新时期水利工程建设管理创新思路探究

新时期水利工程建设管理创新思路探究

唐丽

伽师县水利局，新疆 喀什 844300

摘要：水利项目的修建对于我国的发展起到推动作用。随着我国现如今的国力和经济实力的提升，带动我国的国民的生活水平的提高，为了保障国民的生活品质，这也就要求国家要对危害我国国民的水源进行治理，进行水利工程的建设，让其为我国的发展提供助力，在这个过程中也就衍生出来水利工程修建的管理。但是随着时代的发展，传统的水利工程的管理理念已经无法满足社会发展的需求，因此这也就促使了新时期水利工程修建管理的创新思路探索问题。

关键词：新时期；水利工程；建设管理；创新思路

1导言

做好新时期水利工程建设管理工作具有重要深远的意义。建设施工单位和行业管理部门，要按照水利部的要求，牢固树立底线思维，确保在建水利工程安全度汛；加快水利工程建设，提升水安全保障能力；助推质量强国、平安中国建设，加强水利建设质量和安全管理；提高水利建设市场监管效能，促进市场良性发展；强化体制机制法治管理，完善水利建设制度标准体系；推进数字孪生水利工程建设，提升水利建设信息化水平；加强队伍建设，夯实水利建设高质量发展基础。

2新时期水利工程建设管理存在的问题

水利工程项目具有防洪排涝以及灌溉、发电等各项作用，因此要对这项工程的防渗性以及稳定性等各项特殊要求进行全面考虑，同时施工建设过程中还要将相关规程和工程项目技术规范贯穿落实到位，制定更完善的专项方案完成项目施工工作。水利工程项目很多都修建交通不够便捷以及环境恶劣、地质复杂的区域，为了更好消除其中存在的安全隐患，并且实现项目施工要求的地质条件，务必要运用更科学的方法和措施对不良地级进行有效处理。除此之外，河流和湖泊等一些水域环境发展过程中需要根据项目实际要求开展水下操作，再加上操作面分散，施工工期长，各项工序差距很大的情况限制，对现场施工管理提出更高要求。气候环境同样会对水利工程施工工作造成影响，尤其是对进度非常高的施工项目而言，其很容易受气候环境变化影响。因此为了更好将这些影响因素对施工建设工作造成的不利影响降低要求，根据项目实际情况采取有效控制对策。

2.1施工管理中的安全问题

水利工程建设施工过程中，施工场地情况复杂，存在潜在安全隐患，由此而引发的安全事故一方面推迟施工进展影响整体进度，另一方面威胁参与施工人员的生命安全。一些设计或施工计划在本质上实施起来很困难和危险，除了这些设计决策之外，安全性在很大程度上取决于施工过程中的教育与管理。施工人员应时刻警惕发生事故的可能性，避免冒不必要的风险。水利工程施工是一项相对危险的工作，与几乎任何其他行业相比，水利工程面临不确定的风险因素而导致工伤或人员疾病要多得多。另外，施工人员自身素质的高低，机械操作的熟练程度，作为影响水利工程施工管理的人为因素，倘若施工人员方面出现相应问题，例如在专业技术使用不规范、操作不合理，将对开展施工质量管理工作造成影响。

2.2施工管理中工程设计问题

目前，大多数关于完工建筑质量的关键决定是在设计和规划阶段而不是在施工阶段做出的。正是在这些初步阶段决定了组件配置、材料规格和功能性能。施工期间的质量控制主要包括确保符合这些原始设计和规划决策。尽管符合现有设计决策是质量控制的主要焦点，但仍有某些因素会导致对这些决策进行修改。例如，不可预见的情况、不正确的设计决策或业主希望对建筑功能进行的更改可能需要在施工过程中重新评估设计决策。此外，有些设计依赖于施工过程本身的知情和适当决策。由于此类决策基于有关实际现场条件的更好信息，因此结构设计可能更具成本效益。任何在施工期间重新设计的特殊情况都需要考虑各种因素。由于在施工过程中将一致性作为质量衡量标准，因此设计和合同文件中的质量要求规范变得极为重要。质量要求应该是清晰和可验证的，以便项目的所有各方都能理解一致性要求。

2.3施工管理中不确定因素

对于水利工程的实施，影响因素具有不确定性，难以自主完全把控。这需要水利工程管理人员提前了解可能发生的情况，由此而制定相应的方案措施，为整个工程项目奠定基础，促进整个工程的进度与实施。水利工程通常由政府出资来建设，考虑到减少水利工程建设对周边以及当地交通的阻碍、对城市日常秩序的干扰以及对市民生活的便利程度，更好地用于服务城市的居民，带来便利，对于施工的工期要求十分紧张。首先，施工单位往往缺少准备时间，为了忙于开工，一般制定的进度计划难免缺乏可行性，有待改进。其次，一般水利施工场地较为狭窄，不仅要考虑尽量不干扰周边环境，而且需要避免大范围噪音影响当地居民生活。这给施工提出新的要求，同时，也额外增加了对水利工程的质量达标的难度。

3新时期水利工程建设管理创新思路

3.1完善水利工程建设监管体系

水利工程建设是一个全面、系统、立体构建体系，要实现对建设项目和市场有效监管，做到全覆盖高压严管。必须按照分级管理，权责一致的原则，制定水利建设监管责任清单，明确各级监管部门的监管责任和市场主体的主体责任，落实到岗、细化到人，形成“纵到底、横到边”的监管责任体系，不断提高监管效能。实行严格的追责问责机制，运用法律、行政、合同、信用等多种手段，依法严肃追究责任单位和相关责任人的责任，做到失责必究，标本兼治。要通过完善全面、系统、立体的监管机制，不断强化建设过程中的风险意识，及时防控化解水利工程建设质量安全的重大风险，要坚决守住水利工程建设安全的底线。 水利工程通常都会牵涉到强弱电相结合的施工，所以安置漏电保护器和其他安全设备期间是确保管理工作顺利进行的基本条件，工作人员需要重点关注赵明东的配电系统和动力能源系统隔离开，以免天气特殊情况，或者夜间建设期间发生的意外情况，而不能及时进行抢收导致工期延误。其次，配电箱和设备开关一定要连接接地设施，同时，整个工程用到的电力设备都要安置在漏电保护器，在漏电过程中，能够及时将电力供应电源切断，避免导致短路损坏设备，从而造成火灾等重大安全事故发生。水利工程建设期间安全管理包含用电设备的安全运用以及管理者的安全监管，工程项目建设期间，所有用电设备在使用过程中都要遵循用电要求，强调机械设备承载功率和运转情况，通常在设计过程中会考虑到同一时间同一地点建设所需要的是大功率建设标准，实际建设期间，严格根据设计要求，以免共同运行期间大功率用电设备出现过度损耗情况，同时，用电设备环节中建设完成之后，要停止运转和冷却，特别是在室外运用设备时，太阳长时间照射会导致设备温度上升，随后长时间运转会使其烧毁，监督管理工作人员需要严格根据安全管理制度，对建筑现场定期进行巡逻，及时排查安全问题，保证工程项目能够顺利开展。

3.2理顺水利工程建设管理体制

要理顺主管部门、项目法人的事权关系，厘清项目法人的首要责任和主管部门的监管责任，做到责权对等，使市场和政府“两只手”相辅相成、相得益彰。规范项目法人组建工作，充分考虑各级承接能力，根据工程项目规模和技术难度，合理确定组织实施层级，保障项目管理水平。因地制宜推行代建制、EPC等新型管理模式，完善配套措施，推动水利建设管理市场化和专业化，弥补管理力量的不足。小型病险水库除险加固、中小河流治理等面上的工程，都是公益性的项目，责任主体是各级地方政府，要结合工程实际，出台相应的指导意见和实施细则，进一步明确管理体制，整合管理力量，避免管理缺位。

3.3健全水利工程建设法规技术标准体系

各级水行政主管部门要坚持问题导向、与时俱进，在健全水利建设法规标准体系上下功夫。要对现行水利建设规章制度进行全面梳理，查找与国务院“放管服”精神不一致、与新形势水利建设实际不协调的突出问题，及时开展规章制度修订工作。努力实现规章制度全覆盖，使水利建设各项工作有章可循、有规可依；着重提高制度执行力，突出责任落实和追责问责，使规章制度具有约束力；提高规章制度的针对性，充分考虑地区差异和工程类型的差异，在法规允许范围内为地方预留出口；按照“简政放权”的要求，简化程序，使规章制度真正管用高效。加快技术标准体系建设，加快工程定额修编工作，适应水利建设现代化的需要。

3.4有效提升水利工程建设管理效能

要进一步完善质量工作考核标准，改进考核方式，充分发挥质量工作考核的示范引领和指挥棒的作用，推动质量管理水平的提升。大力推广“双随机、一公开”监督检查方式，强化对市场主体资质资格符合情况的事中事后监管。把信用管理作为市场监管的重要手段，加快完善市场主体信息公开共享，改进市场主体信用评价方式，进一步强化信用信息和评价结果的运用，全面推行“黑名单”制度，落实失信联合惩戒，健全水利行业守信激励失信惩戒的机制。要积极探索标后履约行为监管的有效方式，推动解决围标串标、转包、违法分包等水利建设领域突出问题。

3.5加快提升水利工程建设信息化水平

当前在以信息化为代表的科技成果应用的竞争中，水利建设领域存在着突出的短板，必须下大力气弯道超车，迎头赶上。以水利建设等九大领域信息化建设为契机，提出建设需求，加快实现水利建设信息的网络采集、追踪、分析和处理，研究出台加快推进水利建设信息化的指导意见。要加快大力推广水利建设中业已成熟的信息技术，积极引导将数字孪生、云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术应用于水利建设实践，加快实现现代信息化技术同水利工程建设的深度融合。信息化管理技术可以构建更健全的水利工程建设管理平台，对管理期间的信息和数据开展更专业性地收集和解析，将其有效性提高，有利于水利运转问题的处理。构建完善的信息化施工管理平台，满足项目现代化发展要求，更好推动管理工作的有效性以及落实情况。在此期间需要注意的是信息化管理平台的构建，企业更看重平台的立体化以及多层次等特征，把各个水利工程运转项目管理目标进行结合，从而很大程度上能够将其理效果提高，对管理数据及时进行解决，推动工程项目管理资源的高效率使用。建设单位在水利工程项目开工前需要组织好设计交底工作，委派安全管理以及工程技术等有关人员学习相关安全知识，而根据项目实际特征提出有效安全防护对策。使这些人员在学习过程中能够充分认识到安全管理的重要性，为水利工程项目建设营造良好运转环境。其次还要加大管理、施工以及技术人员相关责任，有效将水利工程所有参与人员的个人责任感提高。确保员工能够履行水利工程管理职责，将全体参与者的责任心提高，由此才能更好保证安全管理工作质量第一时间处理各类突发情况，保证水利工程建设能够顺利开展。

4结束语

总之，水利工程的科学管理不仅关系到工程自身安全，更关系到人民群众的切身利益和社会发展水平，因此必须加强水利工程的建设管理工作，为我国水利事业的发展提供坚实的保障。

参考文献

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