关于如何做好Epc项目的成本控制

 关于如何做好Epc项目的成本控制

冼长腾

郁南县财政局投资审核中心 广东省云浮市 527100

摘要

Epc是当下建筑工程当中使用普及性较快的项目管理模式。项目采用该种管理模式，减少了业主对建设过程的影响，承包单位的责任更加明确，主导管理程度更高，能通过积极的主动控制措施实现管理效率的提高，降低施工的总体成本。本文介绍了Epc管理模式的一些特点，并对该管理模式下的成本控制和日常管理措施进行了综合的探讨。

关键词：Epc 项目 成本控制

1引言

Epc承包管理模式，承包方对工程的整个实施过程负责，通过与业主签订合同，能够对项目的施工周期、安全生产、技术方案等进行主导管理。在Epc承包模式当中，承包方能够根据工程实施的需求情况，以更为主动的形式完成项目的施工。因此，Epc承包形式在控制工程成本、进度等方面存在一定的自身优势，本文就Epc项目各阶段的成本控制措施进行了梳理。

Epc，包含建设工程从设计到竣工的各个环节。使用Epc施工管理模式的情况下，施工的承包方具备更高的自主权。即发包方提出对工程的基本要求后，工程的设计以及实施的各个环节均需要由承包方独立承担。使用该种项目管理模式，只要承包方不存在显著的违法违规行为的情况下，发包方无法直接进行干预。承包方能够独立进行施工材料的采买，以及对施工整体性成本进行控制与管理。相应而言，项目承包人需要在施工的过程中承担成本以及质量控制的直接责任，应积极主动开展各种有效的成本控制措施。

2 主要控制措施

2.1 事前控制

在Epc的模式下，承包方首先需要对业主方的需求进行详细的分析，包括投标阶段的分析以及施工过程中的分析。在投标阶段，应当根据业主提供的项目功能说明书等要求对业主的基本需求进行分析，并通过说明书当中具备业主个性化要求的条款，对业主包括环保、材料使用需求、施工规划与国家要求匹配情况要求等潜在需求进行识别。进入实施阶段后，则应当首先对签订的合同进行深入的分析以及研究，确定其中各项条款的实际要求，并组建具备设计资质的团队完成项目施工的整体设计。

在签订合同时，首先应当通过前期的调查确定业主的既往项目实施中不存在严重的合同未按照约定履行的情况，确定合同对象的诚信度后，必须根据本项工程的实际要求编制对应的合同条款，要求合同所有的条款约定均清晰明确。同时对施工工期、主要技术以及施工的验收要求等均应当明确规定，对合同无法正常履行时的处理方式也应当有明确的约定。

采用Epc承包模式，在成本管理方面则应当通过如下形式进行：首先应当建立本项目的成本控制与管理团队，一般而言在建设工程当中根据对应项目的不同组建的项目结构的管理组织能够更为有效满足管理的要求。另外，承包方应当根据该项目的要求确定成本管理的规划，确定施工过程中不同阶段的成本目标要求与控制管理措施。

2.2 事中控制

工程实施阶段的过程中控制，承包方需要承担的责任包括确定适合工程项目的设计方案并对工程的成本进行有效的控制。由于设计方案对工程造价的影响达75%以上，因此方案的选择与优化对项目成本控制的成败起到决定性作用。大部分工程的承包方由于对工程决策阶段的工作内容了解较少，在设计审核过程中存在较大程度的不足，因此确定项目实施方案前，应当由具备设计单位（部门）进行审核确认，并邀请有技术能力的单位进行方案的投资估算，避免出现设计方案超出控制限价或由于设计方案无法满足业主需求导致项目无法如期推进，或造成严重合同违约的风险。

除项目方案的审核问题外，设计方案的执行问题同样也会对工程造成影响。部分设计人员由于能力的限制，或态度存在问题的原因，又或由于承包方本身的勘测工作不到位等因素，造成设计方案出现基础方案不适配或现场条件、工期方面无法满足实施的要求，导致施工时无法按照设计要求推进。为避免该类严重影响的问题出现，承包方与设计方签订相关合同协议时，必须明确如何处理设计必须大范围或完全更改的问题，并对设计允许更改的范围进行约定，确保工程设计的科学以及可实施。

在施工过程中，承包单位应通过集中采购，建立信息管理平台以及按照施工需求限额领料等形式实现对成本的控制，避免施工成本超过预计的上限。项目实施过程中，应严格执行前期制订的成本控制目标，定期检查偏差情况，对控制情况不理想的项目内容及时采取纠偏措施，形成“PDCA”循环改进的良好机制。

采用Epc施工方法时普遍采用分阶段支付工程款的形式。由于工程允许的工程款上限在合同已经明确约定，因此对工程的承包方而言，一旦控制不当造成工程款使用超过约定上限，即可能出现承包方的资金链紧张情况。为避免工程款的使用超过预期，承包方必须编制标准化清单，确定工程款的使用规划。由于给付的主体不同，承包方在与分包方签订合同时，应当根据总承包合同中工程款的给付约定明确给付施工方的时间以及周期。

2.3 事后控制

采用epc模式的施工项目，在施工结算期间主要的工作内容包括：（1）严格比照签项目签订的合同，对工程进行验收，对工程施工过程中使用的各项材料、各环节总工程量、施工的进度等相关内容进行逐一对比核实，检查是否存在偏差。（2）针对检查中出现的实际施工与合同约定不符的项目需要进行标注，并通过施工中产生的各项证明文件确定实际责任方。（3）检查确定与各方签订的签证，为合同的最终兑现做好证明准备。当存在疑问的环节无法使用签证证明时，应当及时进行梳理原因，并确定是否存在其他具备法律效力的证明材料。（4）根据合同对项目进行结算期间的审核，并根据项目施工过程中与合同不符的环节进行详细的成本梳理以及审计。

对承包方而言，需要通过如下措施提升事后控制的质量：（1）在项目施工过程中需要重视对资源的收集以及整理。施工证明文件、施工计划调整相关的文件等均需要及时收集，并由相关各方签字确认。（2）工程量在项目施工以及结算过程中需要进行更为详尽的审计，尤其针对施工中与合同不符的部分必须进行更为详尽的审计，并以施工中相关的统计、报表等文件作为证明。（3）采用Epc模式的项目，由于推进过程中对施工周期以及施工量影响较大的因素众多，因此在结算期间必须对与合同不符环节能够引发的赔偿问题进行梳理，确定赔偿的责任方以及需要赔偿的总额。（4）在工程能够正常推进的前提下，业主以及承包方必须严格按照合同的约定完成结算。（5）对项目售后的质保费用，必须在结算期确定并计入成本统计。

结语

采用Epc的模式承包工程的情况下，作为工程的实际实施者，工程承包方对本项目的管理权限包括成本的使用权限相对传统模式更高，且在整体施工流程中，承包方能够对成本的占用情况进行真正动态的全程监测。且由于在施工过程中，承包方能够掌握工程实施中所有成本的支出情况，因此其能够根据当前工程的实际建设情况进行更为具有针对性的调整。因此作为一种整体性的承包模式，Epc的模式在提升工程的成本工程方面具备极为显著的优势，在未来的项目建设中具备更高的实施价值与实施空间。

参考文献

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[3]徐丽丽,阳利君,陶春兰.基于成本控制的EPC项目设计管控要点[J].工程经济,2020,30(11):25-28.