基于组织防卫视角的营商环境优化现实困境与突破思路

基于组织防卫视角的营商环境优化现实困境与突破思路

王俊峰

大连科技学院

摘要：近些年来，很多地区都在致力于营商环境的优化。但营商环境的营造和优化并不是一蹴而就的，很多良好的政策制度的落地和执行有时候实际效果并不佳。部分原因在于各层管理者和一线工作人员长期存在着习惯性组织防卫行为，不愿意贯彻和实施相关政策规定，导致营商环境的优化效果差强人意。这需要从多方面来努力消除各类组织内长期存在的习惯性组织行为，使营商环境的优化政策得到有效贯彻。

关键词：营商环境；政策落地；组织防卫；现实困境

组织防卫是是为了避免组织成员、组织各部门陷入尴尬或者面临威胁之境地的行为或策略（Argyris,1993），是当面对困难或威胁时所产生的一种自我保护反应，阻碍组织学习和不断创新发展，导致组织绩效平庸，不易管理。一些地区下大力气优化营商环境，制定了很多优化营商环境政策措施，但存在着政策真正落地难，实践执行效果差强人意等问题困境。这其中有长期形成的组织防卫思想影响的原因，需要根除各单位层级管理者和工作人员的习惯性防卫思想，才能从根本上消除政策执行落地的种种阻碍。

一、营商环境优化的现实困境

面对营商环境不佳等问题，各地区都在着力优化营商环境，出台和完善各种相关政策制度，但依然存在营商环境不尽人意的现象。本文从政策执行者的角度分析营商环境优化的现实困境，综合各种情况主要包括：

1.思想观念落后，服务意识缺乏。由于长期计划经济下根深蒂固的官僚作风等不良思想作祟，一些地区、部门、工作人员依然“官老爷”自居，高高在上，思想观念落后，严重缺乏服务意识，不想做，不愿做，在各级部门政策落实执行过程中，落地不到位，执行效果不佳。

2.执行履职不力，办事效率低下。受长期不良工作作风影响，在具体政策执行落实过程中，部分执行部门工作态度不够端正，服务意识和服务能力低下，不能做，不会做，对本职工作不尽心尽力，应付推诿，办事效率低下。

3.缺乏创新思想，变革动力不足。在具体政策制定、完善及具体实施过程中，部分干部和一线工作人员缺乏创新思想，地盘意识明显，不愿意接受变化，被动应付，工作中变革动力严重不足。

二、造成营商环境优化现实困境的防卫思想

在具体营商环境政策执行落地过程中，由于各级工作人员的习惯性防卫心理导致政策落地难，执行效果差，使原本正确合理的政策规定效用大打折扣。

（一）习惯性防卫行为表现

对于组织内存在的习惯性组织行为行为，学者Argyris（2007）做了深入阐释，他将人们所表现的习惯性防卫行为总结为两个典型表现。

1.熟练的无意识和熟练的无能。基于习惯性防卫思想，对别人行为的进行误解、曲解以及采取自我实现和自我封闭，不加思考、出于本能地去做事，并将之视为理所当然，表现出熟练的无意识和无能。如在营商政策落实现实工作中，一些人员表现为严格按规矩办事，严格执行先例、准则、流程等避免某些额外工作责任；或“装傻无知”，假装无知或无能来避免不想承担的工作，把工作推给其他部门、其他人等等。

2.玩弄花样行为和衰弱无力。游刃有余地使用各种防卫性推理和防卫性做法，对存在的问题视而不见，并且还不认为自己应该对此承担责任，言行不一致、逃避责任，故意夸大负面因素，贬低正面因素。如在营商政策落实现实工作中，有些执行者表现为假装“很忙”，故意将工作延长，不承担多余工作，或拖延磨洋工，消极对待工作，将个人能够完成或应该完成的工作强加给其他人等等。

除了Argyris的分析外，对于很多组织内所表现出的习惯性组织防卫行为的具体表现，部分学者做出了具体分类，具体如下表所示。

表1习惯性组织行为的具体表现

（二）防卫思想产生根源

动物的防御行为从远古逐渐进化而来，整个动物王国中的生物都有表现，这也包括人类。而人类在日常生活和工作表现出的习惯性防卫思想和行为，是有个人、组织以及社会共同作用的结果。

1.个人因素。个体从孩提时期就开始接受各种各样的自我保护的学习和训练，学习控制局面的方法，尤其是当面临一些令人困窘或具有威胁感的问题时（Argyris,2007）。防卫行为是人类自古就存在的，通过学习和训练得到加强，根本上是针对潜在或现实威胁的自我保护，而外部社会和组织环境因素会触发、加强或减弱该种认知和行为。

2.组织因素。组织制度、组织文化、具体工作任务都会触发人们的习惯性防卫思想和行为。组织制度如官僚组织制度、奖惩制度等，组织文化如独裁主义、责备文化等，具体工作任务如模棱两可的任务环境、有职无权的岗位、超负荷工作等，都会触发员工个人采取防卫行为，不做，少做。

3.社会因素。习惯性防卫行为在我们的社会中无处不在（Michelsen,2010）。Coutts（2007）指出个体都存在并生活于社会中，需要通过社会化的方式来寻找安全感。所以，个体都尽量避免与他人产生不快，受到威胁和困窘时选择逃离。我们都本能地进行自卫，防卫我们的财产和成就，我们的家庭和朋友以及我们的思想和信念被外界威胁（Nohria等,2008）。

三、破解防卫思想，促进营商环境政策真实落地的思路

1.学习Ⅱ型实用理论及其社会道德

首先，必须学习掌握II型理论并使之成为自己实用理论的一部分，人们就会自然而然地运用富有成果的推理过程来解决问题，就会自然而然地走向双环学习的过程，就会自然而然地对过去认为是理所当然的行为进行反思，特别是对组织防卫行为进行反思。结论必然是必须要解决习惯性组织防卫行为、玩弄花样行为和衰弱无力现象等问题。除非减少这类行为，否则Ⅱ型实用理论及其社会道德标准无可能坚持下去。因此，无论是个人因素还是组织因素都必须在变革的初期予以改变，以阻止现行实用理论的进一步蔓延。

其次，对员工进行II型理论及其道德标准培训，将极大地促进新的员工绩效管理思想的实现。通过培训将可以减少熟练的无能行为、习惯性防卫行为和玩弄花样行为，最终减少组织的衰弱无力现象。组织通过营造II型实用理论的文化氛围，并奖励II型实用理论的行为，鼓励个体学习如何减少熟练的无能行为、习惯性组织防卫行为、玩弄花样行为和衰弱无力现象，就可以克服组织防卫。

2.组织文化和环境建设

建立信任与开放、良性沟通的组织文化对于直面、讨论和解决习惯性组织防卫问题十分重要。公开讨论习惯性防卫行为能够提高共同的理解和产生减少这些习惯性行为的共同的承诺（Putnam,1993）。对话原则是组织学习的核心，通过对话达成共同的观点，促进沟通和自我意识的提高，增强组织成员间的信任和开放的文化。

1.人际信任。坦率和信任是组织道德行为建设不可或缺的内容。对于组织中的管理者和专业人士来说，人际信任是组织生活中普遍存在的现象，发展和维持信任关系特别重要（Mcallister,1995）。Argyris（1964）认为组织中的信任对组织绩效很重要。管理中的信任能够提高组织绩效（Mayer&Gavin,2005）。因为健康、良好的人际信任能够消除焦虑和不安全感，这能够极大促进问题开诚布公的讨论和解决，这能够有效降低防卫性推理和防卫性行为。

2.良好沟通。如果组织内部无法进行活跃的对话：通过开放、真诚和轻松的方式讨论当前的实际情况，你就不可能建立一种真正的执行文化。良好的沟通是良好绩效的关键（博西迪等，2016）。为了减少习惯性组织防卫行为破坏作用，需要组织从上至下的各级成员紧密合作、知识共享、加强沟通。组织良好的沟通氛围有利于问题的公开探讨和人性的深层思考。企业要营造一流的沟通氛围、研发环境和健全的服务保障体系等措施来减少习惯性组织防卫的负面影响（Henfridsson&Soderholm,2000）。

3.加强中层管理者的培训与引导

Argyris（2007）研究认为减少这些导致错误并使错误合法化的组织防卫模式有两种基本策略。第一种基本策略是从组织计划和管理方式入手，避免激活组织防卫模式，其实就是减少犯那些可能令人窘迫或者使人面临威胁的错误；第二种策略是向人们灌输新的观念和传授挑战组织防卫模式的技能。主动挑战回避和掩盖防卫行为，公开进行讨论并加以解决。而中层管理者在这些策略实施中起着关键的作用，因此，组织应积极加强中层管理者的培训和引导。Sune等（2006）认为中层管理者应该是与防卫性障碍相关的组织行为演变的重要基石。作为团队领导者，中层管理者有资格通过清楚明白的沟通来体现公开奉行的价值观和建立信任。他们对于错误的反应会对他们团队成员的未来进一步行为产生清晰的例示。因此，组织要想减少或降低组织内的习惯性防卫思想和行为，中层管理者的言行尤为重要，他们起着示范和方向标的重要作用。

[参考文献]

[1](美)克里斯·阿吉里斯.克服组织防卫[M]，北京：中国人民大学出版社.2007.

[2]郝聚民.探索用行动学习的方式打破组织防卫——《克服组织防卫》读后感[J].混凝土世界，2009,07, 68-69.

[3]Argyris,C.Knowledge for Action: A Guide to Overcoming Barriers to Organizational Change[M]. San Francisco: Jossey-Bass. 1993.

[4]Coutts, P. An introduction to  organizational  defensive routines[J].St.Andrew's Presbyterian Church, 2007,1, 10-13.

[5]Ashforth ,B. E., &Lee, R .T.. Defensive Behavior in Organizations: A Preliminary Model. Human Relations[J], 1990,43,621-648.

[6]Michelsen,C., &Thorsteinsdottir,H . Defensive routines and their origins[D]. Lund University. 2010.

[基金项目]大连市社科院2020年度重大调研课题（2020dlsky264）

[作者简介]王俊峰（1977-），辽宁沈阳人，大连科技学院经济管理学院教授，研究方向组织行为、品牌重塑。