%、35.1%和13.0%。吞吐量超千万吨的货种有四个，分别为煤炭、金属矿石、矿建材料和油气制品。四大货种共计完成货物吞吐量7704万吨，占南京港总吞吐量的77.8%。煤炭、金属矿石、非金属矿石、矿建材料等大宗散货吞吐量7029万吨，同比增加6.8%，占南京港总吞吐量的70.9%，其中煤炭吞吐量3733万吨，占南京港煤炭吞吐量的50.9%，占比同比下降1.2个百分点。钢铁吞吐量570万吨，占南京港钢铁吞吐量的38.1%。集装箱吞吐量22.8万标箱，占南京港集装箱吞吐量的7.3%。

表2  2021年江北沿江港口分货类吞吐量一览表

江北港口围绕煤炭、油气制品、化工原料及制品、集装箱等货种开展了装卸、仓储、中转等物流业务，在服务石化、钢铁等临港产业发展和对接“一带一路”发展倡议和长江经济带等国家战略实施等方面发挥了重要作用。

与江苏沿江港口对比，2021年全省全面落实“六稳”“六保”任务，经济增长动力强、态势稳、韧性足的特征持续显现，港口货物运输呈现稳定恢复、稳中向好态势。2021年江苏沿江港口完成货物吞吐量22.1亿吨，同比增长2.2%，集装箱吞吐量1558.0万标箱。其中完成外贸吞吐量5.9亿吨、同比增长6.6%，外贸集装箱吞吐量954万标箱，同比增长12.2%，总体呈稳定增长态势。与全省相比，江北沿江港口货物吞吐量同比增长7.6%，高于全省5.4个百分点，疫情期间港口吞吐量恢复水平较快。

（2）对主要货物运输影响

2019年底，全球新冠疫情爆发，2020年全国范围内北京、上海、哈尔滨等爆发疫情，2021年7月江苏省内相继出现疫情确诊病例，江北港口统筹行业发展与疫情防控、统筹发展与安全，2020年受疫情影响明显，各指标一定程度下滑，2021年呈显著回升趋势。经过两年疫情时期，2021年江北沿江码头加快改造升级，码头通过能力较2019年提升4.2%，较2020年提升1.6%。2021年，江北沿江港口完成货物吞吐量9908万吨，较2019年增加1.4%，较2020年增加7.6%，2020年之后快速回升。集装箱运输方面，2019-2021年期间，同比增速转负为正，2021年完成22.8万标箱，基本恢复到疫情前水平。

表3  2019-2021年江北沿江港口通过能力和吞吐量情况

疫情期间，江北港口重点货种运输总体稳定增长，变化趋势同港口总吞吐量。受疫情较为明显的货类为煤炭、金属矿石和集装箱。随着国家推进复工复产、出台针对企业财政税收的优惠政策，加上疫情期间库存消耗带来的补库存需求，国内对工业原材料的需求将出现回升[1]。2021年，江北港口煤炭吞吐量为3733万吨，和去年同期持平，主要是来自山西、内蒙古、陕西等地，通过海进江方式调入，主要供给南京周边地区企业和湖南、湖北和江西“两湖一江”等长江中上游港口。金属矿石吞吐量为1682万吨，同比减少幅度相对去年进一步收窄，主要为南钢集团炼钢的原材料。集装箱吞吐量达22.8万标箱，同比增加14.6%，同比增速较去年提高超20个百分点。此外，石油及制品、钢铁、矿建材料等货物近两年保持增长趋势，受疫情影响不明显。

表4  2019-2021年江北沿江港口分货类吞吐量

3 疫情下江北港口发展建议

全国疫情反复，面对疫情防控常态化，江北港口应进一步深入分析疫情时期吞吐量变化，并根据我国准确把握水路货运需求趋势，及时制订相应的应对策略。提前谋划，对后疫情时期江北港口的发展方向和目标进行准备把握。具体应注意以下几个方面：

（1）加强完善疫情下江北各港口的应急保障能力，提高港口抗风险能力。国内疫情反复无常，国外疫情尚未得到有效控制。江北港口作为在长江流域货物运输体系中的重要枢纽，应提高对突发公共卫生安全事件的检测预警，做好疫情反复下港口运营的应急预案，提高各码头水上公共卫生应急信息服务能力，提高应急情况下信息采集和报送的效率。对滞留船舶或货物制定较为完善的事务办理程序，妥善安置船员和货物。

（2）适度提高港口智慧化运作水平，减少疫情时期人员接触。疫情加快了港口对无纸化、信息化的需求。为了减少因为人员接触导致的疫情风险，江北港口应加快向数字化、智能化转型，将5G、大数据、云计算、区块链等信息技术融入港口建设中，通过设施设备实现实时检测、智能感知和风险预警，重点以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作。

（3）加强重点货种产业链延伸，巩固相关客货来源。疫情下，各行各业均不同程度受影响，煤炭、矿石等港口大宗货物物资的运输多为长期合约或合同，江北港口应加强与重点客户的沟通联系，共同制定生产经营和运输保障计划，共度难关。加强市场开拓，对港口运输货类上下游链进行探索，丰富港口运输货类，为港口客户提供高质量全流程服务

（4）加强人文关怀，稳定职工队伍。疫情影响下，应从防护培训、薪酬待遇、医疗保障、出行保障等多方面加大对职工的关怀，稳定群众情绪，确保工作顺利开展。特别是高风险岗位职工，应加大表彰激励力度，及时进行心理疏导。

参考文献：

[1]周一鸣，姜彩良.“非典”和新冠肺炎疫情对我国客货运输的影响比较与分析[J].交通运输研究，2020，6（01）：24-32.

[2]王智.疫情激发港口运输业变革[J].战略与投资，2020，7（13、14）：23-24.

[3]黄波.疫情防控常态化下对港口生产的思考和建议[J].中国水运，2022，5：13-14.

[1] 作者简介：耿启凡，男，南京市江北新区枢纽经济发展管理办公室。