消防救援队伍战勤保障体系建设研究

消防救援队伍战勤保障体系建设研究

刘平

中原油田应急救援中心 应急救援一大队  河南 濮阳  457000

摘要：近年来，我国社会经济飞速发展，城市建设突飞猛进，生产力不断提升，生产类型不断丰富，同时生产生活中具有高污染性、易燃易爆以及有毒性化学制品的数量也不断增多，一旦发生火灾极易造成更大的人员伤亡。消防救援队伍承担着维护社会安定与人民群众生命财产安全的重要任务，基于此，对消防救援队伍战勤保障体系建设进行研究，以供参考。

关键词：消防救援队伍；战勤保障；体系建设

引言

随着消防体制改革的逐步深入，实现从“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，如何建设支队级消防战勤保障队伍显得尤为重要。一般来说，战勤保障队伍主要开展应急装备备份、检验维护、社会联合资源管理、卫生保障等多项日常活动，开展装备物资、交通、生命保障、社会服务等多项支援保障。支队应建立战勤保障大队，同时下设多个区县级的战勤保障分队，拥有全市2h内的装备物资投放能力，支队消防指挥中心负责落实大队的支援服务，确保调度行动准确、高效。战勤保障大队及下辖战勤保障分队应实现100人72h所需的装备和材料的自主投送能力，且实现全链条全要素的不间断保障。

1战勤保障工作现状

1.1灾情种类多

我国幅员辽阔，地理、气候条件多变，全国各地都有遭受自然灾害的风险，并且灾害种类多样。在处置洪涝、台风、地震、泥石流、山体滑坡等不同类型的自然灾害时，消防救援队伍所需的器材装备也不同。虽然各消防救援站都会储备尽可能齐全的救援装备，但受限于经费及规模，各种装备的数量相对有限，且装备性能参差不齐，在面对危害范围较小的灾害时尚且够用，在面对规模较大的灾情时就会力不从心，需要上级战勤保障支援。除了对各类自然灾害的救援外，火灾扑救所需的器材种类也日益增多。随着城市综合体、高层建筑、地下建筑等多种形式建筑的兴建，工业区中的各种厂房、仓库规模不断扩大，生产过程中各类危险化学品的使用增多，使得城市火灾的扑救难度随之增大。为了在复杂的火灾环境中保护消防救援人员的安全，同时提高灭火作战效率，需要投入侦检设备、通信器材、供水器材以及人员防护装备等各类器材装备，在消防救援站自身储备无法满足需求时，就需要战勤保障单位的支持。

1.2重特大灾情难度大

近几年城市建设不断发展，消防工作的难度也在增加，但是当前消防队伍规模小、装备质量不够，人员训练不足，消防工作面临着严峻的挑战。石化企业、地下空间建筑、高层建筑等各类建筑数量显著增加，不确定性风险因素增多，有毒化学品和各类电气火灾给救援工作带来了新的挑战，尤其是物资装备储存方面缺乏管理，遇到重大火灾时，防毒、防高温的消防装备准备不充分。近几年，受全球气候变化影响，暴雨、台风、泥石流等自然灾害增多，消防救援时间长、范围广、工作难度大，为有效应对自然灾害和危险环境，消防救援队伍应时刻保障装备和物资储备充足，地面后勤服务体系完善。

1.3管理方式传统，信息技术应用较差

支队级战勤保障队伍管理水平普遍较低，固定资产管理系统和设备管理系统使用率低。科学管理保障是在紧张、持久、复杂的环境中开展消防救援工作的必要手段。不同类型火灾救援现场，需要用到不同的器材装备和物资，大量的采购存放，势必导致装备物资老化和积压，降低了使用的经济效益。反过来，储存不足又无法满足队伍需要，妨碍了现场的供应，影响消防救援工作。为了实现准确、及时、经济的目标，战勤保障队伍应与社会实体企业密切合作。目前，大多数消防救援队伍与地区相关单位签订了联勤保障协议，由于不是单一的制度，没有行政关系，缺乏充分沟通协调，导致资源共享没有达到预期效果。

2战勤保障体系建设研究

2.1加强信息化建设

为了实现保障功能，战勤保障单位需要储存大量的器材装备、物资，同时还会装备炊事车、维修车、宿营车、发电照明车、加油车等诸多保障车辆，储存物资及装备车辆的日常管理是一项繁杂的工作。对于消耗型的物资，通常储量较大，在保障过程中消耗也快，需要重点监控其是否过期失效，出库后是否及时补充，可在现有装备管理系统基础上增加易消耗物资管理子系统，入库时记录总量、有效期限，临近期限时自动报警，同时在总队范围内进行数据互联，便于统筹调派物资。对于技术含量较高的各类器材，重点加强日常维护保养，确保随时处于器材可使用、人员会使用的状态。可采用电子标签的方式，加强对器材的信息化管理，在电子标签中录入各器材的储存位置、性能参数、维护保养方法、使用方法等信息，同时记录每次维护保养的时间，系统管理器材的维护保养工作，避免出现遗漏。对于保障车辆，建立车辆管理系统，录入所属车辆性能参数、装车器材以及保障能力，监控车辆战备、出动、维修等状态信息。

2.2超前规划，建设大而全的战勤保障训练基地

随着城市的发展，战勤保障训练基地可以联合建设，选址必须适合运输，便于存放装备物资，利于周边辐射，独立营房要考虑长远发展，预留运输直升机着陆区，做好航空应急保障准备。鉴于火灾救援事故的多样性和“全灾种、大应急”的需要，战勤保障队伍的建设应考虑若干因素，集中区建立战勤保障大队，在大队的基础上组建战勤保障服务分队，根据辖区内建筑的特点，实行集中保障和分片运输，充实物资储备，完善应急机制。根据城市发展情况，以城市干线布局供应中心，形成网络连通、网络覆盖。

2.3强化基层战勤保障能力

目前我国消防救援队伍已经建立部局战勤保障中心、总队战勤保障基地、支队战勤保障大队的三级战勤保障体系，专业战勤保障力量建设已初具规模，具备对辖区全域提供战勤保障支援的能力。但是从支队战勤保障大队的角度来看，战勤保障的任务还比较繁重。一是对于辖区内较偏远的地方，保障力量抵达所需时间长，持续保障难度大。二是当辖区内同时发生两起或以上需要战勤保障支援的较大灾情时，战勤保障压力大。为应对这一情况，应加强基层战勤保障能力，将基层大队、消防救援站也纳入战勤保障体系建设中，提升自我保障能力。加强基层自身战勤保障能力，需要着重于物资、装备储备及人员培养方面。不同于专职的战勤保障单位，基层大队、消防救援站的物资储备要求更偏向于满足基本作战要求以及便于携带、运输。

2.4通过创新提升战勤保障水平

创新是经济增长的主要动力，它对发展的速度、效率和可持续性至关重要。培养创新思维的能力意味着要有勇气引领潮流，通过新的思维和理解方式找到新的工作方法。国内要注重技术的创新、研究与开发。目前，由于大多数配件依赖国外进口，采购周期长、成本高、维修难，消防设备制造商缺乏维护技术，产品无利可图，局限性大，无法适应当前消防行业的变化。

结束语

消防救援队伍转制后，职责大幅拓展，任务大量增加，除了原有的防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务，水灾、旱灾、地震、台风、泥石流等自然灾害以及交通、危化品等事故救援成为消防救援队伍的主责主业，任务领域向“全灾种、大应急”方向转变。处置重特大火灾或重大灾害事故时，面对复杂多变的灾情及难以预估的救援时长，必须要建立起可靠的战勤保障体系，以解决前线消防员的后顾之忧。

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