数字经济视角下鞍山市“双碳”目标实现路径

数字经济视角下鞍山市“双碳”目标实现路径

叶婷婷

（辽宁科技大学  经济与法律学院，辽宁  鞍山  114000）

摘要：在新一轮技术革命、工业转型不断深化的今天，数字经济日益融入经济社会发展各领域全过程。在数字经济蓬勃发展和经济低碳转型的双重背景下，用好数字经济助力实现“双碳”目标，是多数企业实现高质量可持续发展的必然选择与内在要求。本文以辽宁鞍山地区为例，分析鞍山市“双碳”目标发展现状及挑战，探究数字技术助力“双碳”目标的理论机制与实践路径。

关键词：辽宁鞍山；双碳目标；数字经济。

一、“双碳”内涵及发展背景

双碳，即碳达峰与碳中和的简称。碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；碳中和，就是指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。

2020年，习近平主席在联合国大会上郑重宣布，在2030年之前，中国的二氧化碳排量力争达到峰值，努力争取在2060年之前实现碳中和。目前，“碳达峰碳中和”（简称“双碳”）已被纳入中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，并已经成为今后我国经济社会发展的长期目标。

二、“双碳”承诺的必然性

（一）、生态环境问题下的必行之举

当前，全球性气候变化已成为人类面临的严峻问题，由于各国的二氧化碳排放，造成了大量温室气体猛增，从而对人类的生存环境以及生命系统构成威胁。在此背景下，各国纷纷通过全球协约方式来实现温室气体减排。中国作为全球第二大经济体，及时宣布碳中和目标，积极响应《巴黎协定》应对气候变化，主动做出减排承诺。而鞍山作为传统的重工业城市，能源消耗多、环境压力大，因此，想要加速实现鞍山市经济、能源等方面的转型与重构，发展低碳经济、建设资源节约型和环境友好型城市同样具有重要战略意义。

（二）、现有产能无法满足可持续发展需求

钢铁，制造业中碳排放“大户”，而鞍山作为钢都，随着近年来鞍山市产业链的不断完善以及制造加工能力的不断提升，碳排放量也随之攀升。由于我国油气资源较为贫乏，发展低碳经济，重塑能源体系，是实现鞍山地区工业产业可持续发展的关键。

（三）、经济结构升级的需要

目前，我国处在工业化发展阶段，而发达国家工业化程度已经趋于稳定，如果我国过早受到碳排放的约束，对我们工业化发展将是巨大的压缩。2020年我国碳排放量占全球29%，而美国、加拿大、日本等二十几个国家总碳排放量小于中国，GDP却占据全球50%以上。“双碳”目标的制定，将倒逼中国以更快速度向高质量可持续发展转型。

三、“双碳”目标现状及挑战

《鞍山市中央生态环境保护督察整改方案》于2022年2月由鞍山市人大常委会审议并通过。会议强调，要聚焦目标，推动发展重点任务，有序做好“双碳”“双控”工作，深入打好污染防治攻坚战。要推动环境执法与生态损害赔偿、环境税等制度有效衔接，加快推进建设环保智慧监管平台，持续开展专项执法行动，建立一系列工作机制，落实督查检查、责任追究，坚持高压推进保成效，以推动各项工作顺利有序进行。

现阶段，鞍山市减排已取得初步成效，但想要实现长期稳定的高质量发展，还面临如下挑战：

（一）、发展环境不够宽松

尽管鞍山市政府目前已出台一系列低碳减碳政策，但相关法律法规标准及统计监测体系仍不完善，导致“双碳”目标实现进程放缓。同时鞍山市的深度脱碳工艺技术成本较高，技术水平还不够成熟，技术体系的整合难度大、环节结构复杂、技术类型繁多、成本高昂，亟需财政支持以实现低碳产业的建设。

（二）、产业结构失衡

鞍山作为全国重要的钢铁工业基地，其相当规模的制造业仍然位于产业链的中低端，存在着产品结构粗放、碳燃料消耗高、产品能耗高、产品附加值低等问题。鞍山市的钢铁工业和矿产品加工业长久以来占到全市工业的80%，而这类产业对资源的依赖性强，随着近年来资源逐渐枯竭及国家产业政策调整，逐步出现发展后劲不足的现象。

（三）、传统企业创新乏力

在数字经济蓬勃发展的新形势下，鞍山市目前还存在着自主创新能力不足、关键技术"卡脖子"、能源利用效率低下等问题。传统工业的发展目前面临的挑战，一方面表现为“锁定效应”和“路径依赖”；另一方面，还需要进一步激发新兴市场。根据我国各大科研机构的模式预测，若继续现有的政策和投资，目前的低碳脱碳技术难以支持鞍山"双碳"的发展。

（四）、煤炭煤电转型关乎民生大局。

“双碳”面临的最深层次问题其实是能源问题，而“双碳”的主要目标是以可再生能源为替代矿物能源。但长期以来，鞍山市的能源资源具有"一钢独大"的特点，而钢铁产业对煤炭焦炭需求量大，严重制约减排进程。煤电作为传统劳动密集型产业，一旦退出会涉及到数百万人，而一旦延伸到煤炭行业，影响的人数将会更多。庞大数量的职工安置与社会保障问题事关整个社会稳定的民生大局。

四、“双碳”目标实现路径的探索

（一）、优化发展环境，强化宏观政策支持引领

全面彻底清理现有法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，强化法律、法规之间的衔接和协调。基于数字技术构建碳排放计量监测体系，研究制订碳中和专项立法，提高有关立法的针对性及有效性，充分发挥制度优势，压实各方责任。同时也要积极争取财政支持，加大市本级财政投入，以满足产业转型发展需求，缓解由于财力不足而导致的“双碳”目标实现进程缓慢的问题。

（二）、深度调整产业结构，实现低碳转型

推动传统产业优化升级，强化科技创新引领作用，转换新旧发展动能。对鞍山“老字号”企业进行改造升级，由“制造”到“智造”向产业价值链中高端发展，严格落实钢铁行业产能置换政策，加大淘汰落后产能的力度；培育发展一批“新字号”企业，激发新一代信息技术、高端装备制造、新能源为代表的战略性新兴产业，迸发出高质量发展新动能，推动制造业加速向数字化、智能化发展。促进鞍山市低碳转型新局面的形成，推动多业并举、多元产业发展，从而实现生产型城市向科技型、生态型城市的转变。

（三）、提高创新意识，建设支撑高质量发展的现代产业体系

能源技术的进步与创新是实现“双碳”目标的必然选择，数字技术可以通过促进技术创新、缓解信息不对称、降低碳排放的外部不经济等机制降低碳排放。立足鞍山资源禀赋和优势和产业基础优势，通过全面分析鞍钢生产全流程的碳足迹，摸清碳排放的痛点难点，实现关键技术突破。利用技术创新建设现代产业体系，实现复杂钢铁生产系统的高质量发展，以及直接碳排放和隐含碳排放的可控性。

（四）、打造低碳生产生活体系，引导民众广泛参与

生产方面，抓住近年来移动互联网普及以及疫情发生后形成的日常生产生活由线下拓展到线上的大趋势，让线下场景中的低碳行为能够在线上体现，并通过线上的丰富场景得到进一步激励。灵活运用数字技术催生的新互动场景及传播优势，让低碳理念触达更多基层员工，形成节能减排、绿色低碳的新风尚，坚持对员工的低碳技能进行培训，调动员工低碳生产的积极性和主动性，加快形成绿色生产方式。

推动“双碳”目标的实现，不仅是生产者的责任，更是整个社会的共同责任，而要达到“双碳”的目标，必须要有社会公众的广泛积极参与。在经济发展中，消费也起着举足轻重的作用。探索新的“双碳”体制机制，引导、督促主要消费者的消费偏好与倾向，通过引导消费者的绿色消费偏好“倒逼”企业转型升级，转用绿色生产方式，打造全面绿色生产生活新局面。

五、结语

本文基于数字经济蓬勃发展和经济低碳转型的双重背景，分析鞍山地区实现“双碳”目标的必然性，针对目前存在的问题挑战，提出用数字技术加快能源结构调整、促进产业节能减排、促进数字技术的绿色低碳发展等对策建议。“绿色智能，融合创新”，鞍山目标明确，步履坚定，未来可期。

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[基金项目] 本文为2022 年度鞍山市哲学社会科学研究一般课题 “数字经济视角下鞍山市“双碳”目标的实现路径研究（立项编号：as20223035）”的阶段性研究成果。

[作者简介] 叶婷婷 ( 1982—) ，女，辽宁鞍山人，讲师，硕士研究生，研究方向: 成本会计