土地整治项目工程管理存在的问题与对策

土地整治项目工程管理存在的问题与对策

郝玥

陕西省土地工程建设集团有限责任公司  陕西省西安市 710000

摘要：自进入新世纪以来，我国在土地整治工程建设方面便取得了较大进展。其中，对于土地修复项目以及相关资源投资方向亦在逐渐呈现增长趋势。然而，对于当前土地整治项目管理来说，其中却依旧存在着许多问题制约着相关地区的前进发展，使得土地整治的相关设立目的以及效果无法得到有效实现。因此，本文针对当前土地整理项目中存在的问题提出相关具体改进建议，以有效提升城市土地项目工程相关管理及效率为目标，从而令其能够获得更为良好的具体发展效果。

关键词：土地治理项目管理；存在问题；对策建议

1.土地整治项目工程管理以及项目管理介绍

1.1土地整治项目介绍

土地整治项目主要以提高土地利用效率为主，其本身则是为确保土地资源的可循环利用所产生的全新产物。根据实际情况便可看出，对土地进行整理工作将有利于受损建筑物以及自然资源的恢复，基于以上相关条件，便可结合相关土地整理类型对土地进行综合分析研究，再根据研究结果对耕地建设提出更高要求。由于相关涉及工程项目众多，因此资金主要来自土地有偿使用、农用地开发和土地复垦成本等处。

1.2土地整治项目管理

土地整治项目管理是指将项目的申请、设计、管理、检查等相关工作融合进一处的集合管理方式。其中，工程管理则作为一种全新流程而存在于整体项目之中。其本身主要指的是管理者对于工程实施的一种理性的管理操作，因此，土地整治工程管理还可概括为利用土地为主体，具备基本理论知识与专业技能技术持续运用于经营活动，从而实现对工程效益的有效管理与分析的全新管理体系。

2.土地整治项目工程管理内存在问题

2.1缺乏完善的管理机制

由于土地改良项目建设历史较为短暂，因此尚未建立完善的管理体系。而针对土地改良项目的管理而言，若无法有效保证项目质量，便会影响土地资源管理相关目标无法开展。例如，在土地整治项目的实施过程中，由于缺乏理论依据，便会致使在土地预算、风险评估之时令诸多方面存在大量缺陷，从而使得土地整治工作与实际情况不符，造成土地资源产生不必要浪费等情况。

2.2整治管理规范化不足

由于土地改良项目的建设周期较长，其具体期限一般为1-2年，因此相关部门的监管作用将会发生显著减弱现象，从而影响到土地改良项目的标准化以及有效性，导致一系列问题产生。然而，由于管理工作当中存在对于经济效益的盲目追求、以及管理团队不稳定等相关问题，长久以来便会导致修复管理工作的规范程度不够，从而严重影响到土地修复管理的有效性。

2.3整治项目过程管理不完善

首先，由于部分单位过于注重低价中标，因此便会直接影响到土地整治项目在招标过程中的管理质量无法得到有效保障。而针对目前土地整治项目建设情况来说，则不难发现个别投标人会通过故意降低投标价格的方式，利用围标、串通等情况严重影响到招标的公开公平和公正，从而导致施工资质不合格的企业进入土地整治项目的实施过程当中。正是因为土地改良项目的建设具备困难性，因此项目中标人则会为谋取私利，利用此项漏洞进行偷工减料，甚至影响到项目建设的最终效果。同时，由于土地修复技术的合理性会受到评标环节的制约，所以为确保项目建设的质量，则必须成立专业的评标小组，在进行过系统设计之后，对整个评标过程进行严格控制。然而对于个别投标人来说，其往往只会注重经济效益，对工程质量、工期等方面的相评价则并未达到合理充分的相关标准。

而由于大众对于此类项目的参与程度还未能达到深入水平，其相关部门亦对法律、政策等国土资源治理方面的宣传不够，便会导致公众对此了解甚少。以前期阶段为例，则产生过由于缺乏积极征求公众意见，从而导致整个项目的实施效果受到影响等相关不利情况。而在农村土地进行整理的过程当中，若公众意识长期处于缺乏状态，便会导致土地整理项目管理无法进行有序发展。

另外，如若项目在进行移交之后缺乏维护机制，便会致使土地改良项目在完成之后发生由于缺乏现有的项目管理系统，进而产生重新利用和破坏已修复的土地资源等不利情况。虽说我国已然设立了相关行政机构，但倘若维护资金持续发生不足现象，则依旧会影响到土地改良项目的后续维护。

3.土地整治项目工程管理的对策建议

3.1建立完善的土地整治项目工程管理制度

为了能够使土地改良项目的管理以更为规范、合理、科学地方式展开后续工作。则十分有必要建立一套完善的项目建设管理体系，并将其作为基准，为日后相关发展做好铺垫。可从正确的决策机制入手，由于在此过程之内，决策机制能够提高工程质量和目标有效缩短施工时间，因此便可通过建立土地改良项目管理制度的相关方式加强监督工作管理。在有法律可循的必要情况下，还应加强对项目资金流动、项目实施阶段评估、项目标准化等方面的相关监督处理。由此可见，决策机制的存在便十分具有相关必要性，最后，还应当对于项目的整体实施展开关注，同时对相关人员进行分层规划与方案分层分析，从而确保土地改良项目能够顺利进行。

3.2提高相关项目工程管理人员的职业能力

在土地整治工程建设的过程之内，施工人员的专业素质将会直接影响工程建设的整体质量。因此，则必须从理论知识和实际操作等层面入手对其展开相关培训。首先，应当定期组织相关人员开展思想工作，通过提高本身对于土地整治项目的认识程度的方式，从而令其能够以更为深入的思想对相关项目投以关注。其次，应当创立更为多元的培训及晋升机会，在确保其能够熟练掌握相关知识要点并能够将学到的理论知识应用到实践当中之后，再令其投入到促进土地修复项目的过程之中。

3.3优化项目工程过程之内相关管理内容

在开展此项内容时，应当严格管理投标过程。

根据实际调查显示，以科学的方式引入招投标制度，能够有效解决工程建设当中相关资源与工程造价和工程质量之间的关系。而为了能够有效提高工程建设项目投标的质量，则十分必要利用投标报价评分系统对招标单位的报价、设计方案、信誉等进行全面调查的同时展开综合考虑，并以此为基准，对最佳的投标单位展开相关选择。对于开展招投标相关过程来说，首先则需加强对于招投标工作的监督管理，贯彻公平正义的原则，杜绝串通投标等不良行为产生。

其次，为深入引导公众参与其中，则需通过引入各行各业的力量，有效地促进土地整治项目得以顺利进行，从而进一步提高土地整治项目质量。最后，有关部门应积极宣传土地整治的政策法规，让群众能够真正认识到土地整治内部存在价值，从而激发起相关参与意愿。各相关部门在实施土地整治项目时，应建立畅通的沟通机制，广泛收集和采纳群众意见，系统梳理和调整规划内容，提高规划的科学性和适用性之后做好后续统一管理。在土地整理项目得以顺利移交之后，还需建立后期管理和维护机制。而此机制的建立能够令有关部门充分发挥职能，科学组织专业管理队伍，按照制度规定科学保护土地资源。其次，还可根据管理和维护的实际需要，为企业提供足够的人力、财力和其他资源，防止对各项管理和维护工作的顺利实施造成不良影响。

4.结语

本文通过对上述问题展开了详细分析研究的同时提出相应的解决方案，以土地治理机制出发，从而对科学的规划以及建设相关提出有效建议，在加强项目的资金管理的同时还可促进土地治理的长远发展。

参考文献：

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[2]吴奇格.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].城市地理,2022(20):122.

[3]蒋艺.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].科技与企业,2022(06):19.