实施科技兴安战略的思考

实施科技兴安战略的思考

刘庆岗

内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司电力分公司 霍林郭勒市 029200

摘  要：随着电力工业传统的集发电、输电、配电、售电于一体的垂直管理体制的打破，电力工业发生了多方面的变化：一是市场主体的多元化，由原来的一家变成了多家；二是资源配置由原来的以计划为主转向以市场为基础；三是政府管理由原来主要依靠行政手段逐步转向依法监管。我国电力工业在发生积极变化的同时，也产生了一些新问题，对公司的生存与发展产生了很大的影响。

关键词：科技兴安；电力企业；战略；思考

近几年，国民经济持续高速发展带动用电负荷大幅增加，同时经济结构调整引起了用电结构发生变化，电力供应紧张的局面在一些地区频繁发生。经济发展和用电量的增长，尤其是一些经济发达地区用电负荷的强劲增长，对电网的安全供电能力提出了越来越高的要求。目前，我国电网网架结构还不强，网络结构也相对薄弱，特别是长距离输电和负荷中心的电源支撑问题还没有完全解决，电力系统存在着许多安全隐患。此外，为了尽量保障电力供应，系统备用有所减少，设备检修被推迟，这些都对电网安全运行构成潜在威胁。

一、科技兴安对于电力企业生产经营的重要意义

党中央、国务院三令五申高度重视安全生产工作，颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，依法对生产经营单位生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。对电力、煤矿等重点行业和领域集中开展安全生产专项整治，促进安全生产状况的根本好转。

电力行业对安全高度重视。安全是电力企业生存和发展的生命线。电力是关系国计民生的基础产业，电力安全关系到国家安全和社会稳定，对社会经济快速稳定发展影响甚大。如2003年8.14美国和加拿大部分地区发生的大面积停电事故，其过程经历了几个阶段：一连串开关相继开断、暂态电压跌落、电动机堵转、系统振荡、发电机自我保护而退出、大范围停电、雪崩似地停运，涉及到100多个发电厂，其中包括22个核电厂、几十条高压输电线，共失去61.8GW负荷停电长达29小时，扰乱500万人的生活，经济损失高达300亿美元。因此，保证电力安全是一项重要的政治任务，是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，也是实施可持续发展战略的组成部分，是电力企业正常经营的前提，更是实现经营目标的必然要求。

二、电力企业实施科技兴安战略的具体策略

（一）科技兴安战略解读

为保证安全生产，党中央国务院启动了“科技兴安”发展战略，其含义是：坚持技术、装备、管理和培训并重，依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质，促进安全生产。

电力企业此时应该响应中央国务院的号召，顺应电力企业安全生产的需要，启动“科技兴安”发展战略，对于公司发挥企业核心竞争力、立足电力，造福大众，实现社会效益与公司效益并重，提供了难得的发展机遇。

1. 国家确定的“积极发展水电，优化发展水电，适当发展核电，因地制宜发展新能源，重点发展电网，加快城乡电网建设与改造，推进全国联网”的电力行业发展的基本方针，有利于公司的发展方向的确定。
2. 党中央、国务院振兴东北地区等老工业基地的战略决策，有利于推进本省电力规模的建设。
3. 从目前的生产形势看，电力供需紧张，电网安全隐患多，安全生产面临严峻的考验和挑战。

（二）战略发展目标

     启动“科技兴安”战略目标，围绕安全与效益并重的中心，以技术监控管理工作为桥梁和纽带，及时发现和解决电力生产中出现的问题，充分发挥科技技术方面的优势，为发供电企业的安全生产提供强有力的技术支撑，从而有效地夯实安全生产的基础。坚持技术、装备、管理和培训并重，依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质，促进电力企业的安全生产，从而实现公司利润最大化，为股东提供丰硕的回报。

（三）落实决策 踏实工作

1. 认清形势，转变观念，抓住机遇，迎接挑战。坚定不移地以监督检测为基础，以技术服务（市场）为主导，以客户满意为宗旨，以先进技能为手段，以人才优势为品牌，以科技创新为动力，适应市场需求，加快自身发展。
2. 完善法人结构，规范企业行为，健全管理体系。根据《公司法》及《公司章程》的规定，规范改制，建立产权清晰、权责明确的法人治理结构。进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，规范企业经营行为。适应市场要求，结合公司自身功能特点理顺、健全不同层面的管理体系。   

根据电力体制改革总体进程，建立健全与其制度和机制相适应的组织结构和管理办法，面向市场依法经营，照章办事，保证各方的合法权益。

3. 履行职责，依法监督，适应电力新要求。不断提高电力监督的准确性、及时性和有效性，努力实现电力技术监督工作手段的现代化、工作规范化、技术权威化。建立健全四个不同层面的技术监督管理体系。
4. 保证安全生产，抓服务质量，促电网稳定。主要从以下几个方面入手：日常工作，文化氛围，努力提高全体职工对安全生产的认识，把安全生产纳入公司的日常管理体系之内，在企业形成较好的安全氛围，逐步建立适应企业生产经营特点的安全生产保障体系。
5. 创新管理模式，提升运营效率，增加经济效益。创新是企业发展的灵魂。相关人员要根据企业内、外部环境的变化，进一步研究既有利于市场开发，而又结构新颖、管理顺畅、运转高效的企业组织结构，生产流程和管理模式，以保证企业的健康发展。要以市场为平台，以需求为导向，加强市场分析和产品营销，扩大市场份额。加强资信和无形资产管理，充分发挥无形资产的作用，高度重视并自觉维护企业商誉、提高企业的竞争能力，在市场竞争中求生存、求发展。要增强市场意识和服务意识，加大市场培育和开发的力度，不打折扣地完成合同规定的各项工作任务，为客户提供全方位、全天候、全过程的优质服务。结合全省发供电企业及电网运行的实际，及时有效地为其提供技术支持，促进电网的安全、稳定、经济运行。
6. 重视人才，强化科技，鼓励创收。企业竞争是人才的竞争，要把人力资源作为第一资源，坚持以人为本，努力为人才的培养、使用和发挥潜能创造良好的环境。关注电力科技发展趋势，以解决生产、经营、管理的关键问题为重点，积极开展科技攻关和技术创新工作。加大科技投入，提高科研转化、创收能力。鼓励技术创新和产品转化，鼓励科技致富，鼓励能人致富。
7. 加强企业文化建设，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围与组织文化，推动公司各项工作健康、快速、协调和可持续发展。

三、结论

    在国家电力体制改革和科技体制改革及电力工业市场化的新形势下，电力企业作为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的高科技企业，要想在市场经济体制下生存与发展，必须发挥公司多年来形成的人才、技术、装备和资质等方面的核心竞争优势，立足于省内的电力市场，围绕技术这个主题，走“科技兴安”的发展之路。即坚持技术、装备、管理和培训并重，依靠科技进步，加强科学管理，提高劳动者素质，促进电力工业安全生产，从而增强企业的核心竞争力，实现企业经济效益与社会效益并重，实现电力公司的可持续发展。

参考文献：

[1]张胜杰. 陕西省科技进步水平评价指标体系构建及分析[D].西安科技大学硕士论文，2011.

[2]杨乃莲. 对改进我国生产安全事故统计工作的思考[J].中国安全生产科学技术，2011，（7）：159-162.

[3]李忠祥.安全生产工作体制思考[J].中国安全生产科学技术，2011，（10）：84-88.