欠发达地区现代公共文化服务体系建设分析

欠发达地区现代公共文化服务体系建设分析

刘孟婷

阳江市江城区文化馆   广东阳江  529500

摘要：相较传统文化事业围绕生产为中心所施行的管理体制不同，现代公共文化服务体系以需求作为管理体制的实施中心，致力于传统文化事业至现代公共文化服务体系转变的过程，也是文化的新特征表现与服务体系建设需求。文章从内容、需求、长效保障机制以及改革创新角度分析了存在于欠发达地区现代公共文化服务体系建设过程中的问题，并提出了相应的欠发达地区现代公共文化服务体系建设建议，希望能够为同行业工作者提供一些帮助。

关键词：欠发达地区；现代公共文化服务体系；问题分析；建设建议

引言：作为社会主义现代化建设关键内容，公共文化服务体系既是社会经济发展的结果表现，也是丰富人民群众精神生活的核心部分。从全面建成小康社会的角度进行分析，在公共文化服务体系建设过程中，需践行“调结构、转方式、促发展”的体系建设原则，加速欠发达地区的现代公共文化建设进程，持续探索新公共文化服务体系建设路径。因此，针对存在于欠发达地区现代公共文化服务体系建设过程中所存在问题进行深入分析，并制定、落实相应体系建设措施具有较为重要的现实意义。

1 欠发达地区现代公共文化服务体系建设过程中存在的问题

1.1内容建设方面未能适应社会主义精神文明建设要求

作为精神文明建设的关键内容，对文化建设的基本要去为与之俱进与持续创新，进而匹配社会主义核心价值观要求，保证与农村居民、经济社会之间的需求匹配效果。以某省所建设“乡村舞台”为例，其目的在于将农民道德思想水平予以提升，并提高自身科学文化素质[1]。但从实际情况来看，部分地区却仍然将过多工作精力放到了业余文化生活层面，政府缺位、组织投入缺乏等问题频频出现，再加上活动群众主要为妇女、老人等，未能吸引到创业青年、致富能手等群体。从活动形式角度来看，依旧以传统文化活动为主，包括戏剧、棋牌等，现代气息与新时代活动氛围处于极度缺乏状态。此外，活动组织上衔接体育、文化、科技的需求连接紧密性不足，融合互动严重缺失。

1.2围绕需求的公共文化服务体系尚未建设完成

相较以生产为中心的传统文化事业体系，现代公共文化服务体系通常以需求为核心。但从部分欠发达地区的公共文化服务发展情况来看，却依旧施行“自上而下”行政决策，基于行政手段用以推动公共文化事业，以政府偏好为第一选择，忽略了农民的实际兴趣与对文化活动的需求[2]。以“乡村舞台”为例，部分地区为追赶建设进度，以功利心态将此活动视作为考核，所建设内容往往并不匹配基层群众实用性要求，使得已经建成的部分文化设施存在空置率较高的问题。

1.3未能建立匹配欠发达地区的公共文化发展需求的长效机制

“乡村舞台”建设成效显著，但依旧存在顶层制度设计缺失与运行保障机制落实不到位等问题，与各个地区社会发展实际目标的融合效果不佳。从投资主体与管护主体角度来看，责任落实不到位的实际问题频频出现，对后续管理、体制运行等过程产生了较大影响，长效保障机制的不完善使得在落实相应措施时无法找到与之匹配的维护需求与具体工作内容。例如虽然部分地区在建设“乡村舞台”时速度较快，但仍需要看到地区建设进度不平衡的情况[3]。不同地区经济发展水平的不同，使得在同一规定的时间与要求下想要完成建设工作相对较为困难，规划层面的不完善使得这一类公共文化活动的展开与相关设施的建设，未能被归入到农村公共文化服务体系中，缺乏经济社会长远发展规划的齐纳提下，资金、物资、人员等问题严重限制了公共文化活动的组织范围，影响了实际的服务体系建设与实施进程。

1.4针对适应新常态现代公共文化的改革创新相对较少

在旺盛的需求与多元化的消费背景下，针对现代公共文化的改革创新内容的覆盖范围也更为广泛，便捷性的资源供给为农村公共文化迈入新发展方向奠定了坚实基础。但从新常态公共文化体制的适应情况来看，部分欠发达地区在公共文化建设方面由于重视程度不足与相关内容研究不够深入等原因，使得应对的建设措施较少且落实不够及时[4]。再加上针对公共文化建设层面的布局规划缺失，使得所建设的相应公共文化设施与组织的相关活动，未能适应城乡一体化的发展趋势。而从服务形式的角度进行分析，可发现诸如移动互联网等现代信息技术与实际的公共文化体制建设之间的衔接性不足，分层次与分众化供给的缺乏严重影响了后续的体制落实效果；从文化发展动力角度来看，则由于未能建立与市场之间的有效衔接，使得从文化消费到资源配置，均需要基于计划性与行政性安排推动建设进程。

2 欠发达地区现代公共文化服务体系建设建议

2.1公共文化供给保障机制的进一步完善

确保一系列现代公共文化产品与服务供给发展的可持续性，是实现公共文化服务体系完善目标的基本要求。各个地区均应将民生发展作为重点内容，构建具有完善特点的监督组织框架，配合制定的规范性监督程序，在专业化人才队伍的帮助下建立与信息技术相融合的高效率服务一体化平台。此外，需强调各级基层文化阵地管理的重要意义，从而将体制的整体运行质量与效能予以根本性的提升。而通过进一步完善现代公共文化供给管理体制，可起到将更多社会力量予以调动的重要作用，使得更多力量融入到服务体系建设环节，充分发挥非营利性组织作用，将文化资源的分配机制彻底改变，实现由社会、市场、国家共同配置的建设目标。

2.2将公共文化供给受惠范围予以拓宽

通过将全民公共文化服务进一步落实，为构建和谐社会、实现文化产品与服务均等化目标奠定了基础。由于现代公共文化供给受惠范围的进一步扩大，促使小康社会建设成果优势更为显著的突显出来。理念层面，则要求各地区需打破常规的以行政村为基本工程实施范围的思维，提高向周边自然村区域拓展的工作积极性。在这一过程中，需深入挖掘民间文化资源，联系民族活动、庙会文化、集市贸易等进一步扩大公共文化设施的实际覆盖范围。如此一来，即可将所建设体制融入公共文化供给政策，获得更多的经费保障条件，为实现促进民间文化交流目标奠定基础。

2.3对公共文化供给融资方式予以创新

各个地区均应以基层发展实况为前提，联系农村发展实际条件对现代公共文化供给融资方式予以创新，例如连锁服务、集中性配送、流动服务等服务形式的创新，项目补贴、政府采购、贷款贴息等资助途径的加入，打造公共文化供给多元融资网络。一系列的公益性文化活动，需逐渐拓展到社会与农村，从而加速城乡文化交流。配合文化经济与文化产业的发展，可将市场配置资源基础性作用予以充分发挥，进而实现以文化产业补充现代公共文化服务体系的根本文化建设目标。

2.4公共文化供给水平的进一步提升

    公共文化体系的完善是加速现代公共文化建设的重要基础，通过对文化体制改革的深化，为区域公共文化供给水平的进一步提升提供了完善条件。在这一背景下，区域经济、文化、生态之间达到了协调发展的根本目的。各个地区均应依托所下发的各类优惠政策，在提高居民整体收入水平的基础上，给予增加文化消费一定的鼓励条件。此外，需联系区域居民所设置的文化消费热点与趋势，为居民提供健康文化消费足够的引导条件。

结束语：综上所述，欠发达地区现代公共文化服务体系建设需努力践行板块性、区域性文化高地打造原则，依托各地区主要资源优势加速系统与区域文化服务体系建设。在因地制宜原则指导下，完善公共文化服务体系内容，进而实现将文化产业作为另一国民经济支柱型产业的核心发展目标。

参考文献

[1]邵岭. 渗透街道社区!申城公共文化空间新的打开方式[N]. 文汇报,2021-12-13(002).

[2]李国新.筑牢公共文化服务高质量发展的基础——《国家基本公共服务标准(2021年版)》中的基本公共文化服务[J].图书馆研究与工作,2021(07):16-19.

[3]崔哲. 加快建设现代公共文化服务体系  推动公共文化服务高质量发展[N]. 中国旅游报,2021-06-24(001).

[4]龙松.现代公共文化服务体系建设与公共图书馆发展[J].中国航班,2021(17):105-106.