农村地区反假货币工作中存在的问题及建议—以白银市景泰县为例

农村地区反假货币工作中存在的问题及建议—以白银市景泰县为例

康冬梅

中国人民银行景泰县支行730400

景泰县现有人口23万，绝大多数人口集中在农村山区，商品交易现金使用率仍较高。由于农民文化素质较低，对假人民币防范意识普遍薄弱，防假、识假能力较差，这就给犯罪分子制假、贩假提供了可乘之机。农民的辛勤劳动成果，稍不加小心就会被假币犯罪分子掠夺。近年来，景泰县对制贩和非法买卖假币者及其行为采取了许多有效措施，进行了严厉打击，使假币猖獗泛滥的上升势头得到进一步遏制。但是，反假货币任务仍然十分艰巨。

一、基本情况

（一）收缴假币情况。景泰县支行2019年收缴假币531张，金额5.68万元，2020年收缴假币301张，金额3.65万元，2021年收缴假币221张，金额2.52万元，三年共收缴假币1053张，金额11.85万元，假币数量逐年递减，有效遏制了假币在市场中的流通。

（二）反假货币宣传情况。近些年，景泰县支行加强反假货币宣传工作，联合地方公安、金融机构共同开展反假工作，要求各金融机构加强组织领导，成立反假宣传工作领导小组，制定实施方案，积极开展宣传工作。一是通过深入社区、学校、商场等公共场所，开展线下集中宣传；二是各金融机构在营业网点悬挂宣传条幅或利用电子显示屏滚动宣传反假货币相关内容，设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料、播放人民币防伪宣传片等形式，向广大群众宣传人民币反假知识；三是利用手机银行APP、微信工作群、朋友圈等线上宣传方式，向社会公众集中宣传假币的特征及防伪方式，选取典型案例，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，有效提高了社会公众的反假、识假能力。

二、存在的问题

(一）社会反假意识薄弱。由于没有形成全社会反假防伪货币机制，多数群众对反假知识知之甚少，反假能力较差。加之经费缺乏，相应的举报奖励制度得不到实施，群众的反假积极性没有很好的调动起来，误收假币自认倒霉自行销毁，或者想方设法转嫁出去，减少自己的损失。

(二)反假货币宣传和培训不够系统。反假人民币宣传在农村集市一年偶尔搞一、二次，农民接受反假人民币知识很有限。假币识别方法也仅限于眼观、手摸等低级水平，农民对反假货币知识一知半解，反假货币技能不高。

(三)银行从业人员反假货人民币意识及技能有待提高。一些金融机构领导对于反假币工作思想上重视不够，致使在岗从业人员不能正确掌握反假货币知识，责任心不强或怕影响储蓄任务的完成，使假币重新流入流通市场，造成很坏影响。

(四)反假技术落后。假币制作已经到了以假乱真的地步，而鉴定假币的仪器还是多年前的陈旧设备，大多数金融网点没有配备适应新版人民币防伪特征的新设备，增加了鉴别假币的难度，制约了反假工作的发展。

（五）反假货币工作站作用发挥不明显。一是依托乡镇设立的反假货币工作站纯属义务性机构，无人事编制、无工资报酬，导致所聘请的农村反假货币工作站负责人、反假货币宣传员对从事该项工作没有很高的热情，敬业精神和责任意识不强；二是反假工作站宣传载体过于单一，仅仅通过发放宣传单的形式，农民受宣传面窄，且接受能力有限，宣传效果不佳；三是各部门资源不能有效整合，没有充分参与农村反假工作站建设，农村反假工作站建设与宣传成了人民银行单独推动的“独角戏”。

三、政策建议

(一)发挥反假币工作联席会议职能，积极开展打击制贩假币犯罪活动。建立以人行和公安、金融机构、乡（镇）村组“三位一体”的立体反假货币网络。在反假币工作联席会议领导小组的统一领导协调下，明确各部门的职责,加强信息沟通，健全和完善人民币反假各项规章制庋，建立假币信息通报制度，促进人民币反假工作的深入开展。拓宽反假货币领域，构筑平台，设立举报电话，推行举报有奖制度，调动群众举报的积极性。

(二)加大反假知识培训，提高反假奖励标准。要努力做好一线临柜人员的思想政治工作，将反假培训学习与日常工作相结合，使反假工作经常化、制度化、科学化，不断提高反假工作人员业务技能，适当调整反假奖励标准，调动从业人员收缴假币的积极性，对不执行或不严格执行收缴假币管理办法的单位和个人应进行严肃查处，从而更好的维护人民币信誉和保护人民币持有人的合法权益。

(三)加大对反假货币的宣传力度，形成全社会参与的合力。要建立长效的反假货币机制，组织金融机构有关人员经常深入到农村集贸市场、学校和各类公共场所进行反假宣传，使群众最大程度地掌握反假知识，从根源上遏制假币的泛滥；充分利用各种形式，向人民群众宣传人民币防伪知识和有关反假币知识，使广大群众的反假、防假水平得到提高。

（四）配备必要的反假设施。在每个营业网点悬挂醒目标识，免费为群众鉴别假币，或在人群较为集中的公共场所，设立较为简单易操作的假币鉴别仪器，帮助群众识别假币。

（五）充分发挥反假货币工作站作用。一是建立岗位责任制。以制度形式明确反假货币工作站对行政村工作点负领导、管理责任，以协议书形式明确各工作站宣传员应有职责权限和应履行的义务，建议地方政府应建立建立奖惩制度，设立专项资金，用于奖励对反假宣传工作站做出贡献的单位和个人，对于不履行职责的进行通报；二是探索适用农民的宣传方式，注重宣传实效，在农民集中的地方，利用板报、宣传栏、漫画、反假视频等方式开展宣传；三是建议将反假工作站建设纳入反假货币联席会议职责，各相关单位共同抽调人员参与反假工作站建设，整合各部门的反假宣传资源，各负其责真正的行使反假工作站的反假宣传职责。