国土空间规划背景下的农村产业空间布局路径研究

国土空间规划背景下的农村产业空间布局路径研究

胡文静

山东建筑大学设计集团有限公司  山东省济南市  250000

摘要：本文从国土空间规划给农村产业空间布局路径带来的变化出发，提出农村产业空间布局的推荐模式，包括对农村产业空间的基础分析、影响机理分析、生态基地构建、土地综合整治、历史文化保护、空间分类、空间组织优化、用地保障等。

关键词：国土空间规划；农村产业空间；路径

1背景

目前，我国农村产业发展成效显著，但是农村产业空间失序问题已经引起了国家的重视。本文重点进行国土空间规划背景下的农村产业空间布局路径研究。

2农村产业空间布局的问题

农村产业发展是决定农村建设质量的关键，良好的农村产业空间布局能保障农村产业健康发展。目前，我国还存在产业布局、发展与市场衔接不好，“点状供地”与村规划等政策联动不足，乡村产业项目无法精准落地和执行，相关专业专项规划协调性不够，可开发建设范围受限，土地自然资本结构不够优化等问题。

3农村产业空间布局路径

3.1农村产业空间的基础分析

对研究对象的农村产业空间开展调查，系统总结典型经验做法。基于现场踏勘、收集数据、现场航拍、GIS平台等手段，结合实际需求，对现状调研过程进行优化；运用空间分析方法，对农村产业空间的分布情况进行深入分析。

3.2农村产业空间分布影响机理分析

农村产业空间的变化不是由单一因素造成的，而是多种因素在一定模式下共同驱动影响的结果，多种因素之间的相互作用是推动乡村产业格局产生空间变化的动因。针对农村产业空间，进行空间和定量的分析方法，研究农村产业空间分布影响机理。研究认为其主要受到自然和人文两方面因素的综合影响。自然因素主要包括地形因素和水文因素等，自然因素是农村产业空间分布和发展的基础，自然资源的差异直接导致不同的农村产业发展模式。人文因素包括客源、政策、交通等。自然本底是根本，交通助力是关键，客源驱动是导向，政策支撑是保障。

3.3农村产业空间生态基底构建

基于“山水林田湖草”有机自然生态系统理念，为农村产业空间生态基底构建提出技术框架。农村地区具有相对于城市具有明显的生态优势，应针对农村进行“山水林田湖草”的系统性研究，形成完善的生态发展模式。在发展农村产业空间之前，应先评估农村的生态因素，明确应重点保护的生态空间并确定保护要求。结合生态空间的划定结果，然后再统筹考虑产业空间的布局、规模和类型，形成协调并存的生态空间和产业空间的两个体系。

农村产业空间生态基地的构建，应按照“山水林田湖草”保护、修复、治理的要求。进行生态保护，对生态用地进行合理布局。对农村进行生态修复和治理完善，优化乡村的自然生态景观。

3.4农村产业空间的土地综合整治

3.4.1大力开展农用地综合整治

按照发展现代农业的要求，对农用地布局进行优化提升，推进低效林草地和园地整理、耕地提质改造、宜耕后备资源开发等，减少耕地“碎片化”，增加耕地数量、提高耕地质量、改善农田生态环境。

3.4.2深入推进建设用地整治

统筹各项用地的建设需要，有序的对工矿废弃地、农村宅基地、地质灾害搬迁点以及其他闲置建设用地进行整治，促进农村建设用地布局优化调整，促进农村闲置土地盘活利用，提高节约集约用地水平，腾出建设用地空间优先用于支持农村新产业新业态融合发展用地，为农村产业空间提供用地保障。

3.5注重农村历史文化保护

在农村产业空间布局优化过程中，应注重保护好历史文化村落、传统建筑、街巷空间等，留住乡村美丽历史人文风貌。挖掘农村的特色资源，保留村庄特有的风貌、文化、景观，注重农耕文化传承，保护历史文脉。注重结合当地的民俗文化特色，做到因地制宜。

3.6农村产业空间分类

农村产业空间是为农村的各种产业活动提供空间，是促进乡村振兴的空间基础。按照农村的产业类型将农村产业空间进行基本区分，具体分为：农业空间（第一产业）、现代工业空间（第二产业）和服务业空间（第三产业）。

由于产业融合的作用，在农村产业空间的基本分类的基础上，又产生了以下的融合分类：第一产业和第二产业相融合产生的村集体生产空间等；第一产业和第三产业相融合产生的农业旅游空间等；第二产业和第三产业相融合产生的文创产业空间等；三产相融合产生的综合公共空间。

3.7农村产业空间组织优化

鼓励使用农村存量集体建设用地、支持利用农村闲置集体建设用地；继续鼓励社会资本以代建、租赁等模式与农户联合实施住房改造；鼓励农村居民利用自有住宅发展乡村旅游。

允许集体经营性建设用地入市交易，按照宅基地 “三权分置”原则，实行分类登记，切实落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。

3.8农村产业空间的用地保障

农村产业空间的用地保障包括以下几个方面：优化农村产业空间布局，在国土空间规划中科学布局农村产业空间，更好的服务支撑农村产业发展格局，综合考虑农村用地、产业和文化，合理安排农村产业整体布局和用地规模，合理保障农村服务配套等新产业新业态发展用地；全力保障农村产业项目用地，合理进行年度计划，优先保障农村休闲旅游等产业新业态发展用地，建立多元化的农村产业用地供应方式，推动“点状供地”；加大农村产业用地政策的供给力度，积极盘活农村闲置宅基地，发展农村产业项目。

4 总结

本文主要研究国土空间规划背景下的农村产业空间布局的路径。农村产业空间布局重点关注产业和空间的相互协调，找寻产业空间的组织优化方法，并保障产业项目能够落地，有助于促进农村产业的快速发展。

参考文献

[1]朱启臻.关于乡村产业兴旺问题的探讨[J].行政管理改革,2018(08):39-44.

[2]候静珠.基于产业升级的村庄规划研究[D].苏州:苏州科技学院,2010.