新时期做好管道企业信访工作思索与探索

新时期做好管道企业信访工作思索与探索

王英豪

国家石油天然气管网集团有限公司山东运维中心日照作业区  山东日照   276800

摘要：企业信访稳定工作是一项政治性、政策性、协调性都很强的工作，对于最大限度维护职工群众的合法权益、保持企业和谐稳定发展意义重大。本文梳理了管道企业信访事项的特点，阐述了信访及信访工作的内涵，剖析了管道企业信访工作中存在的主要问题，并提出了优化管道企业信访工作的对策，旨在为推动管道企业信访工作发挥更大的作用提供有益参考。

关键词：新时期做好管道企业信访工作思索与探索

引言

管道企业是我国经济社会的重要组成部分，尤其是作为基础产业和主体能源运输行业的管道企业，其和谐稳定与否直接影响到社会安定的大局。企业信访稳定工作是一项政治性、政策性、协调性都很强的工作，对于最大限度维护职工群众的合法权益、保持企业和谐稳定发展意义重大。

1信访及信访工作的内涵

信访是一项典型的具有中国特色的制度设计，是除法律诉讼以外的一种解决问题的办法。我国《信访条例》中定义信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子、邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。随着时代的变迁和经济的发展，信访概念的外延不断扩展，其越来越与企业政策的制定和执行、企业的运行和机制相关联。在管道企业中，信访作为群众向企业合理表达诉求的途径，能够帮助企业不断地完善制度、深化运行机制，从而推动企业持续、健康发展。信访工作是党和国家机关、人民团体、企事业单位的一项群众工作和政治工作，是维护和实现人民群众民主权利的重要手段，是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众、进行民主协商对话和了解民情的重要渠道。对企业而言，信访工作作为实现企业愿景、落地企业战略、推动企业发展中必不可少的保障性工作，是以化解企业与个体、群体间矛盾为主的工作，考验着上至企业领导、下至信访工作人员的智慧。信访工作作为企业运行机制的“温度计”和“安全阀”，能够起到监督和反馈管理问题、完善机制、解决职工困难、促进企业和谐稳定的作用。当前，管道企业开展信访工作的具体形式是个人、群体或合法组织通过书信、电话、来访为主的方式向企业提出诉求及意见、看法，指出工作中的不足。

2管道企业信访工作中存在的主要问题

2.1对信访责任的关键性压实不够

一些基层干部将工作重心只放在安全和效益上，对职工反映的问题和提出的意见不够重视，一听了之，应付了之，导致问题越积越多，职工的怨气越来越大；个别领导干部对待职工群众反映的问题主动沟通了解做得不够，导致矛盾激化；部分业务部门接待职工反映问题时，方式方法有待改进，如以政策讲政策、以制度讲制度，解释生硬，言语不当，造成矛盾升级；有的业务部门以具体事务繁杂、没有时间为借口，对找上门的问题和矛盾敷衍了事，推脱应付，导致反应诉求的职工群众被“踢皮球”。

2.2调节能力不足

当前，管道企业的信访调解能力还有待进一步提升，这主要有三方面原因。一是随着管道企业改革进程的不断深入，信访事项呈现多元化趋势，由老职工担任的信访工作人员难以深刻地理解现实需要，沿用传统的信访处理办法已不能有效解决现阶段的信访事项，对开展信访工作的创新意识不足。二是由年轻职工担任的信访工作人员知识储备和经验积累均不满足有效处理信访事项的需求。年轻信访工作人员因缺乏亲身经历，对于管道企业改革的细节了解不清晰。有些年轻信访工作人员认为信访工作苦、累、难且不出成绩，未能正确认识到信访工作的意义。三是在信访工作中出现新老职工交替时，信访档案的留存与交接、信访经验等传承工作不到位，这些都影响管道企业历史信访事项的解决、新信访事项的处理效率等。

3新时期做好管道企业信访工作思索与探索措施

3.1明确工作职责着力抓好责任落实

①严格落实信访稳定工作责任——要坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，严格落实信访稳定工作责任制，构建党委统一领导、党政共同负责、信访部门组织协调、职能部门各负其责的信访工作格局。要坚持底线思维、红线意识，层层签订责任书，逐级压实责任。企业基层单位、部门是日常管控和应急处置的责任主体，在预防和处理信访问题中负有主体责任。党政主要负责人要承担起信访稳定工作第一责任人的责任，领导班子其他成员要实施“一岗双责”，切实担负起分管范围内的信访工作领导责任。要采取信访稳定工作跨部门协调联动机制，不能当场答复或者需要多个单位共同会商、共同调查才能落实解决的信访问题，协同单位要积极配合，共同做好化解和稳控工作，构建有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。②确保督导督查到位——企业信访部门要通过电话督办、书面督办、约谈督办、现场督办等方式，加大对重大、复杂、疑难信访事项的督导检查力度，严格跟踪问效，促使责任单位把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把信访人员吸附在本单位。应由基层单位、部门解决的问题，要依照法规政策多角度、多途径制定解决方案，及时认真解决，杜绝矛盾上交，避免激化矛盾和推卸责任。③严格信访稳定工作考核奖惩——企业信访部门要根据实际情况制定切实可行的信访稳定工作责任追究办法、目标考核办法及工作责任制，采取月度考核、季度通报、年度奖惩兑现的方式，对基层单位职工思想政治教育、关心关爱职工工作、信访接待、不稳定因素排查、重点人员稳控等情况进行严格检查考核。对在信访稳定工作中失职失责造成恶劣影响的给予相应处罚。

3.2切实规范逐级信访工作程序

落实“日接访”制度，明确每日接访人，职工前来反映问题要第一时间予以沟通、协调，能办理的要立即办理，不能立即办理的要做好政策解释工作，并与上级信访部门及时沟通联系，防止发生越级访、集体访等情况。实施领导轮值“双访”，企业领导轮流排定接访表，接访当天实行半天开门接访、半天重点下访的“双访”制度，当面听取信访人反映的信访事项，协调有关部门和单位接收或者办理。进行领导信箱“双线”接访，在企业内部设置党政领导接访信箱，同步在企业内部网站上设立网上党政领导接访信箱，实现领导信箱线上、线下“双线”接访。

3.3创新工作方法

一是要转变工作态度。遭遇工伤、工亡、欠薪和退休养老问题的职工群众，本身就已不幸。因此，在信访接待工作时，一定要放下架子、拿出诚意，以认真关切的态度倾听他们的诉求，了解他们遇到的困难问题。杜绝推诿拖延，以积极诚恳的态度帮助他们解决问题。二是坚持底线、按章办事。对于工各类上访事件，信访工作人员首先应当对上访者讲清政策，明确各种赔偿和补偿标准。对于上访者的无理要求和漫天要价应坚持底线和办事原则，不能开特例、不能破口子。

结语

切实保障职工群众合法权益——要坚持依法信访、阳光信访，重点做好信访工作中的人文关怀与心理疏导，增设心理咨询室和泄压理疗室，通过多维度关心关爱，帮助来访人员改善心理状态，消除偏激情绪，树立依法维护合法权益的理念。要关心关爱职工群众生活，做好困难职工常态化帮扶救助工作，通过暖心帮扶、大病救助、节日走访慰问、金秋助学等方式，对困难职工群众进行灵活多样的帮扶救助，同时结合阶段性工作实际，有针对性地开展形式多样、有利于职工情绪疏解、能聚集正能量、有助于安定团结的文体娱乐活动，全方位营造和谐稳定的良好氛围。

参考文献

[1]王铁铮.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究[J].现代企业文化，2020（24）：56-57.

[2]范科.管道企业信访维稳工作面临的问题与探讨[J].企业战略，2020（11）：44-45.

[3]翟国亮.煤矿企业信访维稳工作的对策分析[J].交流与展望，2021（1）：109.