新能源发展关键问题研究

新能源发展关键问题研究

满吉武

大唐广元风电开发有限公司，四川 成都 610074

摘要：能源问题是人类生存与发展相关的重大问题。国际能源署在《世界能源展望2008》报告中就提出现阶段人类社会正面临着两大能源问题，一方面是人类需要大量可靠而且廉价的能源，另一方面就是需要不断地向环保而且经济的能源供应体系进行转变，主要发展新能源，使经济发展更加环保低碳。我国既是能源生产大国，更是能源需求大国。不论从哪个角度评价，如果不在能源结构与供应问题上有根本性的突破和变局，我国经济的高速度发展难以为继。因此，在国民经济发展中大力发展新能源已经成为关系到国家能源安全的一项重要国策，成为我国能源建设中的重中之重。

关键词：新能源产业；问题；发展

1我国新能源产业发展的意义

1.1调整传统能源结构，确保我国能源安全

习近平强调，实现双碳目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿双碳工作全过程，注重处理好四对关系：一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和双碳行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全双碳工作激励约束机制。由于国产化石能源资源消耗愈甚，对国外能源资源的依赖越来越严重，构成对我国能源安全十分不利的形势。在一次能源结构中，我国基本上有一半的石油需求依赖于国外进口，工业用煤同样也是需要大量进口。在当前阶段，在世界范围内的廉价能源时代已经过时；我国的经济发展中的成本中能源消耗所占的比重越来越重，供给之间的矛盾越来越突出。

我国的能源结构仍不甚合理。2019年，我国二次能源结构中火力发电占全国电力的比重仍高达68.88%，其他形式的电力能源中，新能源发电发展虽迅速，但新能源发电量占全国用电量的比例仍不足15%。这一方面说明我国新能源具有广阔的发展空间和市场，另一方面说明我国对传统能源的依赖程度依然非常高，使得我国面临着非常严重的能源安全问题。同时在新能源发展中，也存在诸多困难与问题，比如“弃风弃光”问题突出，严重影响新能源的建设和发展。由此可见，只有继续完善新能源发展的制度建设，突破技术瓶颈和障碍，才能充分地将新能源的潜力挖掘出来，有效调整传统能源结构，实现能源安全的目标。

1.2发展可再生低碳经济，促进经济可持续发展

习近平指出，推进双碳工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。从一定程度上来说，新能源资源消耗低，市场潜力大而且清洁程度也非常高，直接关系到我国的能源安全，是一个相对成长性高而且效益比较好的新型产业，能够为下一轮的经济增长提供动力。在当前阶段，世界上的发达国家都将新能源作为本国发展的重要方向，希望通过新能源来促进本国经济的发展。在我国，如果合理地对新能源产业进行规划，可以有效地促进我国经济的发展，特别是为中西部地区的发展提供强有力的替代资源，使偏远地区面临的能源问题得到解决。此外新能源产业的发展还能够促进新材料、制氢和储氢技术等领域的技术变革，进而出现一些新兴的产业。

1.3推动科学技术创新，赢得新能源国际竞争优势

新能源产业的发展对我国的技术创新工作提出了更多的新要求，已经成为了当前阶段我国各项技术发展的重点内容，例如风电、太阳能发电、锂电池和石墨烯技术等新能源技术正在飞速发展。纵观世界其他经济大国，都在大力发展各自的新能源产业，力求在新一轮的国际竞争中占据有利地位。与世界上的一些发达国家相比，我国的太阳能以及风能产业均处在领先的位置，但其他与材料技术相关的新能源领域技术有待加快发展速度。如果我国要在未来的新能源国际竞争中具有更多的优势，就必须从现在起，加强自身的技术创新，加强行业之间的合作与联合，加强与世界上各国之间的合作，要像抓“两弹一星”一样，举国家之力、全民之力，使我国的新能源产业真正形成具有优势产业地位的国家战略核心产业。

2新能源发展关键问题及政策措施  

2.1行业规范、技术政策、评价标准、认证体系

政策支持重点发展自有核心技术。政府部门应能够委托相关的社会机构或者组织来共同制定新能源行业有关的技术规范，对其中某些关键能源技术的重大研究项目必须由国家资金提供支持，或通过设立专门的基金为这些研发活动提供保障，政府同时也需要出台一些积极的政策措施引导相应的技术企业和组织开展创新活动，争取掌握更多拥有专利的自有核心技术。此外地方政府部门也需要加大对企业的支持力度，引导中央和地方企业积极参与这类的科学研究，突破技术壁垒。

培育第三方服务，增强行业评价标准、认证体系。根据我国对工业体系管理的改革要求，需要培育社会第三方服务机构参与对行业的合规性管理。这些机构应该尽快熟悉对新能源行业和相关企业服务新的要求，融入针对清洁能源行业发展的评估标准和认证系统。政府部门还必须定期地委托第三方机构对清洁能源行业的发展状况和其中出现的问题和发展的态势进行评价，使得清洁能源行业的发展监管更加符合市场经济的要求和特点。

2.2配套融资、市场推广等社会功能

新能源发展更加需要现代化的市场服务，特别是金融服务与市场推广服务。首先政府部门应出台一些引导民间投资发展清洁能源行业的政策措施，便于民营企业参与新能源技术领域，推动清洁能源行业更加向着多元化以及市场化的方向发展。合理有效的融资策略能够有效地减轻新能源技术开发对财政的依赖程度，减轻财政压力。可以充分地利用好公共媒体对节能知识进行宣传，宣传新能源对社会经济可持续发展的重要作用，正确对社会广大消费者进行科学的消费引导。

2.3政策设计、资金支持与监管服务

首先，是对战略规划进行制定，在新能源产业发展的过程中起到战略引领作用。制定战略规划需要根据不同地区的不同特点以及优势来进行规划，避免在规划的过程中出现区域之间的矛盾，防止旧能源和新能源之间产生矛盾，从而有利于长期稳定经济发展格局的建立。与此同时，政府在对发展战略规划进行制订的过程中，必须兼顾分散型的发展方式与规模化的发展方式，通过多元化的方式开发清洁能源产品，从而形成清洁能源发展的完善产业链条，从而使得清洁能源发展的核心能力极大地得以增强。

其次，是政府部门必须科学合理地制定政策措施，他们在新能源产业发展中起到了模范带头的作用。在对新能源产业政策进行制订的过程中既需要对实际的情况进行考虑，同时也需要具有全局观，确保所实施的各种激励政策、行业类政策以及市场政策等都可以相互衔接完整，形成一个相对比较合理政策框架体系。

再者，是政府需要为新能源产业的发展提供强大的资金支持，其一，政府需要对自身的职能进行转变，将自身在市场资源配置当中的基础作用充分地发挥出来，将新能源产业当中行业协会以及商会的重要作用展现出来，共同参与到对新能源产业的治理工作当中。其二，政府需要树立自身的服务意识，采取积极有效的措施加强新能源产业的服务质量，使得地方与中央，企业与政府部门之间能够形成良好的合作关系，共同推动新能源产业的良好发展。

3结语

综上所述，能源问题将会直接关系到我国经济的发展，而我国的新能源产业具有非常好的发展前景，但是存在种种制约发展的重要问题。因此需要正确地理解能源以及经济发展之间的关系，力求构建合理的新能源产业结构。充分发挥政府的政策引导作用，鼓励民间力量参与到新能源产业当中，加强地方与中央之间的合作，将新能源产业的巨大潜力充分地发挥出来，在我国经济高速发展的同时实现低碳环保的战略目标。

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