事业单位财政税收工作深化改革探索

事业单位财政税收工作深化改革探索

郁海萍

海安市机关事务服务中心   江苏海安 226600

摘要：为了更好地推动事业单位的可持续发展，切实提高事业单位财税工作质量，文章主要基于国内事业单位财税工作现状，从政府职能的转变、事业单位财政结构及资源配置等层面，具体论述了财税工作深化改革的重难点问题，并通过完善工作体制、强化财税工作监管力度以及打造专业化财政税收工作团队改进工作模式等方面内容阐述了财税深化改革的具体实施策略，可供参考。

关键词：事业单位；财政税收；深化改革

引言：

事业单位财税工作常会因为自身管理体系及配套制度不够完善，导致财税工作达不到预期效果。尤其是事业单位领导人对财税工作关注度较低的情况下，单位内部工作人员亦不会过多关注财政税收等方面工作。比如，实际工作中若出现财务人员记账不及时等情况，便会影响财务数据的精确度，在管理人员态度散漫或监管力度不足时，便会出现各种疏漏问题，这对事业单位财税工作改革十分不利。

一、简析事业单位财税工作现状及财政税收深化改革原因

（一）现状分析

事业单位在转制之前属于可享受国家税收优惠的非盈利组织，而且事业单位在转制过渡期内国家财政部门会拨付人员福利保障等基本支出经费，转制过后，国家财政便会根据当地相关政策及事业单位会计制度等，将员工福利保障费用进行合理分摊。所谓财税改革旨在增加国家财政收入，促进社会经济稳定及国家公共事业的可持续发展。因此，事业单位的财政税收增长越快，国家财税工作制度越完善，一定程度上有效缓解了国家财政资金扶持压力。事业单位财税工作深化改革能在确保事业单位财务管理各项业务有序开展的同时，合理分配单位资源，充分发挥事业单位自身的社会服务职能。

（二）改革成因

事业单位在政府职能转变的影响下，极易出现事业单位与政府彼此之间的职能范围得不到合理界定，具体分工亦不够明确，当事业单位无法清晰界定权利主体、承担的责任与义务时，其内部财税工作便需要根据政府职能的变更，作出相应改革。若当地政府未明确划分事业单位的职能范围及权责、义务等，极易出现部分带有盈利性质的事业单位享受政府财政拨款扶持，导致政府财政压力大幅度增加。加之，政府因财政困难而出现对教育、科技等公益事业单位的财政扶持大幅度减少等情况，对此，可通过制定事业单位改革具体内容及方向，来帮助事业单位在正常发挥自身服务职能的基础上加速转型。

当前还有很多事业单位未能按照国家社会服务的整体需求进行管理，最突出的表现就是事业单位之间沟通较为少，不同单位财政结构及分类方式等都存在较大差异，以至于地方财政资金多半处于量化发展状态，不利于促进事业单位职能的差异化发展。由于事业单位财政结构一度处于较为松散状态，很多人员已经超出编制，在未经统一管理的情况下，事业单位内部人员便会依赖于单位自身优势，排斥参与社会竞争活动，最终导致事业单位缺乏自身发展动力。除此之外，部分事业单位普遍存在职能重复、布局不够合理以及分工过细等问题，尤其是相似度较高的事业单位极易引起政府资源被过多浪费。在政府无法进行资源合理配置的情况下，很多社会难题都集中在事业单位所管理的相关领域。对此，应从全局角度合理划分事业单位类别，使其明确各部门人员配备及职能划分等，以此促进事业单位高效财政改革[1]。

二、事业单位财税工作深化改革存在的相关问题

当前事业单位财税工作所面临的改革难题主要有：财税监管工作落实不到位、管理体制不够完善以及财税工作结构太过松散等。由于事业单位财税监管工作存在一定疏漏，导致单位缺乏相应的风险防范意识，尤其是在监管流程执行情况及监管模式的细化研究等方面并未得到深度完善，加之事业单位内外部监管无法实现真正意义上协调统一，以至于财税工作管理极其混乱。部分事业单位在长期运营过程中，比较侧重于单位内部资源管理、项目规划以及基础设施建设等，一定程度上忽略了对财税体制的优化与完善，在市场竞争环境的影响下，很多财税问题未能得到及时解决，很容易在问题持续累积过程中发生质变，为事业单位埋下各类安全隐患。部分事业单位领导层并未提前做好相应准备，直接盲目使用新型财税理念，不仅影响了整体决策质量还可能会干扰财会人员的常态化工作。对经验不足的中小型事业单位来说，经常会在人手不足的情况下选择退而求其次，聘用一些非专业财会人员，以至于实际工作中，常会出现工作效率低下或税收核算不够精准等情况，导致财税工作团队的整体职能效果一度被弱化。此外，事业单位未严格落实以人为本的管理理念，极易出现部分工作人员责任心不强，服务态度欠佳等情况，不利于深化事业单位财税改革中的税收团队建设。

三、事业单位财税工作深化改革的可行性策略

（一）持续完善事业单位财税工作管理体制

制定稳妥的事业单位财税管理体系机制，能有效支撑财税工作顺利开展，并可使工作流程精简与优化。领导层可通过全面剖析现有规章制度中存在的漏洞，并对其进行及时记录并整改，使其能为后续工作体制优化提供便利。分别制定事业单位的长期发展战略及短期发展计划等相关财税工作制度，并使其得到可靠落实，最大限度减少形式化的财税管理。在计划经济体制的影响下，政府通常会直接对事业单位的经营管理进行非信息化宏观调控，致使事业单位逐步失去自主发展的活力。对此，政府职能部门应转变财税管理理念，使行政体制观念得到深层次改革，在合理转变政府职能的同时，采取引导激励的方式，最大限度简化事业单位的行政审批程序，并赋予事业单位一定的自主权，使其社会服务职能、范围得到同步提高

[2]。

（二）强化财务工作监管力度，全方位提高财政管理水平

事业单位领导层及财务管理人员应积极关注事业单位财政情况，构建完善型财政管理体系，使其对财税工作具有较强的指导意义，理清事业单位财税工作的诸多事宜，确保各项业务能够有目标性地开展。持续强化财税工作的监督与管理力度，力求财税数据真实、精准且完整有效。按要求管理财税工作中涉及到的各类财务凭证，并同步完善财务检查相关制度。使税收监管目的及准则足够清晰明确。比如要求监管人员应及时掌握各阶段财税工作动态，并抽查分析税款缴纳形式、缴纳时间及报告等，使其成为后期税收监管决策等的可靠依据，避免事业单位存在偷税漏税等违法行为。有利于管理人员根据单位管理惩处机制，及时向领导反馈监管过程中的一系列不良税收行为，并警示相关人员自觉规范自身工作行为，进而消除一切不良因素带来的负面影响[3]。

（三）强化财税意识，打造专业财税工作团队

事业单位应具备较强的财税意识，并认真履行自身应尽的责任及义务，财政部门可根据国家相关政策要求向当地政府申报明确的项目详情及资金使用方向，做到合理使用政府拨付资金，同步完善资金使用情况，使其在合法使用资金的同时依法纳税。打造专业化财政税收工作团队，深层次改善财税工作管理结构。提高事业单位对人力资源的合理配置与优化，在减少人员过度流失的同时，端正其工作态度，使其能充分发挥自身应有的职能作用。领导层可结合财会人员工作现状及考评结果，按照他们的实际能力为其安排适合的工作岗位，确保财税工作得到高标准的落实。

（四）注重能力提升，创新财税工作理念、模式

由于传统财税工作理念及模式已经无法完全满足新时代的改革发展需求，为了给财税管理工作带来更多强化与完善的可能，事业单位必须一改曾经故步自封的单一型财税数据采集与整理模式，积极使用现代科技辅助工作，利用大数据进行分析与研究，既能高效减少人为失误，又能合理节约人力资源及时间成本。持续完善财税信息共享管理系统，定期维护财政税收管理相关的软硬件设施等，在确保信息系统正常运行的同时，做到实时更新财税信息并有效提高财政数据管理精度及效率，进而实现财税工作的理想化改革。此外，为了持续强化事业单位财税工作能力，事业单位除了与各大高校进行人才对接之外，还可以高薪引入更多社会高端专业财税管理相关人才，使其能快速适应岗位工作并营造良好的工作学习氛围，在激发单位内部人员学习动力的同时，提高财税部门协作交流程度，全方位提高事业单位在职人员的工作能力及业务素养[4]。

四、结束语

综上所述，事业单位财税工作可在实际工作中，精准分析当前的财税管理难点问题及改革原因，进而有针对性地探寻合理的解决对策。根据事业单位的实际发展需求及当地政府职能变化情况等，积极引进高端专业财税管理人才，同步创新现有工作理念及管理模式等，全方位推动事业单位财税工作的深化改革，提高事业单位自身发展活力及市场竞争能力。

参考文献：

[1]李凯.深化事业单位财政税收工作改革探究[J].商业文化,2021(25):58-59.

[2]张丽娟.事业单位财政税收工作深化改革研究[J].今日财富,2020(19):101-102

[3]刘琴.事业单位财政税收工作深化改革研究[J].商讯,2021(12):178-179

[4]姚新文.财政税收工作存在的问题分析[J].中外企业家,2021(06):72-73