生态文明背景下国土空间规划的优化

生态文明背景下国土空间规划的优化

张阔

陕西空间规划研究院有限公司 陕西省西安市710000

摘要：随着我国城镇化、工业化的不断深入发展，我国经济结构以及区域结构发生了改变，同时给我国生态文明建设带来了资源约束趋紧、生态环境恶化、空间开发失序等诸多问题和挑战。对此，国家提出了全面推进生态文明建设的重大战略部署。国土空间作为生态文明建设的重要组成部分，国土空间的科学合理规划和优化配置是实现生态文明建设的关键举措。如今，我国正处于生态文明的新时代，因此，必须解决国土空间与环境之间的问题。合理规划和分配是实现绿色增长和可持续发展目标的重要途径。在此种情况下，应从尊重生态文化理念着手，为了我国未来的经济发展，对国土空间规划加以优化，达成产业和地区间均衡发展的目的，实现有效利用国土空间资源的目标。

关键词：生态文明；国土空间规划；优化  

在我国国家建设过程中，各级主管单位都多次强调了生态文明保护的重要意义，并且在相关土地改革以及国土空间规划等相关方面的政策颁布时也会综合考虑到生态文明与空间规划体系建设，在很大程度上保护了生态文明，加快了绿色生活方式以及建设美丽中国的进程。上述情况都充分表现了在国内，不管是相关政府人员还是民众都对生态文明建设给予了足够的重视，但在进行国土空间规划体系构建的过程中，还是存在着忽略生态文明建设的情况。因此，需要民众以及相关人员根据实际情况提出解决策略，并坚决贯彻落实，确保我国的国土空间规划体系的构建工作，能够在实现生态文明建设的前提下顺利开展。

一、生态文明与国土空间规划的关系

生态文明建设指的是从生态文明的高度衡量国土资源，并对国土资源进行合理调控，从而为可持续发展打下基础，同 时加大对生态的保护，促进产业结构的正常发展。随着社会的发展，人们越来越重视国土空间规划，对国土空间规划的要求越来越高。尽管我国在国土空间规划方面已经取得了一些成绩，但仍面临着许多问题，如在传统国土空间规划中过于重视经济发展，忽略了对生态环境的保护和对社会环境的重 视，从而使我国国土空间规划发展受到限制。因此，需要形成新的国土空间规划模式。战略角度而言，国土空间规划与生态文明建设息息相关，要建设生态文明，就必须提高国土空间规划的科学性。生态文明建设的核心内容就是要将国土空间规划与生态资源进行匹配，从而提高生态资源的承受能力，解决资源紧张和生态环境恶化的问题。因此，现阶段需要加强我国土空间规划模式的创新，加大生态文明建设力度。通过国土空间规划，严格控制各项开发的力度和强度，并对国土空间结构加以调整，给自然生态更多的发展和修复空间，提高生态环境的承受力，使其与人口资源和自然环境相协调，促进经济和生态的共同发展，实现生态文明建设和经济社会健康发 展的目标。推进生态文明建设需要加快国土空间战略性开发的步伐，统筹国土空间规划项目和内容，从生态文明的角度，利用各种手段推进生态文明的有效建设。这也是现代生态文明建设的核心内容。在以往的国土空间规划中，多采用以经济利益为主导的规划模式，这种方式过于重视生产要素，忽略了对自然环境的保护，使各种生产资源过于集中，导致自然环境受到很大破坏。其主要原因是在规划国土空间时，没有采用科学有效的措施，缺少长期的战略性眼光，导致环境遭到严重破坏。因此，随着经济和现代工业的不断发展，我们更需要尊重自 然、崇尚自然、保护自然，在对国土空间进行规划时，强调自然环境与国土空间的统筹协调，促进经济发展与资源环境的平衡。

二、生态文明背景下国土空间规划的优化措施

1、保护环境资源，推进绿色发展 在现代经济不断发展的同时，对环境造成了很大破坏。现阶段，人们更加注重保护环境，环境保护意识不断提高。尤其是近些年国家颁布了大量的环境保护政策和制度，使生产企业和相关机构降低了对环境的影响。国土空间规划必须满足高质量发展的要求，遵循生态文明理念，在开发和利用资源的同时，加强对环境的保护，促进两者之间的共同发展。重视经济发展与环境资源的协调，从而有效推动国土空间规划的有效性和科学性，保证国土空间规划的合理性。

2、优化国土空间规划的传统思维和方法。如果想在生态文明新时代的背景下改变国土规划方法。第一，相关编制工作者就必须对传统单一、不系统的思维方式加以转变。并采取全面、系统、战略性、根本性的思维方式。在对国土空间进行综合分析的基础上，进行科学、合理、有效地创新和全面规划，将“景观、森林、田野、湖泊、草地”等共同要素、人口、经济等方面与实际需要和未来发展战略结合起来。为恢复区域发展的盈利能力，同时保持活动总收益，应尽可能促进活动的有效推广。第二，需要及时更改计划方法。过去国土空间规划编制工作主要采用统计型、图形型方法。由点到线到群、由核到轴到带等。在此方面，编制者应使此种模式适应环境概念的要求，采用网络模式，使其质量和效率成为一个主导因素，以此更好地适应国土开发和利用的关系和程序。

3、明确社会经济发展对规划的要求。近年，我国正面临着从全面发展制度向集约化发展制度的经济转型，从快速增长制度向高质量、高利润发展制度的转变。我国的社会经济发展应该朝着高质量的方向发展。这就增加了对国土空间设计的要求，需要有效地利用自然资源。社会经济的发展也在一定程度上改变了人们的工作和生活方式。由此导致人们对现在的物质水平不满，同时开始追求更高的精神财富。因此，为了充分满足人们对更好生活的需求，有必要设计国土空间，以便为人们创造有利的自然环境。此外，鉴于当前区域发展不均衡和不充分的现象，应通过国土空间规划调整区域发展模式，并比较各区域效益情况，优化国土开发模式，以此增加国土资源的流动和分配，并始终提高土地使用率。

4、完善国土空间规划体系建设的技术。我国国土空间规划建设模式并未揭示生态文化建设在我国民族建设中的重要性，因此在制定相关工作计划时没有研究生态文化建设与国土空间规划的关系。因此，要建立基于环境文化的国土空间规划制度，首先就要提升有关人员的整体专业素质，并明确工作环境对总体规划的必要性，在制定具体工作计划期间，认真研究实际情况，并建立国土空间规划制度，仔细研究环境项目的建设。此外，在具体规划期间，还需要借鉴先进的经验和方法，以此提升整体的素质水平，并推动建立国土空间规划系统，最终为解决相关问题提供技术援助。

5、国家应适当提升标准，并加强监督。关于我国国土空间规划体系的建设而言，不但需要及时改进其技术，也要适当提升对工作质量的要求，并在高要求的基础上提高项目的质量。鉴于制定高标准无法完全防止不作为、钻空子的情况。为此，国家必须加强对国土规划的监督，并在规划期间，要定期评估、监督、督查规划是否落实到实处等，以确保我国国土空间规划体系的建设活动得以顺利完成。只有这样，才能真正在我国建立国土空间规划体系，进而促使我国更好地发展。

随着生态文明建设理念的提出和实施，在城市建设、土地规划中，要在生态文明的基础上，合理地进行国土空间规划，明确社会经济发展对规划的要求，优化国土空间规划的配置方式，完善国土空间规划相关政策和制度等方面，对国土空间规划进行优化配置，以促进我国国土空间高质量利用，保障和促进我国经济社会与生态环境的全面协调、可持续发展。

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