政工干部在维护信访正常秩序中的职能定位

 政工干部在维护信访正常秩序中的职能定位

尤国兴

单位名称：武清区水务运行调度中心

单位省市：天津市

单位邮编：301700

摘要：信访工作对维护工作的顺利进行以及社会的和谐稳定发展有着重要意义，近年来，随着社会发展与进步，国家一直强调信访工作的重要性，并要求始终坚持为人民服务的宗旨在信访工作中保持高度的热情、端正的态度，以良好的精神面貌面对信访群众，从而为广大信访群众提供良好的服务，促进我国信访工作的有序进行。而思政工作对指导工作人员的思想以及工作素养有着重要的帮助，能够切实维护好信访工作的秩序，推动矛盾化解。本文首先结合当前的信访工作实际提出有待解决的问题，然后给出政工工作的职能定位。在此基础上，探讨以政工干部为主体的实践路径。

关键词：政工干部；思政工作；信访；维护工作；职能定位

1.维护信访工作秩序中政工干部的职能定位

1.1心理干预工作者的职能定位

在这里有一个误区，就是基层在进行信访接待工作整顿的过程中，很多工作者当成教育对象，这样不但会将其工作中的主观能动性扼杀，还会对他们在工作中承受的心理压力严重地忽视。因此，思想政治工作者需要以个别交流、小组访谈、问卷调研等方法，让信访工作者心理存在的压力得到缓解，进而激发他们面对工作难点的信心。

1.2促进信访工作实效性的职能定位

信访工作实效性不但取决于固定处理事件的过程方面，还取决于信访接待事件的内容方面。所以，大部分上访事件并未在群众预期中获得及时反馈，这并不能说明处理此种事件工作固步自封。由此我们可以看出，当前应该将思想政治工作联系群众的特征进行充分的发挥，让上访群众对处理事件阶段全面了解，从而消除内心中不良的情绪。

1.3上访群众安抚的职能定位

思想政治教育作为思政工作的主线条，当然在这里切不可通过传统说教的方式对待上访的群众。在具体的思想政治工作中通过工作思路的变革，将其职责从教育转向帮扶群众，以便于及时将上访群众和信访接待部门之间出现的矛盾进行有效地解决，并让他们对信访接待部门处理事件的宗旨给予信服，以确保为信访工作正常工作的维护夯实基础。

2.政工干部在维护信访正常秩序中的现状

2.1安抚信访群众中存在的问题

经济转型阶段中，信访接待也存在较为复杂的内容分布特征。对这些较为复杂的上访事件调查可知，多数是关系到广大民众切身利益的事件。接待过程中群众情绪往往较为激动，但这种情绪却不利于事件得到有效的解决。另外，由于网络平台逐渐成为民众的信息交流方式之一，一些群众也会在平台上发布关于信访工作不实信息，对信访工作地进行造成影响。所以，现阶段应该更加关注对信访民众的安抚问题。

2.2信访工作人员的心理干预问题

在诸多文献资料中都没有找到关于从事信访工作者的心理干预方面的问题，这是不正确的。上访民众属于弱势群体的一部分，但信访单位的底层工作者也同样属于弱势群体。情绪不稳定的民众会将不满发泄到基层人员身上，进而使得工作人员也处于很不好的状态。同时政府高层加大了党风廉政工程的开展力度，这就让工作人员暗自化解自身委屈。可以想象在长时间负面情绪的影响下，必然会导致其工作质量的下降。

2.3信访工作时效的督促问题

在中国传统观念中可以得知，普通民众只有在非常紧迫的时候才会选择上访方式来解决问题，所以上访事件一般都是民众迫切需要处理的问题。但是信访工作过程中往往还会遇到各种因素的影响，使得工作难以保证时效性。而如果上访事件因时间拖延没得到解决触及了民众忍耐的极限，不但会对信访部门的形象及社会公信力造成影响，而且会引发意料之外的负面情况。

3. 职能定位驱动下信访工作的实践路径

3.1强化领导人员的素质，拓展领导人员视野

目前，在社会发展与转型的关键阶段，做好群众稳定工作，能够为国家取得更大的进步奠定稳定的基础，得到更多民众的支持，所以维护信访工作的正常进行，了解民情民意，及时解决好群众问题，为其创造和谐、良好的生活氛围，要求信访部门领导人员必须具备开阔的视野以及良好的工作能力，能够以端正的态度以及正确的观念意识领导工作，重视基层民众反馈的问题与信息，并明确自身为人民服务的工作责任，指导信访工作人员做好安抚群众、了解情况等工作，并及时纠正信访工作人员思想上出现的错误，从而不断提升信访工作质量。

3.2构建更为便捷的沟通交流平台

在开展信访工作中无论是思政工作的落实还是与上访群众的沟通都需要更便捷的沟通渠道，及时进行信息反馈，而且也能及时对不实言论进行处理，避免对群众思想以及信访工作的有序造成影响。因此，应构建完善的沟通体系，利用互联网技术实现线上与线下全方位沟通，当群众遇到问题后可以及时在网上找到信访部门的门户网站、APP、公众号等，及时了解相关信息，并将自身所要表达的一些简要信息进行反馈，当掌握更多信息后，上访人员也可以到当地上访部门补充所要反馈的信息，这种方式能够使信访工作的进行更加和谐，上访群众也不需长时间排队，大大提高了信访工作的效率。而且也可以通过在线回答的方式，打破空间与时间的限制，真正实现信访工作的有序进行。

3.3完善工作机制，强化工作联动

（1）健全整体分析研判机构。企业固定时间汇报信访工作方面的专题，开展维持稳定工作高层小组会议，每月汇报该月信访状况，发展阶段性重点问题，提出相应的解决方案以及改进措施。（2）构建全面企业稳定信访工作小组统一指挥、信访办公室负责实施、各相关单位协同参与监察工作机制，保证企业稳定信访工作计划部署的准确落实。强化和改善考核管理模式，在稳定信访工作的考察过程中不仅要重视结果的考核，还应该关注过程的考核，监督每个部门单位都能够及时汇报以及处理信访问题。（3）加强部门与单位工作之间的联动机构。与接访体系进行联合，一些涉及方面广，多部门协调才可解决的问题，就需要部门之间进行联动接访，将信访招待“中转站”转变为处理问题的“终点站”。（4）构建线上线下风险共治体系。加快健全信访稳订单位以及宣传单位之间的协调管控机构，打造线上治理与线下管理相一致、线下突发事件处理与线上舆论结合互动格局，产生风险共治，避免内部与外部事件相交叉，线上线下之间相互影响的局面产生。

3.4建立心理干预的专门团队

心理干预是一项十分专业的工作，这需要建立专门的心理干预团队。为此，应在35岁以上的政工干部中筛选出若干成员来组建心理干预小组，通过对他们进行基本的团队心理干预能力训练，来参与疏导信访接待员工心理压力的工作。另外，所有政工干部还应提高问卷调查的工作能力，以及把握好个别谈心的工作方法。而且，还需要重视青年员工的心理特征。

结 语：

综上所述，思政工作在维护信访正常秩序中发挥的职能主要有：合理安抚上方群众，提高信访工作实效性，干预信访工作人员等，其可以利用先进的思想强化工作人员的职业道德素养，在信访工作中不断优化个人工作方法，提升信访服务的效果以及服务的有效性。因此，需要建立更便捷的平台，不断强化工作人员以及领导人员的能力与素质，在新的发展时期稳定人民群众，实现和谐、稳定发展。

参考文献：

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[2]佟德龙.思政工作在维护信访正常秩序中的职能定位及实践[J].新西部(理论版),2015(21):73-75.

[3]郭冀慧.思政工作在维护信访正常秩序中的职能定位及实践探析[J].卷宗，2016，24（12）：705.