关于县域经济发展中存在的问题及相关建议——以安徽省庐江县为例

关于县域经济发展中存在的问题及相关建议——以安徽省庐江县为例

吴玉池[1]

中共庐江县委党校，安徽  庐江 231500

摘要：在全国、全省县域经济快速发展的大背景下，庐江县也呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，但也面临着各种困境和局限。推进县域经济发展，无农不稳，无工不富，无商不活。协调处理好一二三产业之间的关系，是县域经济发展中一个方向性的关键问题。

关键词：县域经济  一二三产  融合发展

近年来，在庐江县委、县政府的正确领导下，全县经济建设突飞猛进，综合实力进一步增强，人民生活水平不断提高，城市化进程快速膨胀，工业企业规模迅速壮大，身在庐江，为庐江的快速发展感到骄傲和欢欣鼓舞。十三五期间，庐江县经济进一步发展，各项指标稳步提升。2020年，全县实现生产总值481.4亿元，按可比价格计算，增长2.7%。全县实现规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方财政收入55.7、289.5、191.2和20.6亿元。其中工业发展取得显著成效，工业增速不断加快，转型升级效果明显，创新能力不断提升。十四五，庐江县发展进入新的时期，将坚定地朝着经济强、生态美、百姓富的新阶段现代化美好庐江进军。

一、县域经济发展面临的困扰

纵观全国、全省发展的大背景，庐江县呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，但也面临着各种困境和局限。庐江县是农业大县，农业比重偏大，在经济下行压力加大的形势下，县域主导产业的龙头带动、链式发展和配套提升作用发挥不充分，战略性新兴产业和高新技术产业发育缓慢，用于扶持经济发展的资金十分有限，缺乏大项目、大产业支撑，财政收入增长缓慢，发展后劲不足。

二、正确把握县域经济发展的重点

推进县域经济发展，无农不稳，无工不富，无商不活。协调处理好一二三产业之间的关系，是县域经济发展中一个方向性的关键问题。必须牢固树立三次产业缺一不可、融合发展的理念，坚持因地制宜，找准定位，大力发展现代农业，稳步发展主导工业，扩大做强第三产业，促进县域经济快速健康发展。

（一）、把改革创新作为第一动力探索推进，激发科学发展潜力活力。

改革创新是市场活力和发展动力之源。要巩固扩大现有改革成果，聚焦发展瓶颈制约和全面小康短板问题，进一步深化行政管理体制改革、商事制度改革、投融资体制改革、农村产权制度改革，全面承接落实上级改革任务，有效激活生产要素、释放资源潜力。重点抓好高新技术人才引进、城乡生态文明一体化、城市管理综合执法等自主性改革，积累可复制可推广的改革经验。

（二）、把结构调整作为着力重点分类施策，促进三次产业协调发展。

推动县域经济可持续发展，必须树立三次产业协调发展、不可缺一的思维，在优化产业内部结构、提升产业整体水平上寻找切入点和突破口。现代农业要以推动供给侧结构性改革和提质增效为目标，以培育主体、打造品牌、提高产品供给质量和效益为重点，在产业结构上稳定制种业、做强蔬菜产业、扶持新型产业，加快完善“产供储加销”全产业链体系，稳定提高种植业收入，扩大养殖业收入，着力增加劳务和三产收入。生态工业要以园区带动为突破，以重点园区基础建设、传统产业改造提升、招商引资引进新型产业、扶持发展小微企业为重点，围绕园区扶老、引新、扩微，实现工业经济量的突破和质的提升。旅游和三产要以发展全域旅游为目标，以全域线路培育、服务质量提升、个性产品开发为重点，抓大、建新、推线，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，补充延伸产业发展链条，实现旅游文化体育医养融合发展。

（三）、把生态环保作为发展底线优先考虑，促进县域经济绿色转型。

良好生态环境是人和社会持续发展的基础。实践证明，一个地区拥有生态资源优势往往更有发展前途和发展后劲。要坚持生态保护优先，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，抓发展、上项目始终把生态放在第一位，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，着力打造农业原生态、工业可循环、旅游业可持续的生态经济产业体系。要加强环境综合治理，认真贯彻落实习近平总书记“两山论”理念，绿水青山就是金山银山，彻底整治生态环境保护突出问题，确保土净水净、天蓝地绿、空气清新。

（四）、把项目建设作为强力引擎狠抓不放，增强经济社会发展后劲。

项目建设永远是县域经济发展的基石，今天的项目数量就是明天的经济总量。要精心谋划储备项目，积极争取一批创新创业、产业培育、基础设施、生态保护的大项目、好项目，大力推广PPP模式，撬动社会资本参与项目建设，以好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。要大力开展招商引资，围绕县域资源禀赋和产业链延伸，积极对接一批大企业、大集团，吸引一批中小微企业入驻产业园区，孵化一批高新技术、新兴产业和新商业模式，不断激发县域经济发展活力。要积极推进项目落地，建立重点项目建设责任制和督查考核工作机制，畅通客商投资兴业和项目落地生根的“绿色通道”，不断提升项目建设、招商引资的针对性和成功率。

（五）、把新型城镇化作为重要抓手持续用力，统筹推进城乡一体发展。

统筹城乡一体发展是新型城镇化的必然要求，更是提升人民群众生活水平质量、全面建成小康社会的目标任务。要注重城乡规划管理，高起点推进城乡规划、小城镇和美丽乡村规划修编工作，推行“多规合一”，合理确定城乡发展目标、功能定位，合理布局产业、路网和功能性项目，实现“一张蓝图”管控城乡发展空间。推进城市风貌改造，规划建设学校、医院、文化、养老等公共设施，让广大居民生活得更方便、更舒心、更美好。要整村推进美丽乡村建设，大力实施镇村污水达标排放、畜禽养殖场(区)污染治理、河滩荒地变绿见水、秸秆废旧塑料回收再生利用、房前屋后净化绿化、房屋村落门面改造等专项行动，切实改善农村生产生活条。要保障和改善民生，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业发展，不断提升公共服务共建共享水平，满足群众不断升级和个性化的民生需求。

（六）、把从严治党作为最大保障抓实见效，加强党对经济工作的领导。

县域经济要发展，党的领导是关键。要切实加强党的自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好履行把方向、管大局、作决策、保落实职能，坚决落实中央和省、市委决策部署，全面提高领导经济社会发展的能力。要严格执行科学民主决策机制，凡属经济建设方面重大工作举措、重要工作事项、重点建设项目和大额资金使用，严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，努力提高决策的程序化、民主化、科学化水平。要注重培养专业型领导干部，强化政策理论和专业知识学习，提升掌握政策、吃透政策、运用政策的能力，锻造一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，持续优化领导班子知识结构和专业结构。要大力弘扬扎实苦干的工作作风，坚持在基层实践中了解情况，在一线工作中发现问题，真正把心思放在谋发展上，把精力放在干事业上，以钉钉子精神推动各项工作落实。

十四五已经启程，对接沪苏浙，融入大合肥，给全县的发展带来了新的机遇，更让我们感到庐江的未来充满希望，庐江人民一定会在县委、县政府的领导下，书写庐江传奇发展的新篇章。

[1]作者简介：吴玉池（1980－ ），男，安徽庐江人，法律专业学士。