浅析提高农民组织化程度对会泽县乡村建设的影响

浅析提高农民组织化程度对会泽县乡村建设的影响

王成瑞1,朱瑞波2,高连凤3,陈晓辉4,蒋丽5

1. 会泽县驾车乡农业农村综合服务中心    云南 曲靖 654218
2. 2.会泽县古城街道农业农村综合服务中心  云南 曲靖 654200
3. 3.会泽县者海镇农业农村综合服务中心    云南 曲靖  654207
4. .会泽县娜姑镇农业农村综合服务中心     云南 曲靖  654207
5.  5.会泽县农业综合执法大队              云南 曲靖  654200

摘要：提高农民组织化程度，让农民以组织的形式参与乡村建设，从文化、经济、政治等各个方面提高乡村治理能力，有利于乡村乃至全县的稳定发展和建设。我县大部分乡（镇、街道）农民组织化程度较低，在一定程度上限制了乡村的发展，本文通过探讨农民组织化与乡村建设的关系，以及我县农民组织化现状和形成原因，提出相应建议，希望对我县乡村建设和乡村可持续发展有所助益。

关键词：农民组织化程度；乡村建设；影响

引言：近30年来，我县农村各乡（镇、街道）以一家一户经营方式为主，农民将更多精力放在自己的生产事业中，无暇也无意识顾及村里的公益事业和公共事务，导致乡村发展呈离散化。农民组织是出于农民自主意愿联合形成的组织，可以让村民更好的参与村庄公益事务，从意识上和行为上将农民组成有机整体，养成互帮互助的习惯，增强村民整体的归属感和凝聚力。

1.农民组织化与乡村建设的关系

解决我县乡村治理问题，需要做好乡村建设工作，农民组织化与乡村建设密切相关，在乡村建设背景下，农民组织化对其产生的重要影响主要分为三类：第一，农民组织化对乡村建设结构的影响，提升农民组织化程度有利于推动乡村建设结构的改革，通过优化乡村建设结构，保证乡村的可持续发展。第二，农民组织化对乡村建设政治的影响，农民要想在农业生产中真正受益，就必须加强农民之间的合作，这是发展的必然趋势，现代社会中，农民对组织化需求越来越高，无形之中激发政治参与意识的形成和民主政治的完善，促进乡村政治文明建设。第三，农民组织化对乡村建设过程中扶贫工作的影响，农民组织化最早以农村经济合作为目的，因此，加强农民组织化会在一定程度上加强乡村经济合作，促进农户之间的经济联系，农户之间通过相互合作和相互帮助，将实现农民收入的显著提高，有效推动精准扶贫工作的开展。

2.农民组织化问题及成因

2.1农民组织化问题

我县农民组织化程度较低，首先，我县乡村地缘性组织较多，受生活方式和生产方式的影响，我县农民的社交范围往往较为狭窄，农村管理工作通常依靠村委会进行，村委会组成成员往往为一个村的村民，本村之间可以形成完整的组织，但村与村之间相对独立，很难将各个村的农民进行统一组织，农民进行生产、生活等活动，也主要集中于本村之中，地缘化倾向较为严重。另外，很多乡（镇、街道）存在大量的家族性组织，对当地的发展产生很大影响。据统计，我县现有的农村合作组织，地缘性特点非常显著，大部分都在本乡本村内进行合作；其次，我县农民组织自愿性不足，很多农民组织的形成是为了维护乡村稳定发展而出现的组织，与农民本身意愿无关，现有的农民组织虽然可以解决部分乡（镇、街道）的行政管理问题和部分农民生产、生活问题，却难以保障和维护农民相关权益，更难以解决农民组织化经济合作问题；最后，农民组织化内部机制不完善，受传统观念影响，我县现有的部分农民组织无法做到良好的体现民意，并且由于多种原因导致组织内部体系不完善，村民委员会、村民代表大会，以及乡村基层政府等组织之间的权利边界、权利划分模糊，部分乡村的村民代表大会难以发挥其应有作用，无法起到良好的公共服务作用[1]。

2.2农民低组织化成因

    2.2.1 经济原因

我县大部分乡（镇、街道）依然沿用家庭联产承包责任制，以一家一户进行分散式经营，这种方式可以在一定程度上推动农村生产力的发展，但是其弊端在于无法将农民进行有效联合，会促使农民之间产生隔阂，大多数农民更关注自身利益和家庭利益，而不愿从乡村整体利益考虑，造成乡村农民组织离散化严重。

2.2.2 政治原因

农民组织化程度受政治、政策影响较为严重，县政府是农民组织强有力的推动者，县政府对农民组织的态度有很大作用，县政府对农民组织持有包容合作的态度，有利于农民组织健康快速发展，而县政府对农民组织的态度如果处于模棱两可状态，则很难推动农民组织化发展。

2.2.3 文化原因

虽然会泽县文化总体上更倾向于集体主义，但此集体主义主要集中在较小的范围内，在文化局限下，农民生活很难跳出信任圈，导致生活、生产只能集中在很小的圈子中，合作精神较差。大部分会泽县村庄缺少凝聚力，很少为了完成一项共同的工作而进行合作，在文化理念上缺乏合作精神。

3.结束语

3.1 以农业产业化带动农民组织化

我县农村各乡（镇、街道）应立足于商品经济，以合作制经济组织为发展前提，适应生产社会化需求，鼓励发展合作经营、规模经营、集体经营等创新经营方式，充分发挥集体经营、合作经营的优势，推动农业生产的组织化、社会化、专业化、企业化，让农业生产经营方式更具市场竞争力，当农民经济效益得到明显提升，经济联合方式具有足够吸引力时，农民会逐渐意识到发展农村专业合作新型经济组织，以及发展农业产业化带来的益处，从而自发性提升农民组织化程度

[2]。

3.2 加大县政府对农民组织化扶持力度

农民组织化的形成前提为自发性、自愿性，不应由县政府过度干涉和强制，但同时也离不开县政府的大力支持。首先，县政府应给予农民组织一定的优惠政策，农民组织是不以盈利为目的的自发性互助组织，资金是制约其发展的主要问题之一，县政府应对其给予减税或免税支持；其次，给予财政上的资助，可通过补贴、贷款、投资、担保等形式给予农业合作社财政支持；最后，在技术和教育上对农民组织进行帮助，为了引导农民组织向专业化发展，可为组织提供技术人员和管理人员，帮助农民组织进行技术学习和教育培训。充分完善组织的管理机制，通过制定相关法律法规及政策制度规范组织行为，可参考发达县份的先进经验，并与我县实际县情有机结合，从政策、法律、制度、税务、人员、管理等各个方面加大对农民组织的扶持力度[3]。

3.3 丰富文娱活动提高农民文化认同感

县政府及相关涉农部门应兴建农村教育基地，培养懂技术、有文化的新型农民，通过丰富农民的公共文化服务设施和公共活动空间，保障农民的精神文明建设，充分发挥农民群众性文化组织作用，让农民产生强烈的文化认同感，从而形成自发性组织。

4.结束语

综上所述，只有提高农民组织化程度，才能形成新农村建设的强大动力，现阶段，我县农民组织化程度在发展中还存在一定问题，需要通过农业产业化带动，加大县政府扶持力度，丰富文娱活动提高农民文化认同感，从而不断提高农民组织化程度，为新农村建设提供不竭动力。

参考文献：

[1] 任孟娥. 新农村建设中提高农民组织化程度的障碍分析[J]. 农业经济, 2007, 000(009):72-74.

[2] 贺雪峰. 乡村建设中提高农民组织化程度的思考[J]. 探索, 2017(2):6.

[3] 张慧鹏. 提高农民组织化程度是实现乡村振兴的基础[J]. 小康, 2019(35):1.