招标控制价工作对工程造价管理的重要性

招标控制价工作对工程造价管理的重要性

汪敏

祥浩工程造价咨询有限责任公司 55081 贵州省贵阳市

【摘要】：随着社会经济不断发展，我国政府部门愈发提高对工程造价的重视程度，针对工程造价提出各种相关政策，确保将工程造价控制在合理范围内。而招标控制作为工程造价控制的重要环节，其准确性和造价成本有直接联系，良好的工程造价管理工作，不仅能保证工程建设质量，还能避免出现严重的投资浪费行为，提高建筑企业整体经济效益。基于此，本文通过阐述招标控制价和工程造价管理内涵，让相关工作人员对两者有初步了解，再从不同方面来分析工程造价管理中存在的问题，从而探究招标控制价工作对工程造价管理的重要性，从而促进建筑企业实现可持续发展。

【关键词】：招标控制价；造价管理；重要性；分析

一、前言

近年来，为提高国民生活质量，我国政府部门加大对基础设施建设及投资力度，推动社会经济实现可持续发展。但由于工程项目通常具有规模大、投资大等特征，在日常施工过程中很容易受到各种外在因素影响，导致其出现成本过高的问题。针对该种情况，相关人员应加强控制工程造价管理成本，在避免投资浪费的基础上，给工程项目施工提供一个良好的市场竞争环境。因此，本文通过阐述招标控制价和工程造价管理内涵，让相关工作人员对两者有初步了解，再从不同方面来分析工程造价管理中存在的问题，从而探究招标控制价工作对工程造价管理的重要性，从而促进建筑企业实现可持续发展[1]。

二、招标控制价概述

将招标控制价应用在工程招投标工作中，能有效限制出现哄抬标价的问题。通过对招标控制价内涵进行分析，发现其是以政府部门颁布的行业计价定额为核心，造价机构根据设计图纸计算工程项目的材料、人工费、材料费等费用，从而得出工程项目的最高限价，且将价格呈现在投标人面前，一旦投标人报价高于投标限价，则表示废标。目前，对招标控制价进行分析，其主要体现在如下方面：首先，降低无序竞争事件的出现。虽然我国建筑事业得到巨大发展，招标制度逐渐趋于完善，但在市场管理方面仍然存在很多方面的问题，受到市场经济利益的影响，产生各种违规投标行为，给招标人合法权益和公平性带来严重影响，但通过公布招标控制价，能有效增加招标过程的透明度，有利于引导相关投标人进行报价，降低招标无序竞争事件的出现；其次，合理控制工程造价成本。站在招标人角度来看，招标控制价能准确反映出当地社会平均水平的项目造价，给招标人判断最低投标报价是否低于成本提供数据支撑，避免出现高额利润的问题，能有效提高交易成功率；最后，增加投标人选择性，避免出现盲目决策的问题。投标人可根据自身实际情况，通过招标人所提供的工程量清单来计算出工程建设所需要的成本，再进行自主报价，避免出现恶意压低价格的问题，有利于整个评标工作顺利进行，提高整个招标过程的公平性。

三、工程项目造价管理中存在的问题

（一）决策立项阶段存在的问题

立项决策是控制工程造价的第一道关卡，其立项决策控制质量和工程建设总造价具有直接联系，只有提高对投资决策的重视程度，才能将工程项目造价控制在预期范围内。但在项目过程中，由于造价人员对市场环境因素考虑过于片面，造成工程项目管理单位出现投资回报率较低情况，只有造价人员全面考虑到市场发展趋势，才能提升工程项目管理单位经济效益。另外，在施工中，如果承包人在工程项目管理中出现管理不善、技术人员不足等，很容易导致工程项目出现施工缓慢、造价成本增加等问题，导致施工中很容易出现严重的投资决策失误，可能导致工期延误，施工质量得不到保证，承包人无法正常获利，还有可能让项目管理单位增加追加资本及出现结算争议的风险。2]。

（二）工程设计阶段中存在的问题

项目设计自身具有较强的特殊性，工程设计人员过于注重技术设计，而忽略工程施工的特殊性，设计并未满足经济性、交通性要求，导致后期施工造价无法进行灵活控制，造成后期工程质量无法达到预期标准。再加上工程项目数量呈现逐年递增的形式，提高不同等级工程设计单位的工作量，设计人员根本没有多余的时间进行实地调查，通常采用套用其他设计方案，来确保工作时间在预期时间内完成，未结合地域因素进行设计，导致项目设计出现各种问题，如项目设计深度不足、套用图纸不实用等，设计变更次数增加，造成设计人员不能有效控制工程造价[3]。

（三）施工阶段中存在的问题

工程项目具有建设工程量大、周期长、难度大等特征，在施工中很容易受到各方面因素影响，如设备及材料价波动、管理难度大等因素，这些因素天生具有不可控性，导致其成为工程造价管理较难控制的环节。而施工过程造价管理和项目造价控制情况有直接联系，但从目前工程项目施工情况来看，部分承包人根本不具备施工资质，给施工质量带来隐患，导致其出现返工问题，严重影响到整体施工进程。另外，某些管理人员在施工中管理不善，导致出现施工工序混乱、理解图纸较浅、作业安排不合理等现象，也给工程进度造成严重影响[4]

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四、招标控制价对工程造价管理的重要性

（一）让招标方充分做好造价管理准备

首先，完善招标控制价的编制。在编制招标控制价时，工作人员要提高工程量清单编制的准确性，计量规则严格遵循行业标准，组价时要利用地方计价依据，合理利用标准定额，全面掌握项目所在趋于的材料价格、人工工资等方面因素，做提高单价的合理性，禁止超过整体价格；其次，招标人编制造价控制不仅要准确呈现出现代工程造价的平均水平，还要结合全部投资费用变化情况，来完善工程施工造价，从而提升工程造价管理水平；最后，在编制招标控制价过程中要完善工程量清单和招标材料清单，为后期造价管理工作打下坚实基础。

（二）让工程建筑市场秩序更加规范

工程量清单招标是建立在市场价格基础上，而招标控制价作为市场发展的必然规律，通过合理控制招标控制价，能进一步规范工程市场秩序，解决日常施工中存在的投标人信息不对称的问题，让整个工程招投标市场能具有较强的秩序性。同时，通过科学设置投标控制价，能有效提高工程招投标活动的透明度，提高投标人之间竞争的公平性，避免出现不正当操作行为，有效增强工程造价管理水平[5]。

五、总结

综上所述，通过加强招标控制价编制阶段的控制，提高工程造价管理力度，能充分利用工程建设资金，促进工程建筑市场顺利进行。而将招标控制价和工程造价管理相互结合，不仅能准确做好前期准备工作，还能避免出现盲目决策行为，提高整个工程造价工作的合理性，给招投标工作带来良好的市场竞争环境。

参考文献：

[1] 吕若虞. 关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究[J]. 砖瓦,2021(2):125-126.

[2] 黄玉银. 境外PPP项目全过程造价管理研究——以阿联酋围海造地工程PPP项目为例[J]. 建筑经济,2021,42(1):69-73.

[3] 王佩颖. 浅谈推进全过程工程造价目标管理的必要性——以上海嘉定某商办楼项目为例[J]. 建设监理,2021(6):39-42.

[4] 宋洋. 全过程工程造价管理工作在EPC项目中的应用 ——以某新建幼儿园工程为例[J]. 建材与装饰,2021,17(14):118-120.

[5] 张千. "法律+造价"全过程工程咨询模式下的项目勘察、设计管理 ——勘察、设计偏差的有效规避[J]. 施工企业管理,2021(10):106-108.