水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

田润露

仲村镇水利站   山东省临沂市 276601

摘要：“十三五”期间，水利工程运行管理工作积极践行新时代治水思路，形成了相对完善的制度保障体系，建立了调度运用、维修养护、监测预警、应急预案等管理制度和技术标准体系。通过深化水管体制改革，国有大中型水管单位管理体制基本理顺，水利工程管护责任得到逐步落实，管护经费有所增加，管理水平不断提高。

关键词：水利工程；运行管理；水资源可持续利用

引言

水利工程是社会经济发展的物质基础，在防洪排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源合理配置方面发挥着重要作用，促进了经济社会发展。水利工程建设是推动经济快速发展的重要基础，但受工程质量、后期养护管理等因素的影响，水资源利用方面存在一些问题。首先，水资源的利用方式较为粗放，导致水资源浪费严重。同时，工农业生产对水利工程的蓄水功能和水资源可持续利用的要求越来越高，因此水资源供需平衡变得尤为重要。其次，部分地方受自然因素的影响易发生内涝灾害，且水利防汛管理标准较低，导致城市内涝不断发生，限制了水资源的可持续利用。

1水利工程的特点

在乡村振兴战略背景下，水利工程数量越来越多，水利工程对于周边的农民来说具有重要的意义，不仅有利于农田灌溉，还具有防洪抗旱的作用，为保护区域群众的生命财产安全发挥重要作用，是促进区域经济发展的重要基础设施。水利工程具有公益性，当地农民都可享受该工程建设的益处，不会对其他人的受益产生不利影响，不会减少其他人对水利工程的消费，不会互相干扰，有利于促进整个区域的社会稳定。水利工程是公共产品，不会产生直接的经济收益，价格机制对水利工程的发展没有调节作用。由于水利工程投资所需的资金规模较大，建设周期比较长，也不能产生直接的经济效益，因此建设和维护的主体主要是国家和各级政府，外部投资者极少。

2存在的主要问题

数字化水平是水利工程运行管理现代化的重要标志和重要手段。目前，水利工程运行管理数字化水平明显落后于经济社会发展水平，自动化、智能化程度与其他行业相比也较为落后。水利工程管理信息网络化、控制自动化、决策智能化推进工作离全局现代化要求还有较大差距。一是部分河道堤防管护设施缺失。受历史条件等方面因素制约，现有堤防工程在建设期间没有充分考虑后续管护的需求，导致管理设施严重缺失，影响了安全运行和效益的正常发挥。二是大量中小型水闸存在安全隐患。多数中小水闸管理基础薄弱，水闸结构混凝土老化、漏水等问题突出，加上部分管理单位经费不足，导致一些报废工程无法正常履行相关手续，工程拆除或重建面临很大的压力。三是部分小型水库病险问题一直未得到解决。部分地区受经济发展水平的影响，水利工程运行管护资金投入不足，原有的设备严重老化，零部件损坏得不到及时修理，严重影响了水利工程的正常运转。

3水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

3.1推进农业水价综合改革

建立农业水价调整的长效机制，综合物价涨落指数，合理建立调整周期。建立农业用水精确补贴机制。在完善水价形成机制的基础上，同步建立与节水成效、调价幅度、财力状况以及农民承受能力相匹配的农业用水精确补贴机制，确保总体不增加农户定额内用水的水费支出，保障农户合理用水权益，保护农民种粮积极性。

3.2管理措施

需要建立和完善水源地保护法律法规体系，捋顺各部门职责，提高水源地执法和监督管理水平，保证执法部门有法可依。需加强库区执法力量，加大库区执法队伍建设力度，招聘更多法律、水利等专业类技术人才，保证执法部门有能力做到违法必究。调动全民护水积极性一方面调动库区沿岸广大群众治理库区周边水生态环境的积极性，自觉爱护水利设施，积极参与日常维护；另一方面广泛吸收社会资金投入到山区水土保持治理中去。

3.3强化水资源节约利用

我国水资源分配不均匀，很多地区水资源匮乏问题突出，对人们的生产生活造成了一定影响，强化水资源节约利用，提升水资源利用效率至关重要。首先，要注重管理水平的提升，在完整的政策支持下开展水资源管理，明确节水标准，严格落实水资源开发利用相关项目的审批、验收工作，保障后期的运行管理效率。其次，要加强节水灌溉技术应用，减少水资源浪费，通过应用农业新型节水模式全面提升水资源利用率。相关部门要加大力度推广应用节水灌溉技术，让更多的农户应用节水灌溉技术。同时，加大宣传力度转变农户的思想认知，为进一步提升水资源利用率奠定基础，进而实现节水、节能的目标。

3.4提升水利工程数字化管理水平

一是加强安全监测设施建设。制定信息采集标准规范，搭建信息采集汇集平台，为工程信息化建设提供底层数据支撑。二是建设水利工程运行数字平台。依照国家、行业相关规范，结合水利工程运行管理实际，完成水库、拦河闸（橡胶坝）、河道堤防等水利工程建设与管理数据库建设。三是健全信息融合共享机制。准确掌握、实时更新包括安全鉴定、除险加固、降等报废、病险水库安全度汛措施等信息在内的水利工程基本数据，加快实现市、县各级与省水利工程运行管理“一张图”资源融合、信息共享，实现基础信息和监测预警信息互联互通。

3.5强化监督，提升工程建设质量

根据水利工程建设相关法律法规，从政策、制度等多方面考虑，明确各部门的工作职责，使监督监察人员在开展工作的过程中有法可依，在法律允许的范围内各尽其职，为进一步提升工程建设质量提供保障。水利工程建设过程中最主要的问题是缺乏完善的管理机制，对后期管理工作的开展造成了严重的负面影响。相关部门要认识到健全管理机制的重要性，并对管理细节进行明确，将管理责任划分到个人，为水利工程运行管理工作的开展创造积极条件。同时，要充分结合实际情况不断完善监督管理机制，确保管理工作更加灵活有效。

3.6明确安全操作标准，保证运行管理的安全性

安全是一切工作的前提，按照一定的安全操作标准开展运行管理工作，在保证人员安全的同时提高工程运行管理质量。首先是泵站的安全操作。启动泵站内设备之前，检查电机的受潮情况与绝缘性，检查无误后开始检查电路，电路无异常的标准为零线连接可靠、自动开关的选择符合标准。机械部分的检查主要是看漏电保护器的性能是否完好。为避免在运行管理的过程中发生触电事故，通电状态下操作必须佩戴绝缘手套。在运行维修的过程中如果发现连接电源以后设备无法正常运作，需要立刻切断电源，然后运用电路检测仪器对电路进行检查。为保证电压控制合理，每年对电压表进行更换，如果在一年内电压表的指针已经出现偏差，则需要及时对电压表进行更换。

结束语

随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，建立健全水利工程运行管理机制，全面提升水利工程管理质量及效益。

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