电力安全生产标准体系发展的形势分析与需求研究

电力安全生产标准体系发展的形势分析与需求研究

王群

广东能源集团科学技术研究院有限公司  广东广州  510000

摘要：在电力企业推行标准化管理，是实现国家标准化战略的关键，也是提高电力企业管理水平的一种有效手段。电力企业的标准化是指通过建立健全的标准化体系来促进企业的内部管理；通过不断提高技术水平，不断培育具有先进技术、现代化管理能力的、具有现代化管理能力的专业化、复合型人才，从而实现综合竞争优势。通过对我国电力行业安全标准体系的发展现状的分析，指出了我国电力行业安全标准体系建设的必要性，即：推进企业的核心能力需求；加强对企业安全生产的管理要求，确保电力公司“走出去”的稳定需要。

关键词：电力；安全生产标准体系；发展形势；需求；

引言

对电力行业进行规范化经营，是实现国家标准化战略的关键，也是提高供电公司经营管理的一种有效手段。电力企业的标准化是指在电力行业中，通过制定规范、规范、规范、规范、规范等措施来促进其自身的内部治理；通过不断的提高，不断地提高技术，不断地培养具有现代化技术和现代化经营能力的专业化、高素质的综合型人才，从而增强公司的综合竞争能力。电力安全管理规范是电力安全的关键，在保障电力安全、经济运行、提高电力行业质量和效益等领域中起着举足轻重的作用。目前，我国电力行业的发展面临着体制改革、技术进步和发展需求等多重驱动，使得我国电力行业的标准化工作得到了发展的契机。

1.标准化研究现状

国外标准化研究起步较早，主要在欧美日等发达国家，建立了适应市场经济发展要求的国家标准体系。在健全的国家标准体系下，标准已渗透到社会、经济生活的方方面面，为相关的法律、法规提供技术支持，从而形成了市场准入；合同合同的维护，贸易仲裁，合格评定和产品检查的基础。在发达国家，标准的制定采用自愿性标准体系，标准本身不具备强制性。

在电力企业中，标准化管理体系一般包括：企业文化、安全生产、服务、突发事件等。在电力设备维修管理中，已有学者提出在电力设备维修管理中引入标准化管理，包括维护过程管理、质量管理、安全管理、工艺管理四大部分。通过建立维修规范库，将维修内容进行分类，并与设备信息、维修计划、维修过程相结合；最后，通过维护评估，对发电设备维护系统进行规范化管理。

当前对电力络项目规范化管理的探讨尚不多，其影响因素多，质量波动大，质量隐蔽；工程竣工验收的限制及评估方法的特殊性。随着电力系统的高电压大容量发展，电力投资少、设备落后，已成为制约我国电力市场发展的瓶颈，而其工程质量的高低不仅关系到电网安全稳定运行、用户的可靠供电，还对电力市场的运营和经济效益至关重要。

2.电力安全生产标准体系问题需求研究

2.1推动提高电力企业核心竞争力的需求

标准体系是促进技术产业化、规模化应用的最有效的手段，已经在世界范围内占据了主导地位。在技术创新战略的指引下，技术变革与标准体系的协调发展是技术引进、使用、改造的必然要求；技术的输出和其他各环节都可以按照标准进行控制，而这个过程就是建立一个先进的标准系统，并使它能够高效地运作。“一线企业做标准，二流企业做品牌，三线做产品”，只有在电力行业树立一个标杆，在其它电力公司中树立榜样，才能走在时代的前列；建立自己的核心能力。   

2.2促进提升电力企业自身发展的需求

标准体系具有外部约束和自主需求两方面的特点，是实现电力企业标准化工作的一个重要内容。只有建立一个行之有效的标准制度，才能合理地进行标准的制定和修改，才能使标准的整体水平得到提高，从而促进技术创新的新一轮。标准系统最突出的功能是推动电力企业的技术创新，它不仅要投入巨资，而且要有高科技人才。标准体系对资金的运用、人力资源的管理等方面起到了一定的推动作用，对电力企业的技术创新起到了推动作用；为电力公司注入新的生机，为其员工创造价值，提升其经济效益，推动其发展。

2.3对行业安全生产认识不足

近几年来，尽管各部门的经理们在安全意识上有了很大的提升，但他们对自己所承担的责任还不够清楚，个别单位领导在口头上对安全工作特别重视，因此，在电力企业的生产过程中，仅仅关注自己的经营和经济效益，而忽略了相应的安全效果，对高危险作业没有制定安全计划或计划编审把关不严；标准制定与实际实施存在差异，忽略了规范化实施的重要意义。目前，很多公司的安全管理工作都出现了一些偏差，不少人错误的认为安全标准化建设是安全管理部门的事，个别单位领导在口头上对安全工作特别重视，但实际上并没有采取有效行动去参与提升企业安全管理水平，造成了安全标准化工作中的形式主义、评价工作消极应付、跟风跟风等心态，许多企业短期内虽通过对照标准提高了当前的管理水准，但未能从根本上提升本公司的安全管理水平。

3.电力行业安全生产标准化发展形势分析

3.1安全生产标准化是树立企业良好形象

在国家大力发展绿色能源的大背景下，近几年，传统的火电建设市场逐渐萎缩，许多大型电建企业也纷纷走出国门，加入了周边国家的电力建设，把安全生产作为生产管理的重要环节；是衡量公司形象和综合经营能力的一个重要指标。公司注重过程控制和制度管理，把执行国家有关法规、标准、规程的行为程序和结果进行定量和定性，确保安全生产工作在可控的条件下，通过绩效考核、内部评审等手段、方法和手段的有机结合，建立起一套行之有效的激励和约束机制，从而提高企业的管理水平，推动企业的和谐发展；同时，也为今后在国际市场上的竞争树立了良好的品牌形象。

在电力企业的安全生产标准化工作中，国家、行业都进行了多个层面的顶层设计，使其在标准化领域的管理体制和治理能力的现代化不断深入。从2004年开始，国家标准化管理委员会在全国范围内推行了“规范良好行为单位”，从2010年开始，电力行业就开始了“规范良好行为企业”的工作，到目前为止，共有269家企业通过了 AAAA认证。此次活动对电力企业的安全生产工作起到了很大的促进作用，并在全国范围内开展了“规范行为规范企业”的创建。2017年12月18日，中央经济工作会议提出，要尽快建立指标体系、政策体系、标准体系和统计体系，以促进高质量发展。安全生产标准化是国家对企业安全生产工作的要求，是企业在实际生产活动中必须贯彻的一项重要工作。《安全生产标准“十三五”发展规划》明确指出，到2020年，我国的安全生产标准体系不断完善，标准的覆盖面不断扩大，标准的有效性、先进性和适应性都得到了极大的提升。规范化的制度和机制得到了完善，专业化的专业人员队伍得到了加强，整个社会的安全生产规范化认识也得到了明显的提升。

3.2政府引导，行业主抓，企业落实

《企业安全生产标准》于2017年四月一日正式施行。国家电网公司、国家应急管理部联合下发《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》，其中指出：以“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进安全生产规范化建设，加强综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进电力安全生产规范化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定。

企业各级领导班子要充分履行安全管理主体职责，充分利用自己的优势和优势，全员、全过程和全方位的落实安全生产标准化规范要求，企业主要领导高度重视，在人、财、物等方面给予支持和投人，安全生产标准化工作才能落到实处，安全生产以人为本，坚持安全发展；只有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，才能真正地从源头上落实。

4.结束语

综上所述，随着经济全球化的快速发展，标准日益成为国际竞争的主要工具。在快速发展的能源电力行业，能源技术创新愈发蓬勃，标准体系改革愈发紧迫，安全生产面临的挑战日趋复杂，从推动提高企业核心竞争力、促进企业自身提升发展、促进企业安全生产管理和保障电力企业稳健“走出去”方面，对电力安全生产标准体系产生了迫切的需求，值得进一步研究并加快应用。

参考文献

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