新常态下住宅项目的安全管理

新常态下住宅项目的安全管理

薛伟

身份证号：321323198404023317

摘要：今年上半年我国发生各类安全生产事故共11076起，其中建筑行业由于各类工种较多，施工交叉作业较多，且危险源比较集中，其发生安全事故共1222起，住宅项目一旦发生安全事故，将会给各参建单位带来各方各面的损失，单就对建设单位来说，一旦发生安全事故，项目进度将滞后；项目成本将增加；企业品牌形象将受到负面的影响等等，直接或间接的影响到建设单位的经济效益和社会效益，所以对住宅项目进行安全管理，对建设单位来说至关重要。

关键词：新常态；安全管理；住宅项目

住宅项目一旦定案进行投资、开发、建设，涉及的参建单位至少有5家，还有众多的分包单位参与其中，建设单位作为投资方，在项目启动时就应确定安全管理目标，在招投标文件、合同文件中需要明确安全责任、安全目标、安全措施等等，并且在第一次工地例会上要着重强调。建设单位对安全事故负有管理责任，需要组织协调各家参建单位建立健全项目安全管理体系，严格按安全管理体系的内容执行并落实到位，本文将从以下六个方面进行阐述。

1、项目合法化

建设单位在进行项目开发建设时，首先要获得合法性的一系列证照，比如建设用地许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、销售许可证等等，并且在获取证照的过程资料必须经过相关部门的审批通过，否则将会出现无证施工或者证照有缺陷，从而项目被建设行政主管部门勒令暂停施工，建设单位受到行政处罚等。

其次，建设单位在对勘查单位、设计单位、监理单位、施工单位招标时，必须按照法律法规进行招标，严禁将项目肢解发包，规避后期建设行政主管部门对资料或者现场审查时发现问题并叫停项目，影响建设单位项目开发建设的投资目标，反而得不偿失。

2、安全管理体系化

（1）安全管理组织保障，建设单位应设立专门的安全职能部门，成立安全生产委员会，公司负责人作为安全生产委员会组长，同时也是公司安全管理第一责任人，项目负责人作为安全生产委员会副组长，同时也是项目安全管理第一责任人，公司其他相关人员及项目现场安全管理人员作为组员，明确各个人员的职责，建立健全各项规章制度，对于安全管理目标的达成制定相应的奖惩制度。

（2）安全管理队伍建设，安全管理不单单是施工单位的事，建设单位同样需要建立健全完善的安全管理组织构架，建设单位各级管理人员虽然不直接参与项目现场施工，但是也要对安全管理人员进行教育培训，制定从事安全管理工作人员晋升的职业通道，比如说项目现场兼职的安全管理人员或者职能部门的专职安全管理人员，如达成项目安全管理目标，可以优先晋升到项目土建主管、安全主管、工程经理、项目副总、项目负责人、安全管理部门负责人等等。

（3）安全管理压实责任，项目启动时，建设单位需要与项目负责人签订安全生产责任状，项目负责人须将安全管理的目标宣贯到项目每一位管理人员，并制定每个人的安全管理工作职责，并且要求项目管理人员不但要检查各参建单位安全管理的规章制度是否建立完善，同时在巡查工地时，一旦发现安全隐患或者违反安全生产的行为，立即叫停，并立即向上反馈，现场整改符合要求时方可继续施工。

（4）安全垂直管理，对于安全管理，建设单位公司层面由公司负责人直接管理，项目部由项目负责人直接管理，项目现场由专职或兼职安全管理人员直接管理，同时安全目标的达成与各级管理人员的绩效考核直接挂钩，实行安全管理和绩效管理双重考核，调动建设单位各级管理人员的安全管理意识。

3、安全管理常态化

（1）建立三级安全检查，分为建设单位层面对项目的定期安全检查、项目部对项目的安全巡盘检查、外部第三方对项目的安全飞行检查。建设单位需要在项目开工时建立安全检查的清单，清单的内容不单检查项目现场的不安全行为、不安全状态、安全隐患等，还需要检查各参建单位的安全管理资料，比如人证是否合一，施工单位每日晨会的安全交底资料是否有记录等等。安全检查后形成安全检查的书面报告，反馈到各个参建单位，要求明确限期整改的责任人及整改完成时间，如各参建单位有困难，建设单位和外部第三方安全检查单位需提供帮扶。

（2）安全管理例会制度，建设单位要求在每次工地例会上，监理单位必须针对现场施工安全生产做出专项汇报及通报，施工单位必须现场做出回复，并将安全专项记录到工地例会会议纪要中，及时将安全专项反馈给项目现场施工的上级单位负责人。

（3）安全管理文明施工，一个项目现场文明施工的达标程度，就可以看出该项目的安全管理水平，所以建设单位在项目招投标和合同中需明确安全文明施工措施费的具体数额，并且要求各参建单位必须实实在在的将专项资金投入到项目中去，确保项目施工人员及机械设备在一个安全、文明、卫生、防护到位的环境下进行施工。

4、安全监督管理

建设单位作为项目开发建设的投资主体，其主要工作侧重于项目的投资决策与规划设计，而对于安全管理，建设单位需要做好安全施工的监督管理，一方面建设单位需要充分调动施工总承包单位及甲方自行分包单位的安全生产主观能动性，保障安全管理的各项投入，由施工单位及分包单位自动自发的进行安全管理；另一方面建设单位需要充分发挥监理单位的力量，要求监理单位加强安全监督，要求监理单位现场监督施工，发现安全问题，及时要求施工单位现场立即整改，同时要求监理单位对照施工单位投标时的施工组织设计，查看施工单位是否按施工组织设计上的内容进行施工及安全管理。

建设单位除了借助监理单位的力量进行安全管理之外，还需组织协调好建设行政主管部门对项目的安全监督管理，主要是协调安监站对项目的安全监督，其工作重点是对项目资料及实体施工的安全检查。在项目各项验收阶段，建设单位还需参加各项验收会议，并表述建设单位在项目安全管理中所做的工作及发挥的作用，以及签署相应的文件。

5、安全管理信息化

建设单位须要求施工单位在项目安全管理信息化的投入，目前项目现场应用的是智慧工地系统，智慧工地系统的投入使用将极大的减少建设单位、监理单位特别是施工单位项目现场安全管理的工作量，可以分为人员实名管理系统、机械设备管理系统、应急救援管理系统、电力信息管理系统、隐患排查管理系统等等，各参建单位各级管理人员都可以通过互联网查看到项目现场施工的实时动态情况，清晰直观而且一旦有安全隐患或者不安全行为和不安全状态，系统会自动发出危险警报，实时反馈到现场施工人员及各级管理人员的电子设备上，便于现场施工工人的及时纠偏以及安全管理人员进行安全管理。

6、安全管理创新

传统施工现场作业基本靠人工进行施工作业，一方面，目前建筑施工工地现场工人普遍安全意识淡薄，忽视安全，经常违章作业；另一方面，我国人口逐渐老龄化，项目现场工人的平均年龄达到42岁，而且出现用工难、用工荒。为了解决用工问题，已有一些施工单位在一些工种上采用建筑机器人进行施工，比如墙体砌筑、外墙粉刷、混凝土浇筑、地坪打磨、地砖铺贴等工序采用建筑机器人施工，这就对建设单位、监理单位提出了一个新的安全管理课题，作为建设单位就需要协调各个参建单位建立健全适合建筑机器人智慧建造体系的安全管理体系，组织相关专家进行新安全管理体系的论证，不断的创新提升，最终实现项目现场零伤亡、零安全事故。

7、结语

当前住宅项目安全管理的法律法规要求越来越高，建设行政主管部门的监管越来越严，建设单位作为投资管理主体，在项目安全管理上应当发挥主导作用，安全跟投资、进度、质量相互制约，相互依存，是一个不可分割的整体，建设单位应当把安全管理作为一个系统工程进行管控，这对提升建设单位安全管理水平具有举足轻重的作用。

作者简介：薛伟（1984~），男，江苏宿迁人，一级建造师，工程师，项目管理师，大学本科，研究方向为投资建设项目管理。