高校基建项目合同管理问题与对策分析

高校基建项目合同管理问题与对策分析

陈艺鸿

漳州职业技术学院  363000

摘要：高校基建项目合同管理是高校基建项目管理的一个重要内容，健全的合同管理体系可以有效地保护双方当事人的权益，降低因施工合同引起的争议，从而增强学校的基本建设。因此，文章从合同管理的重要性入手，探讨了高校基建合同管理存在的问题，并就如何完善合同管理团队、完善合同管理机制、精细化管控合同专用条款、加强合同履行过程管理、重视合同后评价、加快推进合同信息化和协同化管理等方面的合同管理对策，以期提高高校基建合同管理水平。

关键词：大学基础设施；契约管理；信息建设；协作控制

引言

随着我国大学基本建设的不断发展，基建项目的不断增加，施工单位与承包商之间的施工合同纠纷不断增加，很多承包单位与承包单位由于不能达成协议而走向法律诉讼。这在一定程度上反映了发包人和承包商日益提高的维权意识，但也反映了我国大学建设工程合同管理中的一些问题。许多学者和工程管理人员都对大学的工程承包管理问题进行了探讨，多数的研究成果都是从管理人员的素质、组织架构、日常管理等几个方面来强化合同管理，以达到工程项目的有效控制。作者根据自己多年在基本建设领域的工作经验，从合同管理、合同管理机制、合同管理流程、合同专用条款等几个角度，对高校建设工程合同管理策略进行了研究。

1工程建设工程承包经营的重要性

基本建设项目合同是指发包人根据国家有关法律、法规，通过书面协议将施工项目分包给承包单位，并约定双方的权利和责任。合同管理不仅要对合同内容进行规划、签订、履行、变更、解除、终止、争议解决等方面进行有效的控制，而且还要对合同登记、备案、归档及合同执行效果评价等实施全过程管理。工程承包合同规定了工程质量标准、工期目标、成本费用、安全管理等关键指标，是工程承包双方在工程建设中的成功实施、如期实现目标、解决纠纷的法律依据。在工程建设中，合同管理是工程建设中不可缺少的一环。

2大学建筑工程承包经营中存在的问题

2.1缺乏合同管理岗位，缺乏复合型人才目前，我国“双一流”建设步伐加快，一些院校的教学和科研设备已无法适应新形势的要求。—方面，工程建设项目所涉及的建设工程建设主管部门人员编制熟练掌握合同法的复合型人才。同时，由于日常工作中的相互沟通，使得合同管理和管理水平不能满足现代工程管理的需要。

2.2我国现行的合同管理体制存在缺陷

有新建的，改扩建的，维护的，等等。不同的项目，不同的合同形式和内容，导致不同的合同风险，需要建立健全的合同管理机制。在我国的建设工程项目中，合同管理的关键是要保护好学校的合法权利，防止和控制合同风险。目前，虽然学校已制订了合同管理办法，但在合同策划、起草、会审、审批、合同签订、履行监督、归档和评估等方面，仍需进一步完善。

3提高大学建设工程承包质量的措施

3.1加强合同管理队伍建设，提高合同质量

随着我国“双一流”工程的实施，我国高校的基本建设工程不断增加，合同管理工作的难度也越来越大，因此，必须建立一支专业相对齐全、人员稳定、执行能力强、技术水平高、合同管理意识强的合同管理队伍。为此，高校建设管理部门要加强对合同管理的管理岗位的设置和人员的配备，在一些特殊情况下，可以采取外部聘用的形式引进合同经理。高校工程建设主管部门应确保工程技术、造价、财务、审计等方面的专业知识，熟悉工程技术、造价、财务、审计等相关业务。与此同时，各大学建设单位应加强合同管理人才的综合素质教育，包括建筑业法律法规、合同管理理论、合同管理、合同风险控制等方面的专业技能，并与其他高校进行校际交流，取长补短，进而有效提升合同管理水平，保证项目合同管理工作的高效运行。

3.2合同管理体系的改进

加强合同管理，防范合同风险，维护学校利益，构建合同管理体系，是加强合同管理工作的重要内容。高等院校建设管理部门要根据自己的具体情况，制订工程合同管理实施细则、合同管理流程及相关的规章制度。合同管理部门应加强以下工作：一是明确合同管理岗位职责；把合同起草、联合会审、审批、签订、履行、纠纷处理等管理体系上墙，确保合同管理者按章行事；建立重要合同监督和问责机制；在有需要的时候，聘请审计、财务等相关部门的人员参加，并接受稽核机构的监督。

3.3细化合同条款

工程施工承包合同的特殊条款内容很多，包括：发包人与承包人的条款、工程名称和范围、施工准备条款、施工组织设计与工期、质量与验收条款、价格和支付方式、材料和设备供应、竣工验收和结算条款、违约责任和责任条款。特殊条款的内容是合同谈判和签订合同的重要依据，同时也是对工程建设和工程建设中存在的争议提供法律依据。合同管理部门要对合同条款进行审核、确认，以保证条款与有关的法律、法规相一致，明确双方的权利、义务、责任；必要时，要逐条斟酌，认真研究，在一般条款的基础上进一步细化，使专用条款表述清楚、无歧义。同时，由合同主管单位按合同金额的多少，按等级进行联盟审核，实行“三重一大”工程必须上报学校一级，组织法律审查。

3.4加强对合同执行程序的监督

合同执行的监督是一种动态的管理。合同管理部门要深入工地，做好合同的交底，把合同管理制度、重点内容、风险内容等内容以书面形式发给合同承包方，使合同承包方对合同管理的需求有所了解，以便能更好地履行合同。合同管理者应强化对合同执行过程的实时监测，编制合同监督信息登记表，按“一单合同一张表格”的原则，对合同履行中出现的各种纠纷和处理进行全面登记，并对合同履行中出现的各种突发事件进行详细记录，及时向校方上报重大合同纠纷事件，切实做好合同履行和监督工作。

结束语

总之，为了保证工程项目的顺利进行，有效地减少了合同风险，达到了预定的投资目的，为“双一流”大学的建设提供了有力的保证，高校基建主管部门要进一步强化合同管理组织结构，完善合同管理机制，加强合同全过程动态管控，积极做好项目合同后评价。与此同时，高校的建设管理也应加快合同管理信息化和协同管理的平台，以推动合同管理的现代化。

参考文献:

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