不动产登记档案整合和集约化管理

不动产登记档案整合和集约化管理

罗祖发  

容县自然资源局    邮编：537500   

摘要：在现代社会进步与发展过程中，国家政府对于不动产登记档案管理工作的受重视程度越来越高，在其作用价值更为凸显的同时，也面临着更高的要求，需要确保其能够高效有序落实，针对新时期可能出现的各类不适应或者是偏差问题进行及时纠正。不动产登记档案管理工作具有较高的复杂性，涉及的工作量较大，且一旦在任何环节出现偏差，都会带来严重后果，因此，应注重从多角度进行创新优化，成为未来相关单位的工作重点，具备较高的研究价值。

关键词：不动产登记档案；整合；集约化管理

引言

不动产登记档案是指有关部门对某些固定资产物品进行管理过程中所形成的档案材料，其产生、查询和利用具有一定的特殊性。当前在房屋交易、住房保障、工商登记、户籍办理、抵押贷款、入学教育等方面均需查询不动产登记档案。由于跨地区或者不同部门的不动产登记档案数据信息因数据基础的不同，没有进行全面整合，相关数据没有实现数据信息的互通共享。有时无法相互确认且保证数据的正确性，业主在办理相关业务时需要到相关信息登记机构查询不动产登记档案信息或出具相关证明，出现多头跑、来回跑的情况。如何借助国家大数据信息技术发展平台，加快不动产登记档案数据在跨地区、不同部门之间互通共享，为办理业务的群众提供便利，避免其为利用不动产登记档案信息而来回奔波，是不动产登记档案管理部门亟待研究解决的问题。

1不动产登记的相关概念

1.1不动产登记的概念

根据我国现行的民法体系来看，不动产一般是指基于性质层面无法进行移动或者移动后对自身价值产生一定影响的物品。不动产登记是指权利人或者利害关系人按照有关规定和程序提出申请，由国家专职部门工作人员通过一系列程序在不动产登记簿上记载相关不动产权利和变动情况。严格来讲，不动产登记制度能够发挥其经济学价值从而推动市场经济发展。

1.2不动产登记档案的分类

根据我国《不动产登记暂行条例》，不动产登记档案主要分为9大类：集体土地、房屋建筑、湖泊、林地、草地、耕地、森林、海域、建设用地、宅基地，这些都是由自然资源管理部门进行统一登记，其中最常登记的物品就是人们的房屋建筑。不动产登记所需材料具体包括地役权、抵押权、各类申请材料以及申请人的相关身份信息、法律文件等，这些材料都是民生档案的重要组成部分，能够有效证明申请人的物权信息，对统一管理和查询信息等都有积极作用。

2不动产登记档案整合和集约化管理措施

2.1更新管理意识

新时期不动产登记档案管理工作的优化发展应该从意识层面着手，要求所有工作人员均能够清晰认识到该项工作在新时期面临的更高要求，以及呈现出来的新特点，逐步转变自身旧有的工作理念，推动自身工作积极调整和转变。基于此，针对不动产登记档案管理人员应该进行必要的培训和引导，促使其可以准确掌握新时期自身工作面临的新局面，对于不动产登记档案管理的新特点以及新要求予以明确，进而深入分析未来工作面临的新变化，积极适应和调整工作状态，便于更好地实现相关工作的优化落实，严禁因为受限于原有工作模式，导致档案管理工作受到严重限制和干扰。比如，不动产登记档案管理人员应该具备更高的信息化意识，将原有的纸质管理模式转变为信息化管理模式，积极学习和掌握信息化相关技术手段，具备更高的工作能力。针对当前不动产登记档案管理工作涉及的一些新政策和新规范，同样也需要相关管理人员予以积极掌握和熟练运用，避免自身工作出现严重违规以及不标准行为。当然，因为不动产登记档案管理工作的复杂性，相关工作人员还需要具备全局意识和协调能力，能够积极关注全局工作开展中存在的问题和不足，主动参与，确保各项业务均能够有序落实到位。

2.2系统整合与迁移档案信息，提高档案信息安全水平

在不动产登记档案管理信息化建设中，对现有不动产登记档案信息资源进行系统整合和迁移是至关重要的一个环节。在实践中，相关人员应对不同部门的档案信息进行收集和整合，且要按照类型对建筑、海洋、国土等不动产档案进行统一登记，在此过程中，应保证档案信息的完整性和真实性，以此提高不动产登记档案信息精细化管理效果。同时，相关人员应注重不动产登记档案信息资源的迁移，在此过程中，要求相关技术开发人员对不同部门的数据库进行科学深度分析，旨在找出不同部门数据库之间的内在映射关系，随后充分利用信息技术手段来完成不动产登记档案信息的完整迁移，只有这样，才能为不动产登记档案管理信息化建设提供资源支撑。除此之外，在不动产登记档案管理信息化系统整合和迁移档案信息的基础上，还要提高不动产登记档案信息资源的安全性，才能为不动产登记档案信息资源的开发与利用夯实基础。在实践中，档案管理部门应持续加大投入，不断开发和更新新技术、新方法和新设备，以此保存重要文件资料，从根源上提高不动产登记档案信息的安全性。尤其是在不动产登记档案信息系统安全管管理方面，档案管理部门需要将系统安全建设和信息化建设摆放在同等重要位置上，同步开展档案管理信息化系统及系统安全建设，才能降低不动产登记档案信息安全风险发生概率。同时，在不动产登记档案安全管理方面，应建立健全安全管理法规，推动各部门管理工作和行为规范化、法制化，以此有效提高不动产登记档案信息资源的安全性，为更好地开发利用不动产登记档案信息资源价值提供支持。此外，不动产登记档案信息安全管理应严格执行国家安全部门的政策，并要积极响应国家安全部门的信息安全管理指导，这样才能提高不动产登记档案信息的安全性。

2.3加强对档案管理人员的能力素质提升

档案管理部门应意识到人才培养的重要性，加强对专业人才的培养力度，提升档案管理人员的档案意识、综合能力素质，进而提升不动产登记档案管理的效率和水平，为大数据时代不动产登记档案信息资源数据的共享奠定坚实的人才基础。应加大涉及档案信息保密工作相关人员的保密法律法规培训和职业道德教育，使其养成自觉遵守保密制度的良好行为习惯。建立不动产登记档案信息保密责任制，出现任何违规泄露不动产档案信息的行为，及时采取相应的补救措施挽回损失，避免或减少数据信息泄露带来的不良影响。同时，对违规行为的个人、部门作出相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，并追究相关领导的责任，更好地维护档案信息数据的安全。在国家“互联网+”、大数据平台快速发展的情况下，不动产登记档案信息数据共享是势在必行的。只有顺应时代发展潮流，大力推进不动产登记档案信息数据共享，才能促进不动产登记档案管理水平的提高，提升不动产登记档案的利用价值。不动产登记档案信息共享平台实施单位应全面考虑不动产登记档案数据共享的安全风险，从意识、制度、管理、技术应用、人员保障等方面多措并举，加强不动产登记档案信息数据的安全管理，防范档案安全风险，切实保护好公民个人隐私，维护国家和社会安全。

结语

总而言之，我国现代化数据信息正值高速发展的黄金阶段，对于不动产登记档案整合与管理而言，集约化发展趋势是目前适应不动产登记工作创新发展的模式。因此各行政管理部门和登记机构都应从自身入手，借助信息技术以及管理人才落实好管理工作。

参考文献

[1]黄亨蕊.不动产登记档案整合和集约化管理分析[J].科技资讯，2020.

[2]王　琛.集约化管理在不动产登记档案整合中的应用[J].黑龙江档案，2021.

[3]孙明华.浅析不动产登记档案整合与集约化管理[J].南方农机，2018.