GIS在土地管理中的应用研究

GIS在土地管理中的应用研究

叶明森

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摘要：近几年，随着社会、经济、科技的进步，地理信息系统在城市土地管理中得到了广泛的应用，使传统的土地管理方式发生了变化，通过降低人为因素造成的误差，有效地提高了土地管理的工作效率和工作质量，从而最大限度地发挥了土地管理的功能。为了更好地利用 GIS技术，文章从地理信息系统的角度，探讨了 GIS技术在城市土地管理中的应用和发展趋势，以期为今后的土地利用提供有益的参考。

关键词：GIS；土地管理；应用；发展

引言

GIS又称之为地理信息系统，它是在大数据时代出现的一种新型产品，它的主要功能是建立基于数据的地理空间模型，然后将相应的 GIS数据录入到软件和建模中；提供员工所需要的资讯材料。GIS技术在土地管理中的运用，可以方便地籍管理，土地评价和土地详查，通过对土地使用的动态监控，可以使整个国土资源的使用功能得到充分的发挥。对 GIS技术在城市土地管理中的运用与发展进行了深入的剖析，有助于为今后的发展提供可靠的参考。

一、土地管理及GIS技术的概述

（一）土地管理

土地管理涉及的范围很广，涉及的内容也很多，包括：耕地，宅基地，基本农田等，如用地计划数据，数据类型多，现势性差，管理数据规范化程度低，定位依赖，管理工作繁杂。同时，从土地管理的角度来看，土地管理的数据是指的空间位置、范围以及相关的属性，这是当前的土地管理工作的一个重点。当前， GIS技术已经在国内发展了数十年，其实践中已经形成了许多的理论和实践，使得实现信息化建设的目标变为现实，有力支持土地管理信息化工作。

（二）GIS技术

地理信息系统，简称GIS技术，是在二十世纪60年代，在电脑技术的基础上发展起来的；它可以自动采集、存储和管理信息的自动化，由于其快速、准确等优点，在测绘，建筑等领域具有广泛的应用前景，并且具有很好的普适性。GIS技术涉及很多领域，例如地图学，测绘学，地理学等，它是一种以电脑为基础，对其进行适当的处理，从而为有关部门在使用 GIS资料和进行决策时，提供资料支援，以增加使用 GIS的效能。

二、GIS在土地管理中的具体应用分析

（一）地籍管理

地籍的管理工作是对土地利用、地籍、土地状况等方面进行的一项全面的调研。在以上调研中，通过 GIS技术，可以将地籍数据录入到电脑中，并依据地籍的内容，构建出对应的地籍数据库，实现了地籍的信息化，并能及时更新系统内的地理资料。

（二）土地权属管理

土地所有权管理涉及的问题很多，比如土地所有权的变更管理，土地使用权的确定与审查，土地所有权的争议的调查与处置，以及对土地使用权、所有权等方面的违法行为的查处。与地籍管理相比，土地使用权的管理有许多类似或类似的地方，都要求利用 GIS技术来构建一个数据库。对于土地所有权的管理，仅需将土地所有权、使用权等属性添加到数据库中即可。通过 GIS技术，可以迅速发现土地产权问题。

（三）土地调查

在土地资源的管理中，土地利用状况，土地面积和空间的分配等方面进行了研究，而 GIS技术可以协助行政人员进行土地管理的内部控制，主要是整理，测量和汇总土地基本信息，通过输入等方式，可以让国土资源的管理者在此基础上进行科学的规划。

（四）土地规划

在土地资源规划中，必须对土地的适宜性进行评估，编制规划方案，并在电脑上进行空间预报。而 GIS技术的运用，可以对土地资源进行定时、定量、定位的规划，为土地的开发和使用提供可靠的基础。此外， GIS技术还可以将规划中涉及的土地信息录入到数据库中，实现对土地资源的实时查询和分析。

（五）土地整治

GIS技术在国土治理中可以利用海量的实地观测资料，绘制出一幅主题图，使城市管理者对该地区的土地利用状况有一个较为精确的认识，同时也可以依据该地区的土地利用潜力做出相应的规划。另外，利用 GIS技术对图像进行更改、变换，并利用数码影像建立相关的数据，以达到对空间和财产的高效管理。

（六）土地定级估价

土地定级评估是指将 GIS系统引入有关的坐标，准确地刻画出具体的地理区域，并对其进行几何界定、属性等方面的影响；由此可以看出，各地区的差异。GIS系统用于土地定级评估，完成系统维护、土地定级和土地估价三大功能，系统维护功能包括备份数据、设置评估区域、管理用户和使用权限；而土地等级划分模块主要包括调查样点数字化，调查数据录入，并对数据进行相应的处理；土地评估模型包括设置评估参数，测量样点地价，测算基础地价，确定地价校正系统等。

（七）土地利用动态监测

将 GIS用于土地使用的动态监控，能够完成土地数据录入、土地变更分析、土地数据输出，而土地变更分析是土地使用动态监控的关键环节。通过地理信息系统，自然资源部经理可以利用数据库中的信息，编制出一张动态监视图，对数据变动进行实时的监测与分析，为国土规划编制工作提供依据；另外，为了方便系统使用者对该地区的变化情况进行检索，如果出现了对现有的土地变化情况的误判；系统使用者可以从数据库中获得原始的数据，并将其恢复到原来的数据。另外，利用 GIS技术进行实地勘察，能有效减轻国土行政执法者的工作负担，并能实时了解土地违法犯罪情况的演变情况，提供科学，高效地执行的执行信息的执行工作。

（八）土地资源勘探

在国土资源的管理中，物探是国土资源的一项主要工作，资源的勘探包括矿产资源、森林资源等，目前国家正逐步将资源的合理利用和利用起来，因此在 GlS技术的实施过程中，必须对其进行全方位的监控。矿山在开发的时候，一定会发生地形的改变，而在 GPS的运作中，各种基础设施都会被建立起来。目前高精密的人造卫星可以对这些信息进行全方位的监控，同时还可以传输探测资料。利用这些变化状况的资料比较，可以对我国的矿藏进行科学的评价。针对林地，利用 GPS技术可以更好地监控有关地区的林地，如果出现大量的地面暴露，则可以判定这一地区是否有过多的森林采伐；应在今后的国土资源治理中改进此问题。

三、GIS在土地管理中的发展新方向分析

随着时间的推移，为满足现代社会发展的需要，加快国土资源的有效利用， GIS技术将在今后的发展中逐步走向技术整合。尽管 GIS技术已经很好地运用到了城市土地利用中，但总体上还出现了许多问题，例如 GIS技术目标过于简单、个别技术运用中的缺陷；目前，我国的城市建设面临着很大的挑战。即便是将两者结合起来，也不能确保技术层面的整合，仅限于软体与资料的整合，很难达到技术互动与整合的目的。GIS技术正逐步走向技术整合，不仅可以进行即时的处理、联机，而且还可以确保整个体系的完整性，并能及时地对土地资料进行更新。

结语

本文综合以上内容，做出如下结论： GIS技术在国土资源管理中的运用，能更好地发挥其作用，从而使各项工作得以顺利进行；提高了土地行政工作的质量。要满足目前的时代发展要求，必须在 GIS技术的应用上加大力度，在 GIS技术上要灵活应用，并在实际工作中做出合理的创新；这样才能充分利用 GIS技术进行土地管理，才能保证土地管理工作的顺利完成。

参考文献：

[1]卢春燕. GIS在土地管理中应用和研究的新方向[J]. 建筑工程技术与设计,2017(5):139.

[2]李书琦. 土地资源管理中RS与GIS技术的应用[J]. 数码世界,2017(11):293.