高校建设项目全过程造价管理

高校建设项目全过程造价管理

作者姓名：张瑜

署名单位：四川旅游学院

摘要：高校基本建设管理过程中如何对工程进行全过程造价管理是目前高校建设过程中一个突出的问题。文章针对高校基本建设各项目管理过程各个阶段的造价管理进行了探索分析提出了建立高校基本建设项目全过程造价管理模式并 对该模式建立的原则及相关要求进行了论证分析从而达到对项目实现科学管理、合理控制造价的目的。

关键词：高等学校；全过程管理；工程造价；管理模式

一、高校基本建设项目全过程造价管理原则

高校基本建设项目工程造价是指在一个高校建设项目准备、决策、实施、事后评价中依据法律、法规、相关计价文件及市场价相结合的科学计价过程并形成预计或实际在土地、设备、工程技术服务、工程承发包交易活动中形成建设工程总价。全过程造价管理是使用科学的项目价值管理方法对项目进行造价规划、预测、确定与控制使项目周期中造价始终处于受控状态的管理活动对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理、价值管理的含义形成有目标的系统性管理工作。造价全过程管理的目标：通过全过程造价管理－－－实现合理控制成本、创造新的价值工程。解决工程款支付、工资支付问题减少索赔、工程造价“三超”现象的发生。处理好工期、质量、安全管理、环保节能和工程造价之间的关系。要做好工程造价的全过程管理必须遵守以下几个原则：

（一）造价目标管理原则

管理本身是为了确保目标的实现一个工作系统若没有目标就不需要也无法进行管理目标的设置应是建立在科学论基础上的全过程造价管理应是高校基本建设管理决策层依照建筑法规科学合理地对投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价和工程结算价分阶段设立造价管理目标人人形成全过程造价管理系统各阶段目标是相互制约、相互补充的。

（二）以设计为重点的管理原则

工程造价管理的关键在于施工前的施工决策和设计阶段而在项目作出投资决策后管理工程造价的关键在于设计国外的一些造价专家分析认为设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下但对工程造价的影响在75％以上高校基本建设往往忽视这一原则。

（三）主动管理原则

造价全过程管理应立足于事先主动的管理原则以便尽可能地减少甚至避免目标值与实际值的偏离要提前提出预防措施主动地影响投资决策、设计、发包和施工主动地对工程造价进行管理。

（四）技术与经济相结合的管理原则。

要有效地对工程造价进行全过程管理应从组织技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施从组织上明确管理职能分工从技术措施上重视多方案的选择从经济上采取对节约投资有利的措施力求在技术先进条件下的经济合理在经济合理的基础上技术先进只有实现技术与经济的有效结合才能有效地对工程造价实现全过程管理。

二、高校基本建设项目全过程造价管理模式建立

（一）全过程造价管理组织机构及工作流程

校长办公会是整个项目管理的最高决策机构通过校长办公会及时确定和调整造价管理的目标和费用支出计划。根据需要和实际情况可以由高校相关部门如基建处、审计处、财务处等部门在项目现场建立造价管理项目部对建设项目全过程造价管理。工程项目全过程造价管理贯穿于项目建设始终其中包括决策阶段、设计阶段、招标及合同管理阶段、施工阶段、结算阶段。各阶段相互制约、相互补充前者控制后者后者补充前者共同组成项目的全过程造价管理体系。

（二）项目决策阶段造价管理

高校基本建设由于工期紧运行时间短经验缺乏同时对现行的建设法规理解认识不够容易忽视投资估算编制及方案比较阶段的控制因而不能在工程项目开始时就能设置一个科学的、相对比较清晰的造价控制目标。项目决策初期对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证对不同建设方案进行技术经济比选及作出决策。根据工程大小、简易程度等方面要求可以有选择地进行方案比较。只有这样才能准确确定项目造价控制目标值项目决策阶段包括机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段、评价决策阶段估算的精度分别是±30％、±20％、±10％。

（三）项目设计阶段造价管理

设计费用在整个工程中占有的比例不是很高但它对工程造价的影响度可达75％以上，因此设计方案的概算比较阶段是控制工程造价的最重要阶段。高校基本建设往往更重视外立面效果、施工管理及审计而忽视设计阶段造价管理。项目设计阶段造价管理的工作重点是加强对设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的审查、施工图预算的审查、编制设计阶段项目资金使用计划，目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选确保设计技术先进经济合理。根据需要召开有关工程投资、设计标准、进度安排的协调会议。重点是对建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划配套等限制条件进行分析。编制或审核概算、预算所需的相关基础资料包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；具有准确的分析与评价资料同时加大对施工图审核确保所推荐的方案经济合理、切实可行。

（四）施工招标和施工合同签订阶段造价管理

根据相关规定确定建设项目招标方式、招标文件编制（含评标方法及标准、实物工程量清单）、编制标底、签订合同文本。其目的是依据合适的建设工程招标程序通过施工合同来确定工程的施工合同价。对公开招标的项目内容实施造价管理重点包括对商务标的制定工作分析各投标单位的商务标的合理性，同时对合同条款认真审核提出有利于建设造价控制和节约投资的方案，重点审核纠正易发生“索赔”和“纠纷”条款，收集和熟悉有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件，认真研究各二级院系对建筑物功能的要求建设项目特殊条件等；建设项目招标方式、招标文件及施工合同符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件确保拟采用的招标方式切实可靠并能达到预期目标；建设工程招标标底在概算或施工图预算的基础上编制内容与招标范围相一致计价考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态；建设项目招标工作相关的其他资料。

三、高校基本建设项目全过程造价管理模式几个相关问题

1．效益评价是贯穿高校基本建设项目造价管理全过程，每一个管理过程都要对结果与目标进行分析、提出纠偏意见，从而使管理更加科学、有效、准确。分析各阶段影响工程造价的主要因素，选出技术上可行、经济、合理的项目各阶段管理方案及目标。

2．健全管理机构决策、管理机构建立和科学的运作是该管理模式发挥最大效益的关键，实现各部门齐抓共管同时建立健全财务管理制度、审计制度、公开招投标制度等必须引入竞争机制实现科学管理、依法运作这是开展好项目全过程造价管理的保障。

3．重视队伍建设、全面提高人员素质强化业务培训。不断提高基本建设管理人员的素质，提高管理意识、效益意识和监督意识，不断提高人员的专业知识和法制观念。

4．实现信息化管理，所有的信息、资料、数据要纳入微机管理各个管理阶段，各个管理要素进行科学合理的编程，及时得出准确的信息，只有这样才能作出正确的决策。

参考文献

[1]周荣灿. 高校工程项目建设全过程精细化管理的实践与探讨[J]. 江西建材,2021,(09):306-307.

[2]王阳. 某高校建设项目全过程造价管理研究[D].太原理工大学,2021.

[3]赵云,任光辉,付晓宁,郑树桐. 高校实验室建设项目过程管理探究[J]. 实验室研究与探索,2021,40(05):257-260+304.

作者简介

1. 张瑜，四川旅游学院 基建处 助教
2. 王静，四川旅游学院 基建处 科员

基金项目：EPC模式下高校基建项目全过程管理策略研究

项目编号：2022SCTUSK81

姓名：张瑜

出生年：1989年6月

性别：女

学历：硕士研究生

单位：四川旅游学院

职称：助教

研究方向：项目管理、工程造价