浅谈黄河流域供水安全保障

浅谈黄河流域供水安全保障

张琦

开封黄河河务局，河南 开封 475004

摘要：供水安全是和人们的生活有着密切的关系的，会直接影响到人们生活的幸福感。随着乡村振兴战略的实施，农村人们的生活水平有了很大的提升，农村供水安全也更加受到人们的关注。虽然从全国范围来说，黄河的年径流量只有2%，可是他的供水任务确实非常繁重的，覆盖了12%的人口以及15%的耕地面积，且还需要向流域外进行调水，而且它还有一输沙任务，所以这里的供水安全保障形势是相当严峻的。对于这里的利工作开展的基本思路就是要节约用水，均衡空间，同时还要进行系统的治理。下面我们就对当前形势下河供水安全保障的有关问题进行了深入的分析，对如何做好这项工作进行了探讨， 提出了一些具体的实施策略，希望能够更好的保障黄河流域的供水安全，满足社会经济发展，人民生活的需要。

关键词：黄河流域；供水安全；基本思路；对策

引言：自古以来，黄河就是我们的母亲河，该流域水资源的供需矛盾是相当突出的，而且有着非常复杂的水问题，对于供需关系的处理就变得非常的关键。下面我们就对黄河流域应该如何保障供水安全进行了深入的探讨。

1黄河水资源状况与开发利用问题

1.2用水需求持续增长，供需矛盾日益突出

现代社会生产对于水资源的应用消耗是非常大的，这在很大程度上消耗了河道内的生态环境用水，同时也带来了相当严重的水污染问题，水环境恶化的情况越来越严重。在目前的形势下，黄河流域的水资源开发力度是非常大的，远远超过其原本的承载能力，虽然通过调水调沙能够改善干流断流的情况，可是还是无法保障和道内生态用水的需要，无法形成健康适宜的条件。而且因为城市化以及工业化的发展，特别是一些能源重化工基地的建设发展，黄河流域对于水资源的需求也在快速的增长，这种水资源的供需矛盾也是越来越显著[1]。

1.3水环境状况较差，水生态需求保障不足

黄河流域的生态流量保障度是很低的，入海的水量也在快速的减少，而地下水超采的问题还非常突出。按照《黄河流域综合规划（2012—2030年）》，历经断面多年的平均流量最好是能够达到187亿m³，可是从2000年开始到现在，它的满足程度还仅仅只有47.1% 。因为用水量太大，还有跨流域的调水，这些都对黄河本身的生态需求产生了很大的影响。按照2019年的《黄河水资源公报》来说，黄河流域已经出现了六个浅层的地下水降落漏斗，而且还有18个区域有浅层地下水超采的情况。从整体上来看，黄河源区的生态状况也是不太好的，它的水源涵养能力也在不断的下降。因为各方面因素的影响，比如说气候变暖，源区的冰川以及雪山的萎缩，所以黄河流域的湖泊湿地面积也在快速的缩小着，有些更是已经干涸，沼泽中的的湿草甸植被也开始发展成为中旱生高原植被，这里的生态环境变得极为脆弱。流域内的湖泊湿地面积不足原本的90%，超过30%的水生生物处于濒危状态，还有一些支流，有着非常严重的断流问题。因为生态环境在不断的恶化，所以这里的水源涵养能力也在快速下降，其产水能力越来越差[2]。

2供水安全保障主要举措

2.1节水优先

要重视开展节水行动，采取有效的措施，节约农业用水。节水重点区域主要就是上游的宁蒙平原与青海的黄水河谷，还有中游的汾渭盆地以及下游的引黄灌区，与甘肃中部的杨黄灌区，要尽快在这些灌区建立起现代化的配套设施，全面的进行配套改造，实现区域化，规模化的节水灌溉的活动的推行。要提高农田设施建设的标准，建设更多的节水设施，同时还要对农业的种植结构进行优化调整，根据地方条件促进旱作农业的发展。要求工业也要实施节水减排政策，工业领域也要积极的进行节水改造，采用更加高效科学的节水工艺以及技术，在达标以后也要尽量的进行再利用，循环利用[3]。要对流域内的农作物、工业以及生活服务业用水进行定额，建立科学完善的标准体系。要对节水法规进行完善, 制定更好的支持政策, 要通过合理的机制来推动节约用水工作的进行，制定更加科学合理的水价形成机制，从整体上对农业水价进行改革，对于再生水利用也需要提供优惠，对相关活动的进行提供政策上的支持，比如说实行节水财政激励政策，税收优惠政策以及绿色金融信贷政策等等，通过效的措施来提高节水发展的动力 [4]。

2.2开源增水

要加快进行南水北调西线工程的建设，按照有关方面的预测，到2035年的时候，黄河流域节水潜力能够达到33亿m3，仅农业可以转让出来的节水潜力达到16亿m³，不过该流域的经济缺水还是能够达到133亿m³，仅生活以及工业刚性缺水就有84亿m³，显然只是通过进行节水是无法彻底解决这种缺水问题的。南水北调西线工程已经得到了批复，是我国战略性水利工程的一部分，只有真正的落实好这项工程才可以去解决黄河流域的缺水问题，又能够对该区域的生态环境进行保护，使环境，经济以及水资源承载力能够在空间上达到平衡，实现对于水资源的节约、集约化利用，更好的进行生态保护，提高发展的质量，所以还是应该加快这一工程的建设进程

[5]。

2.3完善节点

要加快进行黄河干流骨干工程的建设，该流域的水资源分配是相当不均衡的，不管是年内，还是年际都有很大的差距，因为来水和用水在时间或者地域方面都不能适应，干流骨干工程的调蓄能力还非常有限，所以，在其干流还是需要进行枢纽工程的建设，提高调控水的能力，确保在干旱枯水时期也能够有良好的供水能力。要加快进行古贤水利枢纽的建设，确保在2025年能够投入使用，可以和小浪底水利枢纽联合起来，要对下游的引黄涵闸进行改造，和支流骨干水库进行联合，在中下游建立其进行水资源配置的工程体系，要对碛口以及黑山峡的水利枢纽进行建设，和西线工程联合起来，从而能够更有效的进行调控，将水资源配置体系将整合流域覆盖起来，对水资源进行优化配置，提高整体的供水安全。

2.4区域统筹

要加强重点水源和引调工程的建设，对相关的配置工程进行完善。加快进行白龙江、黄济宁的饮水工程的建设，还要建设陕甘宁革命老区供水工程，进一步加强水资源配置工程体系。推进黄河下游引黄涵闸改建工程，恢复涵闸设计引水能力，保证黄河下游两岸城乡供水安全。加快城市应急备用水源地建设。强化应急备用水源建设，实现双水源、多水源供水保障格局。通过水源置换等措施，退减流域内太原、呼和浩特等城市超采的地下水，逐步关停以地下水为水源的城市自备水井，恢复提高地下水的储备能力[6]。

2.5强化保护

要对城乡供水质量进行提升，对水源地的建设要进行科学的布局。要从整体上，对各项因素，比如说用水需求、技术条件、经济条件以及自然条件等进行考虑，对取水口地址进行科学的选择，进行严谨的论证，对取水口进行优化，合理的布设排污口，防止形成水质隐患。要统筹发展各级政府的饮用水水源地建设活动，合理的设定水源保护区，要加强环境政治，对饮用水水源地进行有效的保护。对于水源环境要进行监测，定期进行调查评估，对水源地的情况进行安全评估。对于水源保护地的违法建筑或者排污口之类的污染源要尽快的清理，保护好水源地的生态。要加强对于农村地区生活污染、垃圾和养殖废弃物的管理，对于农药、化肥污染进行严格的整治与处理 [7]。

2.6强化黄河干支流水量

对于流域、区域的水量进行统一的调配，建立相应的协调机制，包括小浪底、龙羊峡等水库都应该纳入进来，对经济用水、生态环境用水进行协调，保证河道生态的需要。要进行信息采集系统的建设与完善，提高用水管控的信息化程度，更加充分的对水进行利用。要对《黄河水量调度条例》的实施进行严格达到监督与管理，提高用水调配能力，使流域内的业务能够协同的开展，尽量避免出现河道断流的情况[8]。

结语：如今，黄河流域的基本情况，就在于它的水资源总量在不断减少，难以满足各方面的需要，同时它的水资源的分布也不平衡，和当前的人口需要分布是不能匹配的，而且还有一点就是山区缺少良好的利用水资源的条件。要求提高黄河流域供水的安全性，就一定要做到优先节水，同时还要采取措施开源增水，对区域内进行统筹调度，不断提高保护的力度，要不断完善区域的供水安全保障体系。节水智能是起到缓解的作用，要想真正的解决水资源短缺还是需要从增水上着手。

参考文献：

[1]沈世琳.郑州黄河流域生态保护和高质量发展的问题及建议[J].商展经济,2022(15):119-122.

[2]张胜前,何婧姝.黄河流域生态保护和完善法治保障机制探析[J].法制博览,2022(24):23-25.

[3]冯杨,宋洁.高质量发展背景下的黄河流域营商环境建设[J].沈阳大学学报(社会科学版),2022,24(04):382-390.

[4]贺辉.论黄河流域高质量发展之生态补偿机制优化[J].人民黄河,2022,44(08):13-16.

[5]王艳,雷淑珍.黄河流域资源环境承载力评价研究[J].人民黄河,2022,44(08):17-21+33.

[6]陈欢,丁晓欣,高静思,朱佳.供水企业供水安全管理体系研究——以深圳城市供水企业为例[J].企业改革与管理,2022(11):6-8.

[7]何莲,吴欣潞.农村供水安全保障存在的问题及其对策[J].南方农业,2022,16(09):187-190.

[8]崔长勇,严登明,尚文绣,郑小康,李克飞.黄河流域供水安全保障研究[J].中国水利,2021(18):21-23.